趙建政

煤炭企業(yè)公安改制以后，經(jīng)濟民警這一警種隨之退出了歷史舞臺，由于多數(shù)企業(yè)廠礦位處偏僻邊遠地區(qū)，有些單位井田分布存在跨行政區(qū)域和多地界的自然現(xiàn)象，周邊治安環(huán)境復查，治安管理難度大，加之多數(shù)煤炭企業(yè)歷史遺留問題多，長期存在轉供水電、壓煤村莊搬遷，沉陷區(qū)治理、征地補償?shù)纫幌盗腥菀渍T導群體性事件發(fā)生的諸多不穩(wěn)定因素，因此加強企業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作，筑牢地面安全防線，維護好企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，在煤炭企業(yè)顯得尤為突出和重要。

如何加強內保隊伍建設，強化基礎工作，優(yōu)化組織結構，發(fā)揮好內保隊伍工作積極性，提升治安管控和防突處置能力，是內保隊伍建設的核心價值和作用，目前隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展，各礦區(qū)社會治安環(huán)境也在不斷變化，企業(yè)內部保衛(wèi)工作面臨新形勢、新任務、新壓力、新要求、新考驗也更多，如何有效解決礦區(qū)內保隊伍存在主業(yè)不清，防范不力，處置不嚴等問題，筆者認為，應以科學發(fā)展觀為指導，在“六個突破”上下功夫。

從思想認識上求突破：要積極采取有效措施，進一步提高保衛(wèi)系統(tǒng)和基層保衛(wèi)人員對加強內保隊伍基礎建設工作的重要性的認識；要牢固樹立沒有好的治安環(huán)境，就不可能有平穩(wěn)有序的發(fā)展和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，內保工作雖然不能像生產(chǎn)經(jīng)營工作那樣可以創(chuàng)造和產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟價值和利潤效益，但是其潛在隱形價值也具有不可估量的作用；要切實解決好干好內?；鶎踊A工作無用論的思想，做基礎工作無所作為的認識；切實解決好“基礎工作年年搞，年年都是老樣子，只要做好表面文章，臨時突擊、應付檢查的形式主義認識；切實解決好“重案件”輕基礎的認識偏差。

基本保障上求突破：一是組織經(jīng)費投入和保障，內保組織屬于機關或者輔助機構，經(jīng)費投入只入不出，不產(chǎn)生效益和價值，資金投入使用較固定，因此但各單位內保組織領導或負責人一定要采取切實可行的措施，進行內部挖潛，做好開源節(jié)流，真正做到“人往基層走，錢往基層流”；二是要解決好基層保衛(wèi)機構做基層工作的時間保障，切實為基層保衛(wèi)科組減負，精簡各類業(yè)務臺帳，進一步規(guī)范防守巡護工作，建立專職的矛盾糾紛調解機制，盡量不占用一線保衛(wèi)人員從事其他工作，少下達硬性指標，使基層保衛(wèi)機構有一定的工作主動權，讓保衛(wèi)人員有時間，有精力去種好自己的“責任田”；三是要解決好基層保衛(wèi)人員素質保障，重點抓好基本功學習訓練，樹立“練為戰(zhàn)”的思想，以適應新形勢下做好基礎工作的要求。

基礎工作規(guī)范上求突破：一要規(guī)范內保組織勤務工作運行模式，企業(yè)范圍內各級保衛(wèi)部門間勤務模式工作至少在一定范圍內要統(tǒng)一，不能各自吹號，自行敲鑼，工作要形成合力和凝聚力，組織和部門間要相互配合，協(xié)調一致，在治安管控上要達成共識，明確目標任務，形成齊抓共管的局面，不能有的放矢，或管不管，降低防范；同時要改變基層保衛(wèi)部門的機關化傾向，建立動態(tài)環(huán)境下治安管控模式，把開展好巡防、調查作為一項主要的勤務工作方式確定下來，做大巡邏隊，多屯保衛(wèi)人員于礦區(qū)街面和生產(chǎn)重要場所，加大流動執(zhí)勤和巡查見警率，提升綜合應急處突反應能力，做到既要從群眾中來，又要到群眾中去，開展治安防范工作就是要多接受職工群眾的監(jiān)督和聽取不同的意見和建議，只有善于聽取意見，才能拓寬情報信息的渠道，另外還要認真對待情報收集工作，既要會分析，還要會研判，只有做好研判，才能應對處置好治安突發(fā)情況和事件；二是要規(guī)范內?；A工作，界定好保衛(wèi)組織基礎工作的內容，建立健全考核考評工作機制，制定基礎工作標準，讓保衛(wèi)人員干工作有標準，會參考，力爭達到質量標準化的規(guī)范性要求，不能想干就干，干與不干都一樣，要堅決杜絕工作禿廢現(xiàn)象，基礎工作要從標準化、目標化上下功夫，不能“翻燒餅”，今年這么干，明年那樣干，形式的東西太多，會讓基層保衛(wèi)機構感覺無所適從，造成盲目和盲從，容易被動機械應對和應付，要按照“穩(wěn)定的目標，固定的步伐，規(guī)范的運作”要求來安排企業(yè)內?；A工作，工作既要有量化，又能形成促動作用，在統(tǒng)一標準和目標的引領下全面推進業(yè)務工作長足發(fā)展；三是要規(guī)范科學的考評機制，在考核內容上要突出基層保衛(wèi)部門及工作人員管理、服務與防范的效果，把可預防性案件發(fā)案少，抓扭現(xiàn)行人數(shù)，提供線索破案率，協(xié)助查處治安案件數(shù)作為主要指標，在獎懲上，積極落實省、市、公司、礦優(yōu)秀工作人員選評工作機制，給予有功勞和突出奉獻的內保人員一定的政治、經(jīng)濟待遇的獎勵，要大力弘揚見義勇為行為和敢與同違法犯罪行為作斗爭的正氣，同時在企業(yè)管理人員選拔任用上，也要適當?shù)拇竽戇x拔任用內保綜治基礎工作做得好、工作成績明顯的保衛(wèi)人員，讓他們更加適當?shù)膷徫簧习l(fā)揮能力和作用，服務好企業(yè)經(jīng)濟建設。

