文/徐翔

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京津冀加碼環(huán)境懲治力度高排柴油車成治理重點

文/徐翔

了解京津冀交通狀況的業(yè)內(nèi)人士不難發(fā)現(xiàn)，從今年開春在京津冀地區(qū)的公路上，重型柴油運輸車越來越少。實際上，更多的貨物由公路貨運轉(zhuǎn)變成了鐵路運輸方式。這一切都源于環(huán)保部從4月份啟動了“史上最大規(guī)?！杯h(huán)保督查，對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市開展為期一年、共計25輪次的大氣污染防治強化督查。

據(jù)了解，4月7日至7月6日，僅僅3個月期間，強化督查組就共檢查了32004家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)20482家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的64%。存在問題的企業(yè)中，屬于“散亂污”問題的6662個，超標(biāo)排放的36家，未安裝污染治理設(shè)施的1961家，治污設(shè)施不正常運行的1732家，涉嫌自動監(jiān)測弄虛作假的4家，存在揮發(fā)性有機物(VOCs)治理問題的2404家，物料未按要求覆蓋、密閉的3768家，存在其他問題的3915家。

國家環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者的采訪時也說道，雖然一輛機動車比火電廠排放量要小得多，但500萬輛機動車的排放就不是一個小的數(shù)字。

物流造成的污染是環(huán)境治理重點之一

“不難發(fā)現(xiàn)，國家對于京津冀的環(huán)保的關(guān)切度大于全國任何一個地方?！敝袊謽I(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)系錢亮告訴《中國儲運》記者，京津冀地區(qū)嚴(yán)重的霧霾是這場環(huán)保整頓風(fēng)暴的導(dǎo)火索，但是實際上環(huán)保戰(zhàn)略已經(jīng)成為當(dāng)前中國的歷史責(zé)任，長期的先污染后治理的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法維繼，高層想從京津冀進(jìn)行試點來推動整個國家的環(huán)保治理改革工作。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)是大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一。2016年全國空氣質(zhì)量狀況顯示，第一批實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個城市中，空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市，河北就占了6個。

7月31 日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席在北京召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制第十次會議并講話。其實涉及到物流市場方面，張高麗重點談到了要堅持優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運比例。堅持開展綜合執(zhí)法檢查，加強超標(biāo)排放車輛監(jiān)管，對違法車輛實施聯(lián)合處罰，對油品銷售進(jìn)行專項清理整頓。顯然最高決策層對于京津冀物流市場的環(huán)保治理也具有非常明確的策略。

在更早些時候，由中關(guān)村管委會、天津市科委、河北省科技廳聯(lián)合制定《發(fā)揮中關(guān)村節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢推進(jìn)京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》中。針對京津冀地區(qū)貨運物流以及公共出行領(lǐng)域，就重點談到要推廣柴油車顆粒物捕集器和機動車催化轉(zhuǎn)化器等尾氣凈化裝置、汽油烴重組等汽車尾氣排放控制和油品提升技術(shù)。

高排柴油車是三地治理的重點

實際上，對于京津冀地區(qū)物流市場的環(huán)境治理，京津冀三地將重心放在了高排柴油機上，北京市機動車排放管理中心副主任劉金福告訴記者，從去年冬天開始，高排柴油車就是三地治理的重點，以重型柴油車為主，要做到三個嚴(yán)查。第一是嚴(yán)查超標(biāo)排放車輛；第二是嚴(yán)查車輛配置；第三是尿素添加情況，這也是確保減少排放。“今年1、2月份，從監(jiān)管情況看，北京市重型柴油車超標(biāo)率為0.3%，外地進(jìn)京和過京的車輛超標(biāo)率為2.7%。所以從這點看，治理重型柴油車特別是明顯冒黑煙的重型柴油車是這次整治的重點。2016年共查處違規(guī)車輛10071起，共處罰金454.3萬元，機動車的污染，重型柴油車是個明顯的污染源點?！眲⒔鸶Ｕf。

除此以外，京津冀還擬將建重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法試點，具體而言，將選擇批發(fā)市場、物流園區(qū)、綜合檢查站等地為試點，京津冀三省市安排各自環(huán)保執(zhí)法人員進(jìn)駐，對進(jìn)京和過境車輛開展聯(lián)合執(zhí)法，對超標(biāo)車輛現(xiàn)場處罰。

在今年3月份《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》中，明確了“2+26”城市今年的大氣污染治理任務(wù)。所謂2+26個城市是指涵蓋北京、天津、河北、河南、山西、山東等六省市在內(nèi)的28個位于京津冀核心區(qū)域和周邊傳輸通道區(qū)域的城市，聯(lián)防聯(lián)治城市范圍再次擴大。該《方案》要求將大幅提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運比例，7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運輸?shù)募韪勖禾俊８鶕?jù)這份《方案》，天津市加大了推進(jìn)力度，甚至提前了3個月，在4月底就完成了不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾康娜蝿?wù)。

該《方案》還明確，今年12月底前，“2+26”城市均要安裝10臺（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、兩臺（套）移動式遙感監(jiān)測設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。9月底前，機動車環(huán)保違法信息將納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險公司提高超標(biāo)排放車輛保險費率，實現(xiàn)超標(biāo)排放車輛異地處罰。

北京方面，將實施重型柴油車在北京市六環(huán)路（含）管控措施，引導(dǎo)外埠過境重型柴油車?yán)@行北京。劉金福介紹：環(huán)保部門還將定期開展對公交、旅游、物流、郵政、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的專項執(zhí)法檢查，如存在拒不治理，車輛信息通告將相關(guān)行業(yè)主管部門，并取消其營運資質(zhì)，“加強本市重型柴油車用車大戶排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管，各區(qū)對有5輛以上重型柴油車的本市運輸企業(yè)和用車大戶建立車輛排放控制檔案，要嚴(yán)格檢查排放控制裝置，車用尿素添加及車載診斷系統(tǒng)是否符合要求，對不符合要求的要依法嚴(yán)懲。”

北京市機動車排放管理中心監(jiān)察科副科長蘇學(xué)田介紹，進(jìn)京和過境的外埠重型柴油車，有很多是保障北京基本生活的運輸車輛，這些車可以享受綠色通道進(jìn)京。但在日常檢查中，本市的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，有些外埠的重型柴油車雖然貼著“國三”標(biāo)簽，但排放配置根本達(dá)不到“國三”標(biāo)準(zhǔn)，也就是假“國三”車?！半m然這些車輛保障了北京的基本生活所需，卻也給北京帶來了污染，所以必須治理?！碧K學(xué)田說。

對于這些外地的重型柴油車，北京雖然可以處罰，但處罰不是重點，最重要的是要讓這些車輛排放達(dá)標(biāo)。蘇學(xué)田說，這些車輛要回當(dāng)?shù)仳炣?，是否能達(dá)標(biāo)，需要當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門來監(jiān)管。建立京津冀重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法試點，就是為了當(dāng)場移交這些違規(guī)車輛，讓河北和天津的相關(guān)部門了解屬地車輛在北京的狀態(tài)，做好后續(xù)的監(jiān)管檢查，讓車輛實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。“說白了就是，誰家的車誰領(lǐng)走去管好，”蘇學(xué)田說。

據(jù)了解，這種三地聯(lián)合執(zhí)法還處于一種嘗試階段，也是為今后的三地聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化積累更多的經(jīng)驗。盡管這種嚴(yán)查貨運車輛對于物流公司的收益會產(chǎn)生一定的影響，但是從長遠(yuǎn)來看，會促進(jìn)物流整個生態(tài)的更加和諧健康的發(fā)展。