王東民

摘要：隨著社會主義社會的建立，縣級的社會保障問題越來越嚴(yán)重，對我國社會的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。所以，要想保證我國經(jīng)濟社會能夠協(xié)調(diào)的發(fā)展，就需要建立與我國社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系，從而為社會的發(fā)展以及國家的長治久安奠定一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)。然而，在實際的應(yīng)用過程中依然存在著一些問題?；诖?，文章就縣級社會保障存在的問題及完善的措施進行簡要的分析，希望可以提供一個借鑒。

關(guān)鍵詞：縣級社會保障；問題；完善措施

一、我國縣級社會保障存在的主要問題

在黨的十八大中，對于信息化、新型工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展提出了重要的戰(zhàn)略部署，從而實現(xiàn)社會的現(xiàn)代化發(fā)展。但是，在當(dāng)前的社會保障工作中，仍然存在著一些問題：

（一）社會保障法制不健全

我國的社會保障立法內(nèi)容與工作滯后，不能適應(yīng)改革發(fā)展形勢，很多是改革發(fā)展的應(yīng)急產(chǎn)物，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不能從根本上解決問題。例如：隨著人口老齡化現(xiàn)象的日益凸出，政府無相應(yīng)的配套政策出臺；農(nóng)民工在城市中的社會保障待遇問題尚未得到很好地解決，在農(nóng)村地區(qū)保險制度的推行還不是很完善，在鄉(xiāng)村保險與城市醫(yī)療保險方面還存在著很大的差距，所以需要在保障制度方面進一步的加以改善。

（二）社會保障制度建立時間短，政府社保資金投入不足

我國社會保障制度建立時間尚短，很多具體制度尚處于起步探索階段，雖然已經(jīng)初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會保險制度框架，但與歐美發(fā)達國家經(jīng)歷了幾十年甚至上百年的發(fā)展相比，我國現(xiàn)行的社會保險制度存在很多問題。

（三）社會保障對社會成員的覆蓋范圍小

我國社會保障制度的目的是讓全體公民都享受到這個政策所帶來的利益，保障能夠為所有的群眾帶來益處。然而，從而實際的情況來說，社會保險制度的實行并沒有達到預(yù)期的目標(biāo)，并且在覆蓋范圍上面也不是完全覆蓋，因此當(dāng)前的社會保障制度推行仍然有很長的一段路要走。

二、完善縣級社會保障體系的對策及建議

（一）著力推進與新型城鎮(zhèn)化進程相適應(yīng)的社會保障體系建設(shè)

第一，以新型城鎮(zhèn)化進程以及改革發(fā)展為基礎(chǔ)，對社會關(guān)系以及利益格局進行及時的調(diào)整，為人民群眾的生活提供基本的安全底線，為社會構(gòu)建一個安全的保障網(wǎng)，對城鄉(xiāng)一體化以及社會發(fā)展保障體系進行不斷的完善；第二，不斷深入城鄉(xiāng)社會保障改革，促進社會保障制度的不斷完善。一方面，將城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險進行合并并推進實施，將各種政策資源進行整合，對存在的制度碎片化問題進行消除，合理設(shè)置繳費標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的保障待遇，從而為群眾提供必要的方便。另外一方面，不斷將城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度加以完善，對城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度進行統(tǒng)一的規(guī)范管理，從而使得農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平得到進一步的提升，實現(xiàn)社會保障制度的公平性；第三，促進社會救助體系的建設(shè)，為人民群眾的基本生活安全底線，對各項救助制度進行有效的銜接，并統(tǒng)籌兼顧，保證民生。

（二）完善社會保障制度的管理體制

在縣級社會保障制度中，要將行政管理、業(yè)務(wù)管理、基金管理的責(zé)任相互分開，在縣級社會保障制度下，要明確相關(guān)的管理職能，各個職能部門之家相互協(xié)調(diào)，有效的進行，而不是相互推諉責(zé)任?？h級社會保障涉及到民政、財政、人事等方方面面的部門，這些部門需要相互統(tǒng)籌，促進社會保障的長遠發(fā)展。因此，提高縣級社會保障制度的有效性，就要從組織管理與協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，建設(shè)縣級社會保障委員會，在這個委員會下，各個部門之間相互協(xié)調(diào)，互相配合，進行有序的管理，共同促進縣級社會保障事業(yè)的發(fā)展。

（三）加強宣傳、營造氛圍

針對近年來繳費標(biāo)準(zhǔn)提高幅度大、征繳難度大這一實際情況，單縣著重加強宣傳工作。年初，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“新政策宣傳月”活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）駐地集中宣講政策，工作人員應(yīng)當(dāng)深入到群眾深處，幫助群眾對參保經(jīng)濟賬進行計算，對群眾的問題耐心的回答，使得群眾的疑慮能夠得到消除，從而能夠積極的參與保障。送政策進萬家，目的是讓每名參保群眾明白參保意義、參保辦法，由政府主導(dǎo)讓群眾參保轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X做好養(yǎng)老規(guī)劃，改變傳統(tǒng)消費觀念，由“要我參?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⒈！保慌c縣廣電局聯(lián)合制作宣傳片和政策問答節(jié)目，通過電視、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣群眾；開通熱線電話，進行政策解答；利用網(wǎng)絡(luò)資源進行正面引導(dǎo)和宣傳，在單縣人民政府網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺公布保費征繳工作實施方案，安排專人及時回復(fù)群眾提出的各種問題。通過應(yīng)用形式多樣、通俗易懂的宣傳模式，迅速在全縣掀起強大的參保繳費聲勢。

總而言之，縣級社會保障對于提升農(nóng)民生活，建立社會主義和諧社會具有重要的作用。所以，需要采取多種有效措施，將服務(wù)水平不斷提高，將服務(wù)功能充分發(fā)揮出來，并且依據(jù)法規(guī)、法律來切實開展活動，從而為廣大的農(nóng)民群眾提供服務(wù)。

參考文獻：

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[2]劉洪儒.縣級財政社會保障支出問題分析[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，07：2.

（作者單位：單縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事業(yè)處）