基礎工作重點上求突破：筆者認為，當前基層保衛(wèi)部門基礎工作的重點主要有以下幾個方面：一是日常社會治安動態(tài)情報信息的收集和研判，要學會利用情報信息內含的價值主導內保工作發(fā)展大局和方向，要勤于開展調研調查，要精于善用情報信息知識，不可小覷每起事件的由頭和線索，要把信息轉換成主動防范和提前應對的措施和策略，工作才能夠變被動為主動，也只有這樣，才能更好的把握治安防范的主動權，更好的提升單位內部的治安防控能力，要加快綜合信息系統(tǒng)建設，為準確分析研判提供詳實的基礎資料；二是在人口管理中，要重點加強人口信息質量、違法犯罪高危人群的管控，同時要加強礦區(qū)范圍內出租屋、中小旅館、娛樂服務場所、網(wǎng)吧等流動人口落腳點的監(jiān)控，進一步深化居民住宅區(qū)封閉化管理模式，繼續(xù)完善各種信息系統(tǒng)和技防設施建設，提升治安防范基礎工作的科技含量；三是在礦區(qū)治安防范與管理中，要重點加強對廢舊金屬物資收購點、金銀首飾加工點、舊貨市場的管控，進一步堵塞收、銷、窩贓渠道；四是加快防控體系建設，各單位及生產(chǎn)區(qū)科也要加大治保投入，配備專兼職人員，積極參與治安管控與防范工作，加大礦區(qū)巡防力度。其次是大力推廣技防，特別是社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設要加大建設投入。再次，要積極進行和廣泛開展治安防范宣傳活動，提高和促進群眾的自我安全防范意識。

創(chuàng)新工作思路上求突破：時代在不斷前進，形勢在不斷變化，環(huán)境也在變革，只有面向新形勢、新問題，才能適應新形勢，順應發(fā)展新趨勢，如果企業(yè)保衛(wèi)機構基礎工作還是用以前的老套路、老方法、基礎工作就很難得到改進和加強，必須不斷探索，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為加強基礎工作的一條主線貫穿始終，才能開創(chuàng)企業(yè)保衛(wèi)系統(tǒng)基礎工作的新局面。

安全監(jiān)督管理上求突破：內保工作業(yè)務面廣，涉及事項多，工作冗雜，主要包括企業(yè)內部治安管理、綜治、禁毒、武裝、國安、維穩(wěn)、反邪教、消防、交通、火工品、調解、信訪等十余項內容，每一項任務都牽扯到單位的平安創(chuàng)建活動和政府的監(jiān)督考評，因此內保工作既是單位治安管理的專門機構，又同屬于企業(yè)安全管理工作的范疇，所以做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作不僅是單位治安現(xiàn)實的需要，更是提升企業(yè)安全管理的必然要求和先決條件，尤其是做好治安隱患和消防安全隱患的檢查監(jiān)督和整改工作，不僅需要專門的業(yè)務技能和技術，更要有發(fā)現(xiàn)隱患的洞察力和監(jiān)督整改的執(zhí)行力，監(jiān)督執(zhí)行是制度的保障，俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，只有在監(jiān)督管理上突破屏障和阻力、阻礙，內保工作才會發(fā)揮真正作用和取得實在價值。開展好治安、消防隱患的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞好管理漏洞，是降低各類治安案件和火災事故發(fā)生的有效手段，督促各單位部門看好自己人，守好自家的門，不讓違法犯罪行為和災害事故有機可乘，需要利用宣傳動員的手段，同時也需要規(guī)范制度做保障，要積極推廣做得好的單位，好的經(jīng)驗和好的方法，督促后進單位，利用經(jīng)濟或者處罰手段，提升治安防范薄弱區(qū)域和環(huán)節(jié)的管理力度，同步做好內保工作，實現(xiàn)單位更加長治久安的好局面。