莫國(guó)芳

【摘 要】廣西羅城縣屬典型的喀斯特巖溶山區(qū)， 是全國(guó)唯一的仫佬族自治縣，也是國(guó)家?guī)r溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。論文將對(duì)羅城縣如何補(bǔ)發(fā)展“短板”、破發(fā)展“瓶頸”，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，助推貧困地區(qū)綠色工程，拓寬群眾的脫貧致富路進(jìn)行探究。

【Abstract】Luocheng County in Guangxi Province is a typical karst area， it is the only Mulao Autonomous County， it is also the key county of comprehensive treatment of rocky desertification in karst areas and key county of national poverty alleviation and development. This article will focus on how to fill the "short board" of development， and break the "bottleneck" of development of Luocheng， develop ecological industry， boosting green projects in poor areas， broaden the road for the masses getting rich.

【關(guān)鍵詞】羅城縣；大石山區(qū)；生態(tài)；脫貧

【Keywords】 Luocheng County； Dashi area； ecological； shake off poverty

【中圖分類號(hào)】F323.2 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）08-0056-02

1 引言

大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，卻聚集了大量的農(nóng)業(yè)人口，人均耕地比較少，土地貧瘠，耕地短缺，所以靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以擺脫貧困。2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江湖州安吉余村考察時(shí)，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，有度有序利用自然，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局?？梢?，在大石山區(qū)群眾要脫貧，修復(fù)生態(tài)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。廣西羅城縣屬典型的喀斯特巖溶山區(qū)， 是全國(guó)唯一的仫佬族自治縣，也是國(guó)家?guī)r溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，在此結(jié)合羅城縣將如何補(bǔ)發(fā)展“短板”、破發(fā)展“瓶頸”，戰(zhàn)勝“石漠化”，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，助推貧困地區(qū)綠色工程，拓寬群眾的脫貧致富路作如下探究。

2 羅城縣發(fā)展生態(tài)脫貧現(xiàn)狀

2.1 羅城縣貧困現(xiàn)狀

羅城縣共有貧困村67個(gè)，占全部行政村125個(gè)的48.9%；通過(guò)開展精準(zhǔn)識(shí)別工作，共審核確定了貧困戶21992戶、貧困人口83235人，貧困發(fā)生率為28.3%，貧困人口絕大多數(shù)分布在石漠化嚴(yán)重的石山區(qū)，有近15 萬(wàn)少數(shù)民族人口。

2.2 羅城縣生態(tài)脫貧優(yōu)勢(shì)

第一，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g羅城縣將核桃產(chǎn)業(yè)和毛葡萄產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)和脫貧產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，核桃種植面積達(dá)8.81萬(wàn)畝，創(chuàng)建核桃“十百千萬(wàn)”示范工程，將核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重心向科學(xué)管護(hù)轉(zhuǎn)移，鞏固核桃發(fā)展成果。羅城也是全國(guó)野生毛葡萄產(chǎn)業(yè)第一縣，羅城縣毛葡萄種植7.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)1.4億元。建設(shè)“雙高”糖料蔗基地5303畝，發(fā)展桑園5.9萬(wàn)畝，羅城“金玉柚”曾榮獲全國(guó)第六屆柚類評(píng)比獎(jiǎng)金獎(jiǎng)，此外，珍珠糯玉米、臍橙、紅香蒜薹、香菇、大肉姜、絞股藍(lán)、九節(jié)茶等著名特優(yōu)產(chǎn)品享譽(yù)區(qū)內(nèi)外。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，培育國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)，其中，羅城毛葡萄通過(guò)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記評(píng)審，榮獲廣西名牌產(chǎn)品1個(gè)、廣西著名商標(biāo)3個(gè)，對(duì)低收入人口的帶動(dòng)達(dá)80%以上。

羅城縣建設(shè)有4個(gè)以上生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)。在交通沿線有兩個(gè)家兔規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地，有兩個(gè)竹鼠規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地。在東門、四把、龍岸、小長(zhǎng)安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用大片種植的毛葡萄果樹、經(jīng)濟(jì)林木等，開展林下立體循環(huán)、生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展有7戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），養(yǎng)殖本地土雞、土豬等，年出欄土雞12萬(wàn)只、土豬0.8萬(wàn)頭[1]。

第二，工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。羅城是“廣西有色金屬之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”?，F(xiàn)已探明的有煤、銅、鎳等30多個(gè)礦種，其中，銅鎳礦儲(chǔ)量4.9億噸，居全國(guó)第4位； 煤炭?jī)?chǔ)量9300多萬(wàn)噸；煤礦儲(chǔ)量1.85億噸，是廣西優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤基地。優(yōu)質(zhì)天然山泉水資源豐富，年產(chǎn)量可達(dá)100萬(wàn)噸以上，是世界上少有的原生、弱堿、小分子團(tuán)、低礦化、極軟水，具有打造世界極高端飲用水的條件，羅城以“水”為原料，推動(dòng)山泉水及特色酒業(yè)發(fā)展?！熬徘f(wàn)”“納翁”“見力”“野芭蕉”等優(yōu)質(zhì)山泉水品牌已在區(qū)內(nèi)外打響。廣西天龍泉酒業(yè)有限公司年白酒、黃酒、保健酒等生產(chǎn)能力達(dá)3萬(wàn)噸以上；打造集種植釀造、展示體驗(yàn)、旅游觀光、休閑度假為一體的專業(yè)葡萄酒城“中天酒莊”。

