彭琪越　王粲

摘 要 天津市武清區(qū)農(nóng)村電商是農(nóng)村電商發(fā)展的代表。本文主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談的方式對(duì)武清區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究，用數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)分析武清區(qū)農(nóng)村電商潛在的問(wèn)題，并對(duì)農(nóng)村電商未來(lái)發(fā)展的路徑給出建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村電商 政府 參與 武清區(qū)

基金項(xiàng)目：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：政府在農(nóng)村電商發(fā)展中的角色定位思考：基于天津市武清區(qū)的調(diào)研（項(xiàng)目編號(hào)： 201610057148）。

作者簡(jiǎn)介：彭琪越、王粲，天津科技大學(xué)法政學(xué)院。

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.381

一、武清區(qū)農(nóng)村淘寶的發(fā)展概況

在國(guó)家大力倡導(dǎo)農(nóng)村多元化改革的背景下，農(nóng)村電商也結(jié)合市場(chǎng)，漸將觸角深入農(nóng)村地區(qū)的各個(gè)角落，并與農(nóng)業(yè)中其他創(chuàng)新領(lǐng)域相融合，加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。天津市武清區(qū)也主動(dòng)的響應(yīng)號(hào)召，大步朝前的發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

武清區(qū)位于天津市的西北部，總?cè)丝?10萬(wàn)。2015年6月18日，武清區(qū)成為了阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”農(nóng)村淘寶項(xiàng)目在天津市的首個(gè)試點(diǎn)。目前通過(guò)武清區(qū)政府和村民的努力，武清區(qū)農(nóng)村電商計(jì)劃的運(yùn)行勢(shì)態(tài)較為良好。但由于一些限制性的現(xiàn)實(shí)困難，真正的全面啟動(dòng)并展開(kāi)武清農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品的對(duì)外的銷(xiāo)售仍需備戰(zhàn)考察。為了深入調(diào)查武清區(qū)農(nóng)村淘寶具體的發(fā)展特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題，2016年暑期，天津科技大學(xué)法政學(xué)院社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)赴武清區(qū)農(nóng)村對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行深度采訪和問(wèn)卷調(diào)查。

二、武清區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展的調(diào)查

（一）問(wèn)卷的設(shè)計(jì)與發(fā)放

調(diào)查問(wèn)卷主要按照以下四點(diǎn)原則進(jìn)行設(shè)計(jì)：

1. 明確調(diào)查目的。本次調(diào)研的目的主要為了解武清區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的各項(xiàng)情況、了解政府在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展中所起到的作用，分析政府的政策方向與農(nóng)村農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)需求之間是否有偏差，并找出原因。最后提出相關(guān)的建議和解決對(duì)策。

2.整合歸納所需重要信息。在調(diào)研之前進(jìn)行有關(guān)農(nóng)村電商大量的文獻(xiàn)梳理工作，整理文獻(xiàn)綜述；了解國(guó)內(nèi)外農(nóng)村電商的發(fā)展情況，對(duì)不同的地區(qū)政府的參與程度做具體的對(duì)比；總結(jié)出調(diào)研所需的重要信息。

3.邏輯性和合理性原則。歸納、整合重要信息，將調(diào)查的問(wèn)題和對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)；問(wèn)卷的設(shè)計(jì)能夠方便對(duì)所采集信息進(jìn)行處理、核對(duì)和統(tǒng)計(jì)。

4.通俗性原則。針對(duì)不同的受訪對(duì)象，設(shè)計(jì)出兩套問(wèn)卷，分別為武清年輕群體和中老年村民。設(shè)計(jì)了其便于理解和樂(lè)于回答的問(wèn)題和問(wèn)卷長(zhǎng)度，提高問(wèn)卷的可信度。調(diào)研總共發(fā)放了400份問(wèn)卷，其中獲得有效問(wèn)卷320份。

（二）調(diào)研結(jié)果分析

根據(jù)兩份問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果的圖表匯總分析如下：

1.當(dāng)?shù)卮迕竦氖芙逃潭扰c年齡大體呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。其中受訪者年齡多集中在30歲以上，受教育程度普遍不高。另外，年輕群體和高學(xué)歷者仍占有一定的比例，說(shuō)明武清區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展存在希望和轉(zhuǎn)機(jī)。

