朱理園

摘要：隨著醫(yī)院的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，醫(yī)院的資產(chǎn)規(guī)模也會(huì)有所增加，資產(chǎn)管理工作也需要同步跟進(jìn)。醫(yī)院必須建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系，監(jiān)督資產(chǎn)的全生命周期，確保資產(chǎn)的安全完整。實(shí)物資產(chǎn)有唯一的條碼標(biāo)簽，醫(yī)院針對(duì)資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理，解決資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，虛增和流失資產(chǎn)的問(wèn)題，為醫(yī)院資產(chǎn)管理工作提供全方位、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)。資產(chǎn)管理體系中最為重要的應(yīng)從設(shè)置資產(chǎn)管理員入手，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的資產(chǎn)管理工作小組，明確資產(chǎn)管理員的崗位職責(zé)，全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任制，發(fā)揮資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)使用以及資產(chǎn)處置等多個(gè)環(huán)節(jié)的作用。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 資產(chǎn)管理 資產(chǎn)管理員 重要性

一、資產(chǎn)管理流程及資產(chǎn)管理員各流程階段的角色擔(dān)當(dāng)

資產(chǎn)管理流程及資產(chǎn)管理員各流程階段的角色擔(dān)當(dāng)如圖所示。

（1）資產(chǎn)管理員在申購(gòu)階段承擔(dān)分析員的角色。編制采購(gòu)計(jì)劃前要做好市場(chǎng)調(diào)研工作，為采購(gòu)計(jì)劃提供第一手資料。

（2）資產(chǎn)管理員在采購(gòu)階段承擔(dān)采購(gòu)員的角色。應(yīng)理解預(yù)算執(zhí)行制度，熟知政采法、招標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)，提供科學(xué)的可行性采購(gòu)論證，提供科室新購(gòu)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)等。

（3）資產(chǎn)管理員在驗(yàn)收入庫(kù)階段承擔(dān)驗(yàn)收員的角色。資產(chǎn)驗(yàn)收是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理員開(kāi)包開(kāi)箱對(duì)新購(gòu)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)參數(shù)等進(jìn)行詳細(xì)的驗(yàn)收。

（4）資產(chǎn)管理員在日常管理階段承擔(dān)管理員的角色。做好設(shè)備的維護(hù)與維修和保養(yǎng)工作，規(guī)范醫(yī)技人員對(duì)資產(chǎn)的操作流程，減少修復(fù)的費(fèi)用。

（5）資產(chǎn)管理員在報(bào)廢處置階段承擔(dān)鑒定員的角色。鑒定預(yù)報(bào)廢的資產(chǎn)是否已到報(bào)損期限，是否提完折舊，堅(jiān)持“實(shí)事求是”的工作態(tài)度，防止僅憑一人意見(jiàn)隨意報(bào)廢資產(chǎn)而形成的資產(chǎn)流失。

二、資產(chǎn)管理的模式

1.制度體系

財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，在此基礎(chǔ)上衛(wèi)計(jì)委也相應(yīng)出臺(tái)了《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》，以上文件的發(fā)布為醫(yī)院逐步搭建較為完善的資產(chǎn)管理制度體系提供了參考依據(jù)。

2.管理體系

院長(zhǎng)辦公會(huì)及物資管理委員會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供的信息做出決策，執(zhí)行機(jī)構(gòu)受決策機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)于比較重大的決策還要上報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)該決策進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。資產(chǎn)購(gòu)置、使用及處置等業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦歸口管理部門（如設(shè)備處、后勤管理處、基建處、計(jì)財(cái)處、圖書(shū)館等）和使用部門（資產(chǎn)管理員）是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)管理各項(xiàng)具體工作，要給醫(yī)院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出更高、更多的要求，在有效確保工作順利開(kāi)展的同時(shí)，也為決策機(jī)構(gòu)提供其關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，嚴(yán)格審批手續(xù)，加強(qiáng)資產(chǎn)使用、處置和收入的監(jiān)控。決策協(xié)同進(jìn)行權(quán)重分解，最終將資產(chǎn)管理目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)使用部門。

三、資產(chǎn)管理原則

采取分級(jí)負(fù)責(zé)，三級(jí)管理原則。醫(yī)院要建立專門的管理部門，實(shí)現(xiàn)集中的有專業(yè)化的管理原則。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)對(duì)資產(chǎn)管理制度及相關(guān)政策的審定，對(duì)資產(chǎn)重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理、決策。資產(chǎn)歸口管理部門中的計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)資產(chǎn)總賬和二級(jí)明細(xì)分類賬。資產(chǎn)實(shí)物管理部門在各自分管范圍內(nèi)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等各項(xiàng)工作。國(guó)有資產(chǎn)辦公室協(xié)助資產(chǎn)部門做好資產(chǎn)預(yù)算編制和資產(chǎn)報(bào)廢處置等事項(xiàng)；參與資產(chǎn)清查工作，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施綜合管理，并對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。資產(chǎn)具體使用科室做好日常維護(hù)和盤(pán)點(diǎn)工作，保證資產(chǎn)的安全完整。

四、醫(yī)院建立明確的資產(chǎn)管理員崗位職責(zé)

資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)納入科室工作的重要范疇，做到合理使用，管理完善。

（1）宣傳和執(zhí)行國(guó)家、醫(yī)院有關(guān)資產(chǎn)管理的法規(guī)制度，并結(jié)合本科室的具體情況制定必要的管理細(xì)則。如資產(chǎn)防盜、防丟失細(xì)則等。