第三，生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)。羅城文化底蘊(yùn)深厚，自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富，2014年懷群劍江景區(qū)被評(píng)為國(guó)家AA級(jí)景區(qū)，青明山莊園被自治區(qū)林業(yè)廳、自治區(qū)旅發(fā)委授予“森林人家”稱號(hào)，劍江天門景區(qū)被評(píng)為三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，2015年米椎林度假村、青明山莊園獲得自治區(qū)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號(hào)，水上相思林獲得自治區(qū)三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號(hào)，羅城成龍湖公園被批準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，納冷情人灣山莊被認(rèn)定為河池市旅游扶貧示范點(diǎn)。

2.3 羅城縣生態(tài)脫貧成效

“十二五”期間，羅城縣共投入林業(yè)建設(shè)資金1.38億元，實(shí)施珠江防護(hù)林、鞏固退耕還林、石漠化治理、造林補(bǔ)貼等國(guó)家和自治區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程及生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，林業(yè)用地面積達(dá)295萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的74.2%，有林地面積151.9萬(wàn)畝，全縣森林蓄積量1181萬(wàn)立方米，森林覆蓋率67.25%，林業(yè)生產(chǎn)總值20.5億元，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)4億元，獲評(píng)“國(guó)家地質(zhì)公園”；工業(yè)項(xiàng)目投資完成25.8億元，同比增長(zhǎng)12.3 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.9億元，增長(zhǎng)57%；工業(yè)更新改造投資實(shí)現(xiàn)13.5億元，同比增長(zhǎng)41%；制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)18%；2015年，接待國(guó)內(nèi)外游客74.78萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.33%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.13億元，同比增長(zhǎng)26.87%。全縣貧困人口從2011年的20.97萬(wàn)人下降到2015年底的8.32萬(wàn)人，4年累計(jì)脫貧12.65萬(wàn)人[2]。endprint

3 羅城縣生態(tài)脫貧發(fā)展面臨的困境

雖然羅城縣在“十二五”期間，石漠化的綜合治理和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果明顯，但在2016年3月國(guó)家發(fā)展和改革委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部和水利部聯(lián)合出臺(tái)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》中，羅城縣仍然列入國(guó)家石漠化綜合治理重點(diǎn)縣范圍。目前，羅城縣貧困地區(qū)生態(tài)脫貧發(fā)展面臨的困境有：

3.1 自然條件影響，生存條件惡劣

羅城縣國(guó)土總面積265123.5hm2，巖溶土地面積141178.5hm2，占土地總面積的53.25%，耕地面積21097hm2，耕地面積不到全縣總面積的8%，人多地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力弱，出現(xiàn)“靠天吃飯”的現(xiàn)象非常突出，不利于穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

3.2 環(huán)境保護(hù)不足，生態(tài)破壞加劇

大石山區(qū)屬于少數(shù)民族比較集中居住的地區(qū)，過(guò)去由于各民族生產(chǎn)、生活方式以及文化背的不同，使得大部分少數(shù)民族聚居的巖溶地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還非常落后，有刀耕火種、燒山放牧的習(xí)慣；再有隨著巖溶地區(qū)人口不斷增多，耕地資源、生活能源與人口之間的矛盾不斷加劇，山區(qū)的民眾為了生存，毀林開墾、過(guò)度樵采、亂采石礦等人為破壞活動(dòng)嚴(yán)重，致使有限而寶貴的石山森林植被遭受破壞，形成石漠化。羅城縣因毀林開墾、過(guò)牧、采樵等導(dǎo)致石漠化面積占全縣石漠化土地面積的70%。工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后，生產(chǎn)產(chǎn)生的“三廢”污染物大量排放，造成水、空氣、固體廢棄物污染，再加上縣內(nèi)污水處理廠和垃圾填埋廠運(yùn)行不正常，造成的生態(tài)環(huán)境破壞，很難在短時(shí)間內(nèi)得到根治。

3.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)含量不高

大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特色產(chǎn)品以傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式為主，生產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)品技術(shù)含量低，商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。礦產(chǎn)開發(fā)利用水平低，礦產(chǎn)以初級(jí)產(chǎn)品為主，科技含量不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值低，深加工少，集約利用不夠等因素，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新常態(tài)

產(chǎn)業(yè)層次不高、資源耗費(fèi)大；創(chuàng)新能力欠缺，缺乏大項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足；受龍江河鎘污染事件影響，涉重金屬企業(yè)停產(chǎn)整治，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)低迷，羅城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板不斷暴露，前景不容樂(lè)觀。具體表現(xiàn)在：停產(chǎn)整頓的涉重金屬企業(yè)技改推進(jìn)任務(wù)艱巨，特別是列入河池市政府關(guān)閉的8家企業(yè)未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，阻力大，不穩(wěn)定因素多。許多企業(yè)管理水平低，無(wú)法形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，在生產(chǎn)、市場(chǎng)等方面難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)企業(yè)技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力不足。企業(yè)與高等院校在產(chǎn)、學(xué)、研合作程度上不高；企業(yè)短視，導(dǎo)致在產(chǎn)品的研發(fā)、人才的培養(yǎng)、技術(shù)的創(chuàng)新方面基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有一套完整的策劃理念和程序，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏打造品牌和特色的勇氣。

【參考文獻(xiàn)】

【1】蒙增師.羅城石漠化治理與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合 [EB OL] http：//news.hcwang.cn/news/2016324/news4690133627.html.

【2】羅艷江，蒙增師.羅城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃發(fā)[EB OL]. http：//news.hcwang.cn/news/2014722/news8588117703.html.endprint