2.在對(duì)武清農(nóng)村地區(qū)家庭電腦普及率的調(diào)查中，有電腦的家庭只占到調(diào)查比例的55%，顯示武清農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待加強(qiáng)。

3.根據(jù)村民獲悉國(guó)家、地方政策制度的途徑，以及村民向政府反映意見(jiàn)、建議的渠道的結(jié)果顯示，政府與村民之間缺乏有效的溝通，上下之間溝通渠道不順暢，較為單一。這也是造成政府政策與村民實(shí)際需求形成偏差的重要原因。

4.對(duì)開(kāi)展農(nóng)村電商的阻力因素進(jìn)行分析。多數(shù)村民將意見(jiàn)集中到人員、資金及物流方面。其中，交通物流的困難在代買(mǎi)和代賣(mài)兩種形式中都得以體現(xiàn)；此外，從事農(nóng)村電商相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)人員以及技術(shù)指導(dǎo)、代賣(mài)形式的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)合伙人都明顯存在人員不足的情況；武清農(nóng)村當(dāng)?shù)氐碾娚虖臉I(yè)人員缺少代賣(mài)形式稍大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)資金，開(kāi)展代賣(mài)形式生產(chǎn)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本較高，代賣(mài)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。

5.根據(jù)武清村民對(duì)農(nóng)村電商交易形式的了解數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)村民所了解到的農(nóng)村電商的形式以代買(mǎi)為主，對(duì)于依靠電商平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售的代賣(mài)形式則了解甚少。其中，有代賣(mài)想法的人多數(shù)為農(nóng)村電商的從業(yè)人員或者了解農(nóng)村電商的政府工作人員。

6.由武清農(nóng)民對(duì)農(nóng)村電商在武清的發(fā)展所持的態(tài)度進(jìn)行分析來(lái)看，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人對(duì)于新事物的接受程度較高，支持的比例高達(dá)60%，對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展處于普遍認(rèn)同的狀態(tài)；但由于當(dāng)?shù)匾恍├夏耆说乃枷胼^為保守，且持有的冷漠態(tài)度的人群依舊占有一定比例，對(duì)農(nóng)村電商的宣傳力度仍需加大。

7.由武清區(qū)農(nóng)民對(duì)政府的政策了解情況進(jìn)行分析。在實(shí)際中，農(nóng)民所接收到的政府的相關(guān)信息主要為宣傳方面，可見(jiàn)政府對(duì)其發(fā)展是重視和支持的。而對(duì)于相關(guān)性的其他政策并不太了解，又體現(xiàn)了政府與農(nóng)民之間雙向溝通渠道仍待進(jìn)一步優(yōu)化。

8.農(nóng)村電商線上網(wǎng)站的建設(shè)要依托農(nóng)民的興趣點(diǎn)。從農(nóng)村淘寶的線上服務(wù)類(lèi)型來(lái)看，農(nóng)村淘寶服務(wù)的類(lèi)型多種多樣，涉及到買(mǎi)賣(mài)交易、公益扶貧、農(nóng)業(yè)技術(shù)解答等各個(gè)方面。但是缺少一些與政府的結(jié)合，農(nóng)民對(duì)政府政策渴望關(guān)注的程度依舊較高，因此加入與政府政策相關(guān)版面對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展也有利可圖。

三、存在的問(wèn)題

結(jié)合實(shí)際的調(diào)研情況進(jìn)行分析，天津市武清區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展尚在起步階段，部分服務(wù)站點(diǎn)依托當(dāng)?shù)毓潭ǖ馁I(mǎi)家群體發(fā)展情況稍為可觀，但相當(dāng)一部分站點(diǎn)由于各種條件的限制而難以為繼。主要存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1.代賣(mài)難以進(jìn)行。農(nóng)村電商不單方面的局限于B2C或B2B，它涉及多領(lǐng)域，且是雙向互動(dòng)的。以武清區(qū)白古屯為例，白古屯的代買(mǎi)形式的發(fā)展情況較好。絕大多數(shù)村民樂(lè)意并長(zhǎng)期從村淘服務(wù)站購(gòu)買(mǎi)日常用品。但是其代賣(mài)形式的卻難以進(jìn)展，遭遇瓶頸。由于當(dāng)?shù)厝狈ιa(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件，產(chǎn)銷(xiāo)一體化在當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)行還存在部分限制性的條件。代賣(mài)遭遇諸多現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，一時(shí)難以突破。

