田茅

摘要：近年來，隨著一樁樁企業(yè)內部大案要案被查處，一個個企業(yè)干部腐敗分子被繩之以法，廣大人民群眾無不拍手稱快，調查顯示企業(yè)職工對反腐敗工作的總體滿意度在提升；但在現(xiàn)實生活中，腐敗仍然是企業(yè)廣大職工干部群眾難點問題。那么，究竟應當怎么看企業(yè)職工身邊不正之風和腐敗現(xiàn)象？企業(yè)如何保持懲治腐敗高壓態(tài)勢？

關鍵詞：職工群眾；腐敗問題；懲治

一、正確審視企業(yè)職工不正之風和腐敗現(xiàn)象的根本原因

（一）是企業(yè)重要部門和崗位權力過于集中，不能形成有效的監(jiān)督制約。權力資源配置過于集中，特別是企業(yè)領導干部權力過于集中，就不能形成有效的監(jiān)督制約，就容易導致暗箱操作、權力尋租，從而滋生腐敗。目前，企業(yè)腐敗多數涉案人員手中握有很大的權力，對某個項目批不批、早點批還是晚點批，對違法企業(yè)干部罰與不罰，都是一個人說了算，其他人很難介入和監(jiān)督。由于權力過于集中，就很容易成為一些不法分子的公關對象，一些意志品質不堅定的人就很難堅守防線，最終被拉下水。

（二）是企業(yè)制度規(guī)定不夠完善，容易被規(guī)避，不能對權力形成有效的約束。目前企業(yè)制度規(guī)定不少，但有些不能得到很好執(zhí)行，成了一紙空文。究其原因，除企業(yè)職工干部依法履行職能素質和能力不高的因素外，還有制度規(guī)定本身存在不完善的問題。譬如：一些制度制定的時候缺乏對具體實際情況的充分考慮，使制度針對性不強。當制度的約束力與權力的自由度成反比時，就很難發(fā)揮制度的約束性作用。制度約束力越小權力越自由，權力越自由尋租的空間越大，滋生腐敗的風險也就越大。

（三）是企業(yè)監(jiān)督措施不得力，監(jiān)督失位缺位，容易導致權力行使失控?，F(xiàn)在企業(yè)有些監(jiān)督措施過于空洞和寬泛，針對性和操作性不強，起不到監(jiān)督的效果。這樣只會使監(jiān)督弱化、淡化，最終淪為一句口號。一些企業(yè)好人主義盛行、上級對下級用信任代替監(jiān)督，對存在的問題姑息遷就，導致違紀違法現(xiàn)象滋生蔓延；下級對上級覺得不能監(jiān)督，同級也不好監(jiān)督，特別是一些基層企業(yè)監(jiān)督缺位、失位，監(jiān)管責任不落實的問題還比較突出。

（四）是企業(yè)體制改革轉型期，腐敗現(xiàn)象易發(fā)具有一定的普遍性。隨著企業(yè)轉型過程中，在規(guī)則不健全的情況下，多元化的利益主體為了追求利益最大化，會使用各種手段來腐蝕干部。同時，社會和其他個人財富增長，對于一些理想信念不堅定的領導干部，具有很大的誘惑力，導致他們心理失衡，于是想用權撈錢。這種內外因素構成的利益誘惑，是誘發(fā)企業(yè)職工腐敗的重要因素。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。

二、積極探索加強企業(yè)懲治和預防腐敗的查處力度幾點建議

（一）是著力抓好企業(yè)職工作風建設。通過企業(yè)開展教育實踐系列活動，廣大企業(yè)干部對自身“四風”方面存在的問題進行了查擺和整改，杜絕存在上緊下松、領導重視一般干部不重視、管自己不管別人的現(xiàn)象。在今后的工作中，我們要繼續(xù)堅持教育提醒不放松、監(jiān)督檢查不放松、通報曝光不放松，嚴肅查處企業(yè)職工干部公款互相宴請、贈送節(jié)禮、到私人會所活動、變相公款旅游等違規(guī)消費問題，堅決糾正企業(yè)領導干部利用子女升學、婚喪喜慶、喬遷履新等名義，收受下屬以及有利益關系客戶和個人的禮金行為。對企業(yè)頂風違紀的典型案件及時通報曝光，向全企業(yè)釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號，營造不敢、不能、不想搞“四風”的氛圍。

（二）是切實增強企業(yè)干部的廉政風險防范。積極建立完善企業(yè)權力運行監(jiān)控機制建設，目的就是要讓每名企業(yè)職工都清楚自己手中有哪些權力和義務，有哪些廉政風險，需要落實哪些防范措施。這對增強企業(yè)職工廉政風險防范意識，避免腐敗問題發(fā)生，具有重要作用。深入調查研究，精心部署，著力解決企業(yè)職工特別是企業(yè)領導干部的認識問題，搞好成果運用，確保監(jiān)控機制有效落實。

（三）是加強舉報渠道線索管理。加強信訪舉報工作，通過開通企業(yè)網上舉報、公布統(tǒng)一舉報電話、加強與審計和信訪等部門聯(lián)系等，暢通群眾訴求表達渠道，廣泛搜集案件線索。加強案件線索，管理，特別是對企業(yè)職工線索辦理程序、辦理方式、紀律責任作出明確規(guī)定，積極整合線索來源，及時充實“線索信息庫”，做到統(tǒng)一收集、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、重點摘報，確保不遺漏、不流失、不泄密。

（四）是建立健全企業(yè)查防結合機制。防范與查處并舉，是企業(yè)抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作的一貫方針。企業(yè)要對黨員干部中存在的輕微違紀問題適時進行誡勉談話，及時提醒和教育，針對黨員干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進行警示談話，對群眾反映的黨員干部不廉潔問題進行必要的核實和恰當的處理，這既是對黨員干部的愛護，也是一種防范。如果小錯不提醒、不處理，遲早要釀成大錯。

（五）是切實把權力關進“籠子”、帶上“緊箍咒”。目前，我們應當組織企業(yè)紀檢部門對權力運行監(jiān)控機制實施情況進行總結評估，結合企業(yè)體制改革及企業(yè)腐敗問題發(fā)生的新情況新特點，對權力進行再梳理，重新編制流程圖、查找風險點、制定防控措施。對于企業(yè)重要部門和崗位，且腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領域，要細化防控措施，拿出針對性和可操作性強的辦法。要創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，借助信息技術等科技手段，進一步推進權力公開，減少人為干預，強化行為留痕，預防腐敗行為發(fā)生。要整合各種監(jiān)督力量，包括企業(yè)內部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等，形成嚴密的企業(yè)監(jiān)督網，使權力運行始終處于監(jiān)督之中，增強企業(yè)監(jiān)督的實效。