（2）各科資產(chǎn)管理員配合設(shè)備處對(duì)各種固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，記好固定資產(chǎn)臺(tái)賬。對(duì)固定資產(chǎn)入庫(kù)前要編號(hào)，建立固定資產(chǎn)管理卡片，定期與資產(chǎn)的賬目核對(duì)，做到賬、卡、物相符，保證賬賬相符、賬物相符（時(shí)間、名稱、單價(jià)、數(shù)量、金額、保管人等）。

（3）申報(bào)年度購(gòu)置計(jì)劃，參與可行性論證、招標(biāo)、采購(gòu)，并負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作。

（4）提出固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)、并參與固定資產(chǎn)的處理。

（5）檢查、報(bào)告固定資產(chǎn)日常使用情況。資產(chǎn)管理員應(yīng)定期或不定期對(duì)本部門固定資產(chǎn)編號(hào)進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽脫落、模糊等情況，應(yīng)及時(shí)通知設(shè)備處補(bǔ)貼或更換，便于開(kāi)展資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作。

（6）做好固定資產(chǎn)調(diào)動(dòng)和各科室保管員移交手續(xù)，管理員變動(dòng)需以書(shū)面形式通知設(shè)備處備案。人員調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理移交手續(xù)，并列出資產(chǎn)移交清冊(cè)，交接雙方和監(jiān)交人簽字，固定資產(chǎn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定人定位保管。

（7）固定資產(chǎn)管理員定期參加設(shè)備處舉辦的培訓(xùn)（如職責(zé)、設(shè)備購(gòu)置、使用、報(bào)廢、調(diào)撥等相關(guān)流程的培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)論壇）。

（8）配合醫(yī)院資產(chǎn)清查小組進(jìn)行定期或不定期的資產(chǎn)盤(pán)查。

五、醫(yī)院資產(chǎn)管理員的條件要求

（1）熱愛(ài)資產(chǎn)管理工作，責(zé)任心強(qiáng)。

（2）了解資產(chǎn)管理方面的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉本科室資產(chǎn)情況。

（3）具有較熟練的計(jì)算機(jī)操作能力。

（4）各科室應(yīng)將對(duì)本科室所使用資產(chǎn)的管理作為本科室的工作內(nèi)容之一，由科室主任委托一名資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)管理本科室資產(chǎn)，并給予其在資產(chǎn)管理方面的工作以組織、時(shí)間、條件保障等支持。

（5）資產(chǎn)管理員對(duì)所管轄資產(chǎn)的變動(dòng)、維護(hù)、完好與安全負(fù)有管理權(quán)力和責(zé)任，任何領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人無(wú)權(quán)干涉資產(chǎn)管理員正確行使權(quán)力。endprint

（6）資產(chǎn)管理員確定后，各科室資產(chǎn)的申購(gòu)、建賬、調(diào)撥、處置必須由資產(chǎn)管理員辦理，或由其簽字后委托他人辦理，否則資產(chǎn)管理辦公室不予接收。

（7）各科室資產(chǎn)管理員要保持相對(duì)穩(wěn)定，如確因工作原因需要更換的，應(yīng)由科室主任批準(zhǔn)確定新的資產(chǎn)管理員，并到設(shè)備處資產(chǎn)管理部門備案。

（8）資產(chǎn)管理員因工作變動(dòng)，需調(diào)離原資產(chǎn)管理崗位的，首先應(yīng)先對(duì)所管資產(chǎn)的賬、卡、物進(jìn)行清點(diǎn)，清點(diǎn)明晰后在科室主任監(jiān)管下交與交接人，交接手續(xù)完成后同時(shí)報(bào)送設(shè)備處資產(chǎn)管理辦公室備案存檔。

（9）職工退休、調(diào)離本科室，應(yīng)經(jīng)原科室資產(chǎn)管理員簽字確認(rèn)其交清資產(chǎn)后，科室主任方可同意辦理退休、調(diào)離手續(xù)。因科室隸屬關(guān)系變更、合并或撤銷時(shí)，都要對(duì)使用的資產(chǎn)組織清查并辦理交接手續(xù)。在未辦清交接手續(xù)之前，原使用科室對(duì)資產(chǎn)必須負(fù)責(zé)保管。

六、醫(yī)院資產(chǎn)管理員的管理與考核

（1）各科室全體職工都要支持和尊重資產(chǎn)管理員的工作，協(xié)助搞好資產(chǎn)管理工作。

（2）資產(chǎn)管理員的工作視為其現(xiàn)有崗位工作量的一部分，各科室在確定本科室資產(chǎn)管理員時(shí)應(yīng)當(dāng)予以明確。

（3）各科室資產(chǎn)管理員除接受本科室的領(lǐng)導(dǎo)外，在業(yè)務(wù)上要接受資產(chǎn)管理辦公室及設(shè)備資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，代表本科室辦理有關(guān)資產(chǎn)的一切手續(xù)。

（4）資產(chǎn)管理辦公室每年對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行一次總結(jié)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)顯著的資產(chǎn)管理員按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

對(duì)資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)管理員個(gè)人因玩忽職守或違反規(guī)定造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)書(shū)面提出整改要求，并追究相關(guān)責(zé)任部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)執(zhí)行情況較好的部門、個(gè)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

七、結(jié)束語(yǔ)

資產(chǎn)管理的優(yōu)劣，在于管理這些資產(chǎn)的管理員的管理水平和業(yè)務(wù)能力，還在于資產(chǎn)管理員的管理方法是否科學(xué)，資產(chǎn)管理員擔(dān)負(fù)著上下溝通、內(nèi)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)的紐帶，需要多學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

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（作者單位：中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院）endprint