2.服務(wù)點(diǎn)無(wú)人運(yùn)行。一些村淘服務(wù)站不瘟不火難以突破，個(gè)別服務(wù)站點(diǎn)經(jīng)常無(wú)人守留看管。不能盲目的投入建設(shè)平臺(tái)和園區(qū)，只求數(shù)目不管質(zhì)量。運(yùn)營(yíng)點(diǎn)建設(shè)的花費(fèi)和開(kāi)支較大，財(cái)政和企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，在對(duì)電商平臺(tái)村淘服務(wù)站點(diǎn)合伙人進(jìn)行選擇時(shí)，就應(yīng)該進(jìn)行全面的考察，避免半途而廢而使資源浪費(fèi)掉的狀況。

3.同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象明顯。與白古屯不同的是，崔黃口鎮(zhèn)在依托電商產(chǎn)業(yè)園的大背景下，發(fā)展線上地毯銷(xiāo)售已有一段時(shí)間，在周辛莊，大大小小的個(gè)體地毯作坊隨處可見(jiàn)，可謂遍地開(kāi)花。易模仿、管理粗放、網(wǎng)絡(luò)分銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)模式以及店鋪的千篇一律和品牌意識(shí)的缺乏使當(dāng)?shù)氐牡靥簶I(yè)整體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展難以有較大突破。

四、建議和對(duì)策

武清區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展正處于起步階段，需要一個(gè)過(guò)程的積累，要用發(fā)展的眼光來(lái)看待實(shí)際中遇到的問(wèn)題。政府參與要做到具體問(wèn)題具體分析，從多個(gè)角度和不同的方面尋找解決問(wèn)題的切入點(diǎn)。

（一）打開(kāi)思路迎接農(nóng)村電商的新天地

1.地方政府需要打開(kāi)思維方式，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)不能只出于“業(yè)績(jī)”考慮，忽略一些“接地氣”并帶有公益性質(zhì)的項(xiàng)目的發(fā)展。政府的新思路和觀念對(duì)于農(nóng)村電商來(lái)說(shuō)，就像一只“無(wú)形的手”，對(duì)于農(nóng)村電商來(lái)說(shuō)，也只有得到政府一些扶持，才能走的更快、更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。

2.政府應(yīng)鼓勵(lì)電商從業(yè)者努力尋找新路徑。從業(yè)者除了依靠阿里巴巴這一較大的電商平臺(tái)和村淘服務(wù)站的形式，也能在代賣(mài)形式上采用如“組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”和“與實(shí)體企業(yè)合作”的方法。由政府牽線，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的特色商品。幫助農(nóng)民解決較為實(shí)際的問(wèn)題，比如，代賣(mài)的商品匱乏，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)缺乏指導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)難以組建、以及信息閉塞等。

（二）政府方面應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村電商的宣傳力度

根據(jù)文獻(xiàn)的梳理和相關(guān)信息的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村電商項(xiàng)目做得成功的案例，大都有政府的參與，且政府在其中都起到關(guān)鍵的作用。武清區(qū)的農(nóng)村電商發(fā)展可以借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，以及一些跟武清區(qū)現(xiàn)實(shí)條件相近的地區(qū)。

針對(duì)代買(mǎi)，主要是靠建立與固定消費(fèi)群體的信任和提高認(rèn)可程度，逐步培養(yǎng)他們養(yǎng)成一個(gè)樂(lè)于網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)習(xí)慣。代賣(mài)形式則是需要在政府大力的協(xié)助宣傳下，通過(guò)步步的打通各個(gè)節(jié)點(diǎn)，建立從村到鎮(zhèn)再到區(qū)、市一級(jí)的物流體系，培養(yǎng)農(nóng)民的電商意識(shí)，鼓勵(lì)他們接受新事物，幫助農(nóng)民銷(xiāo)售產(chǎn)品做好鋪墊。因此，無(wú)論是代買(mǎi)還是代賣(mài)都離不開(kāi)政府的鼓勵(lì)和支持，政府應(yīng)該加大對(duì)其的宣傳力度。

