謝倩

摘 要：新型智慧城市的建設(shè)旨在提高人民群眾的滿意度和幸福感，為了避免建設(shè)過(guò)程中科技與人文關(guān)懷的失衡，這就需要人文理念的注入與引導(dǎo)。據(jù)此希望通過(guò)以市民切實(shí)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)人文理念的頂層設(shè)計(jì)、引導(dǎo)“真善美”的結(jié)合以及落實(shí)以人為核心的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與人文理念相結(jié)合，減少城市建設(shè)成本，提高民眾獲得感，促進(jìn)新型智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新型智慧城市；人文理念；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.002

隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，給城市建設(shè)、管理和發(fā)展帶來(lái)更多新的要求。新型智慧城市的本質(zhì)有別于傳統(tǒng)智慧城市，傳統(tǒng)智慧城市凸顯的是物質(zhì)本位、管理本位以及技術(shù)本位，缺少人文理念。新型智慧城市要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最重要的是要突出以人為本，這就需要把人文理念引入新型智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，基于人文理念才能使有中國(guó)特色的新型智慧城市健康發(fā)展。

1 人文理念與新型智慧城市的涵義

1.1 人文理念理解與認(rèn)知

“人文”主要體現(xiàn)為尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人以及重視人，發(fā)展到現(xiàn)在來(lái)說(shuō)其核心就是以人為本，為人民服務(wù)?！袄砟睢钡慕忉屩饕幸韵聝牲c(diǎn)：一是人通過(guò)思維活動(dòng)產(chǎn)生的看法和思想；二是觀念，也指思想。它是人們?cè)陂L(zhǎng)期思考中，去粗取精、去偽存真，逐漸形成的成熟信念和觀念，且成為社會(huì)普遍群體所認(rèn)同的思想觀念。

劉易斯.芒德福曾指出：“在城市發(fā)展史中科學(xué)技術(shù)始終是重要的推動(dòng)力，但是人文因素則一直起著重要的平衡作用”。本文提出的人文理念認(rèn)為城市是屬于民眾的，以民眾為主體并為之服務(wù)，城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理都應(yīng)滿足民眾的物質(zhì)需求與精神需求，以人為中心，關(guān)懷人、重視人。其涵義主要表現(xiàn)為以下兩方面：一是基于人的角度對(duì)城市實(shí)施管理，為人民服務(wù)，智慧城市依靠人的智慧與創(chuàng)新進(jìn)行建設(shè)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)以“惠民”為核心；二是注重將科學(xué)技術(shù)與人文理念相結(jié)合，深度融合人文理念與智慧城市的建設(shè)，兼顧形勢(shì)與內(nèi)容建設(shè)，為科技注入靈魂，讓民眾城市生活更加美好。

1.2 新型智慧城市涵義闡釋

所謂新型智慧城市，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策”。新型智慧城市“新”在全心全意為人民服務(wù)這一核心理念，它以提升城市治理和管理水平為目標(biāo)，是為提升城市發(fā)展方式的智慧化而開(kāi)展的改革創(chuàng)新系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是建設(shè)實(shí)效，本質(zhì)是改革創(chuàng)新。

2 我國(guó)新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

我國(guó)于2016年12月13日發(fā)布《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》，主要包括8類一級(jí)指標(biāo)、21類二級(jí)指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)中惠民服務(wù)和市民體驗(yàn)所占比重最高，并且還加入了主觀指標(biāo)即市民體驗(yàn)調(diào)查，提高了市民評(píng)價(jià)的權(quán)重。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析，新型智慧城市致力于提升城市公共服務(wù)質(zhì)量與水平，對(duì)弱勢(shì)群體給予更多的關(guān)注，注重民眾感知力和獲得感。新型智慧城市從過(guò)去以信息技術(shù)為重點(diǎn)到以“人”為出發(fā)點(diǎn)，注重為人民服務(wù)，更加體現(xiàn)了新型智慧城市以人為中心的宗旨。

由此可見(jiàn)，我國(guó)新型智慧城市開(kāi)始注重走人本位的建設(shè)路徑，可以說(shuō)其核心是與人文理念是相通的，都以人為本，堅(jiān)持為人民服務(wù)。為新型智慧城市注入人文理念，不僅是現(xiàn)代城市建設(shè)的本質(zhì)需求，更是源于智慧城市建設(shè)的本意，又為其可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)固基礎(chǔ)。

3 新型智慧城市注入人文理念的必要性

3.1 人文理念凸顯新型智慧城市“以人民為中心”

根據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展理論，人是城市的主體，是城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。城市發(fā)展帶來(lái)的種種問(wèn)題，究其根源還是人的問(wèn)題。傳統(tǒng)智慧城市對(duì)技術(shù)頂禮膜拜，使城市雖有了發(fā)達(dá)的技術(shù)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施，但市民獲得感卻不高。而將人文理念融入新型智慧城市的發(fā)展，可表現(xiàn)出新型智慧城市把城市居民作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。城市化的程度越高，城市對(duì)人民大眾的參與度與依賴性就越高，這也是凸顯了“以人為本”的理念。人文理念的注入可不斷提醒我國(guó)在建設(shè)新型智慧城市進(jìn)程中，應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)人民大眾作為城市生產(chǎn)創(chuàng)新主體的責(zé)任和利益的統(tǒng)一。

