毛德春

摘 要：圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，介紹了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景與意義，認(rèn)真分析了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在四個主要問題，并從規(guī)劃編制、統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)范管理、設(shè)施提升等四個方面提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主要對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展背景與意義；存在主要問題；發(fā)展對策

鄉(xiāng)村旅游，是指以城市區(qū)域以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落為主要活動場所，利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、田園美景、民俗文化風(fēng)情、農(nóng)耕文化、農(nóng)舍村落、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)等資源，為廣大游客提供旅游觀光、休閑采摘、民俗體驗、健身娛樂、休閑度假的一種新型旅游經(jīng)營活動，是一種具有區(qū)域性和綜合性的新型旅游業(yè)。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景與意義

（一）發(fā)展背景

1.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具備有利條件。近年來，隨工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，越來越大的市民產(chǎn)生了到安靜、優(yōu)美、潔凈、開闊的環(huán)境中去放松身心、增長閱歷、體驗原生態(tài)、提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望，作為一種主要生態(tài)旅游形式——鄉(xiāng)村旅游，越來越被廣大市民所喜愛，并且得到了迅速發(fā)展。

2.越來越多的游客喜歡到鄉(xiāng)村旅游。我國鄉(xiāng)村地域遼闊，資源豐富多樣，自然風(fēng)貌原生態(tài)保持較好，加上各地獨(dú)具特色的風(fēng)土人情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，使鄉(xiāng)村旅游在活動對象上具有鮮明的獨(dú)特性特點(diǎn)。秀麗、清新、和諧、健康的鄉(xiāng)村環(huán)境，是城市居民回歸自然、追求綠色旅游的好去處。特別是以小米、地瓜、花生、大豆為主的原生態(tài)食品，及各種新鮮蔬菜、野菜，更是城市居民的喜愛，到鄉(xiāng)村品嘗美食和購買各種綠色產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品，成為鄉(xiāng)村旅游吸引游客的獨(dú)特之處，這些，為游客重返自然、返璞歸真提供了條件。

（二）鄉(xiāng)村旅游的意義

1.開辟了旅游領(lǐng)域新天地。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試。通過旅游業(yè)的推動，將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)推到了歷史的前臺。旅游業(yè)到農(nóng)村去開辟廣闊天地，借農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之優(yōu)勢求發(fā)展，農(nóng)業(yè)借旅游業(yè)之優(yōu)勢求進(jìn)步，兩種產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，相得益彰。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將更加豐富中國農(nóng)業(yè)大國旅游業(yè)的特色與內(nèi)涵。

2.找到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。利用農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境和農(nóng)村民俗文化資源，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，形成一個具有田園之樂的觀光休閑旅游度假園區(qū)，既可高效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，又可發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生活功能和生態(tài)功能，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

3.擴(kuò)展了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以密切城鄉(xiāng)聯(lián)系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，改變農(nóng)村落后面貌，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和現(xiàn)代化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差別，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在主要問題

近幾年來，以農(nóng)業(yè)觀光游、采摘游、農(nóng)事體驗游和民俗文化體驗為主的鄉(xiāng)村旅游，得到了快速的發(fā)展，取得一些成功經(jīng)驗，但也暴露了不少問題。主要有：

1.缺乏整體規(guī)劃。近年來，一些地區(qū)急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，沒有認(rèn)真分析本地的資源優(yōu)勢和客源市場，憑著一股熱情，一哄而上，盲目發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既沒有突出自己的特色，又造成項目建設(shè)重復(fù)，功能雷同，效益低下。還有的農(nóng)戶看到人家搞鄉(xiāng)村旅游富起來，自己也忙于搞旅游，就利用現(xiàn)有農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場搞起旅游來，結(jié)果因低層次開發(fā)，產(chǎn)品品位不高，配套設(shè)施和環(huán)境較差，則逐漸衰落而停業(yè)。

2.缺乏市場分析。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不重視、不支持，沒有全面調(diào)查和分析城市游客來源、客源類型、市場規(guī)模、客流規(guī)律、游客消費(fèi)能力和消費(fèi)需求等情況，也不了解周圍相鄰地區(qū)有無競爭的同類旅游項目，就盲目上項目，搞鄉(xiāng)村旅游，缺乏精品，重游率低。

3.經(jīng)營管理不規(guī)范。目前，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理不規(guī)范表現(xiàn)在：旅游項目開辦審批不規(guī)范，手續(xù)不完善；任意定價，甚至有蒙客、宰客現(xiàn)象；加之管理人員和服務(wù)人員素質(zhì)低，服務(wù)差，不能滿足游客多樣化的要求。

4.基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一些地區(qū)對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限，旅游道路、停車場、洗手間等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足，部分住宿設(shè)施條件差，水電暖供應(yīng)不正常，安全條件不好，衛(wèi)生狀況和設(shè)施條件不能滿足游客多樣化需求，也難以留住游客。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

1.抓好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃，深挖區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)耕文化，準(zhǔn)確地把握市場需求的變化規(guī)律，開發(fā)最具有特色和吸引力的旅游項目，突出自己的特色，增強(qiáng)吸引力，形成鮮明的主題，保持“你無我有，你有我新，你新我特”的獨(dú)特地位，防止出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游項目雷同，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象。

2.統(tǒng)籌旅游資源科學(xué)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是立足于鄉(xiāng)村，服務(wù)于城市，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀。一是堅持以人為本的新理念，以提高農(nóng)民收益為出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)于城市游客，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是堅持以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主，鄉(xiāng)村旅游堅持以特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游，以旅游促農(nóng)業(yè)，二者互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是重視生態(tài)保護(hù)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須重視保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，防止農(nóng)業(yè)污染，杜絕“開發(fā)性”破壞，保護(hù)農(nóng)村自然景觀，維持自然生態(tài)平衡。

3.加強(qiáng)規(guī)范管理優(yōu)化發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)規(guī)范化管理，是提高效益、促進(jìn)發(fā)展的重要措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能，成立鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。二是制定優(yōu)惠政策。在資金支持、規(guī)劃編制、土地審批、道路建設(shè)、水電暖配套等方面，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個人，實行優(yōu)惠扶持政策，以促進(jìn)發(fā)展和壯大。三是多方集資。廣泛發(fā)動和吸引社會上各種投資者參與興辦鄉(xiāng)村旅游項目，實行投資主體、經(jīng)營主體多元化，徹底解決旅游項目投資不足的難題。四是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。通過邀請專家授課、外出考察學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)交流。

4.完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。一是解決好旅游交通問題。完善旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通配套設(shè)施建設(shè)，增設(shè)旅游大巴，開辟旅游專線，為城市市民游客出游提供方便。二是完善配套設(shè)施。重視廚房、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行消毒處理。特別是飲水源要清潔、干凈，達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。三是鄉(xiāng)村旅游要與鄉(xiāng)村改造、建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，搞好農(nóng)村道路規(guī)劃，合理開發(fā)和整理土地，改善農(nóng)村環(huán)境，在保護(hù)歷史民俗民舍的同時，興建體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的新民舍，供游客觀光游覽、休閑度假。endprint