（三） 政府扶助資金撥款要做到精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)服務(wù)

農(nóng)村電商在發(fā)展較好的情況下，能給武清農(nóng)村當(dāng)?shù)貛?lái)頗多的福利。具體表現(xiàn)在：

1.促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。一方面，解決了當(dāng)?shù)亻e散人員的就業(yè)問(wèn)題，吸引青年群體的回鄉(xiāng)就業(yè)給家鄉(xiāng)發(fā)展注入活力。另一方面，分散了城區(qū)就業(yè)的壓力，減輕天津市市區(qū)城市人口的負(fù)擔(dān)和環(huán)境污染等城市問(wèn)題的壓力。

2.解決留守兒童問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力人數(shù)較少，多為45歲以上和18歲以下的人群。村淘服務(wù)站在武清運(yùn)營(yíng)以來(lái)，發(fā)揮了“代理家長(zhǎng)”的作用，經(jīng)常定期把村里的兒童集中起來(lái)請(qǐng)老師給授課。此外，由于農(nóng)村電商工作時(shí)間更具有靈活性，從事農(nóng)村電商工作的青年人，同時(shí)也能增進(jìn)了兒童與父母之間的溝通。

3.解決當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老問(wèn)題。由于武清農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與城區(qū)依舊較大差異。老年人的晚年經(jīng)濟(jì)來(lái)源依舊集中在三大支柱上。當(dāng)?shù)乩先讼硎車(chē)?guó)家政策利好的優(yōu)勢(shì)不明顯，且自身自我經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的能力較差，養(yǎng)老方式較為單一化。根據(jù)調(diào)研，農(nóng)村電商與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”結(jié)合起來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)氐睦щy老年人進(jìn)行了幫扶。

對(duì)農(nóng)村電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧和服務(wù)，在物流、包裝、支付、人才、風(fēng)險(xiǎn)、信用等各個(gè)環(huán)節(jié)予以相應(yīng)的輔助力度，避免資源浪費(fèi)，減少相關(guān)企業(yè)的稅收，進(jìn)而減輕農(nóng)村電商企業(yè)的壓力，調(diào)動(dòng)村民積極性，相應(yīng)的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，使農(nóng)民收入來(lái)源多樣化。

（四）“帶出去”與“帶進(jìn)來(lái)”

將農(nóng)村電商相關(guān)的從業(yè)人員組織起來(lái)一起出省學(xué)習(xí)，使農(nóng)民相互分享經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)民走向致富之路；同時(shí)，為農(nóng)村電商引進(jìn)人才，召集專(zhuān)家學(xué)者走訪調(diào)研，為其謀出路和更佳的適用性的解決方案。

（五）解決信息不對(duì)稱問(wèn)題

利用相關(guān)人才，充分結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，解決各種信息不對(duì)稱的問(wèn)題。搜集買(mǎi)賣(mài)雙方的信息，使信息得以雙向流通；了解農(nóng)民需求，政府的政策要“對(duì)癥下藥”；此外，避免因“劣幣驅(qū)逐良幣”的問(wèn)題而使一些好的農(nóng)產(chǎn)品得不到銷(xiāo)路。

（六）建立誠(chéng)信體系

政府需要加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)一規(guī)劃，并建立相關(guān)的激勵(lì)和懲戒機(jī)制，建立誠(chéng)信體系。保障買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)益，在代買(mǎi)方面使農(nóng)民可以信任，買(mǎi)到的是正品；在代賣(mài)上，規(guī)劃和建立品牌，使農(nóng)民打開(kāi)銷(xiāo)路。

（七）結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略思路

迎接農(nóng)村電商新天地，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展跨境電商，從而進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村電商新項(xiàng)目的孵化，產(chǎn)業(yè)鏈的完善和相關(guān)配套措施的建立以及農(nóng)村電商服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，農(nóng)村電商作為新興的經(jīng)濟(jì)體對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將會(huì)帶來(lái)涉及到各個(gè)方面的有利的輻射影響。因此，政府作為其中的重要參與者也發(fā)揮著不可忽視的作用。那么，天津市武清區(qū)農(nóng)村電商在政府的作用下插翅騰飛也指日可待。

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