3.2 人文理念滋養(yǎng)新型智慧城市可持續(xù)發(fā)展

科技為新型智慧城市的發(fā)展提供支持，人文理念則為新型智慧城市的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大溫暖動(dòng)力。人文理念是新型智慧城市發(fā)展的軟實(shí)力，它是作為推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展的原動(dòng)力而存在，注重人文理念對(duì)新型智慧城市的滋養(yǎng)，可避免新型智慧城市的建設(shè)偏離目標(biāo)軌道。人文理念可使新型智慧城市充滿城市個(gè)性，擁有獨(dú)特的城市精神。注重公眾參與，保證居民需求可以得到準(zhǔn)確及時(shí)的反饋，這才是我們想要的新型智慧城市。

3.3 人文與智慧結(jié)合促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、緩解“城市病”

未來(lái)新型城鎮(zhèn)化在內(nèi)容和質(zhì)量上有待提高，需要提升民生幸福感，把技術(shù)和人文兩者結(jié)合可使智慧城市建設(shè)與人文城市建設(shè)深度融合，兼顧形勢(shì)與內(nèi)容建設(shè)，促進(jìn)構(gòu)建便捷、舒適、高效、安全的生活環(huán)境?！俺鞘胁　笔浅鞘羞\(yùn)行狀況的惡化表征，如城市規(guī)劃與建設(shè)中忽略公眾感受，缺乏必要的公眾參與與監(jiān)督，盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得既浪費(fèi)資源又得不到市民認(rèn)可與支持?；谌宋睦砟顦?gòu)建的新型智慧城市有利于化解“城市病”，讓城市發(fā)展的速度與人文關(guān)懷注重度相適應(yīng)，才符合現(xiàn)代城市的發(fā)展理念，才能使新型智慧城市建設(shè)的有價(jià)值、有意義。

4 我國(guó)智慧城市新常態(tài)的構(gòu)建思路

4.1 加強(qiáng)新型智慧城市人文理念的頂層設(shè)計(jì)

目前我國(guó)的智慧城市，主要圍繞地理信息系統(tǒng)、三維仿真、數(shù)據(jù)庫(kù)等展開(kāi)，但頂層設(shè)計(jì)缺乏人性化的規(guī)劃理念，不僅偏離了市民的日常消費(fèi)和使用需求，更背離了智慧城市的本質(zhì)和城市發(fā)展的目標(biāo)。智慧城市在起步階段就應(yīng)該由注重文化的專家先做規(guī)劃，在目標(biāo)頂層設(shè)計(jì)和手段頂層設(shè)計(jì)包括其中的城市規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)意設(shè)計(jì)都要注入人文理念，樹立正確的價(jià)值觀，注重“以人民為中心”。在實(shí)際操作中，要關(guān)注市民的使用感受，優(yōu)化使用感知。有了人文理念的頂層設(shè)計(jì)做指引，智慧城市建設(shè)才能本著“城市讓生活更美好”的根本發(fā)展。

4.2 以市民需求為導(dǎo)向提供智慧人文服務(wù)

在智慧城市發(fā)展中，城市公共人文服務(wù)應(yīng)是政府向城市居民提供公共服務(wù)智能中的重要組成部分。人文理念的重要部分是人文服務(wù)，隨著新公共管理的到來(lái)，人們的多樣性、個(gè)性化需求越來(lái)越高。利用智慧城市中發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)體系感測(cè)、分析、整合市民真正需求，比如醫(yī)療需求、交通需求等，保障公共文化服務(wù)的個(gè)性化需求，使人文服務(wù)與市民之間實(shí)現(xiàn)零距離互通，提供便利性、可及性的人文服務(wù)。在智慧城市的進(jìn)程中注重為市民提供人文服務(wù)，不僅可使市民感受到信息技術(shù)帶來(lái)的便利性，更能在運(yùn)用科學(xué)技術(shù)時(shí)有良好的獲得感和幸福感，同時(shí)也有利于提升智慧治理的績(jī)效。

4.3 落實(shí)與完善以人為核心的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一直以來(lái)我國(guó)智慧城市的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)很少涉及人文方面的因素，使智慧城市建設(shè)偏離了最本質(zhì)的要求。我國(guó)對(duì)智慧城市的評(píng)估應(yīng)以人為核心制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，注重城市人文關(guān)懷，開(kāi)展市民體驗(yàn)調(diào)查工作，將城市居民幸福感和獲得感作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，使智慧城市完成以人為本的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以人為核心的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)對(duì)于智慧城市的建設(shè)和發(fā)展具有重要意義，它有助于減少甚至規(guī)避智慧城市建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，比如形象化、形式化以及唯技術(shù)獨(dú)尊等，還可促進(jìn)智慧城市向人文型智慧城市這一最高目標(biāo)發(fā)展，促進(jìn)城市生活更加宜居以及城市文化更加繁榮的城市創(chuàng)新發(fā)展模式。

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