楊月靜

摘要：創(chuàng)新是民族發(fā)展的動(dòng)力，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平對(duì)于事業(yè)單位工作順利開(kāi)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行有著極其重要的作用。然而，當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中仍存在許多問(wèn)題。本文通過(guò)論述事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)對(duì)策，旨在對(duì)改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；創(chuàng)新

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作對(duì)于事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的發(fā)展有著極其重要的作用。事業(yè)單位不以盈利為目的，主要為人民群眾服務(wù)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況反映了政府執(zhí)政情況，因此，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也逐漸變得復(fù)雜。然而當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中仍存在很多問(wèn)題，因此要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新工作，提高管理水平，使其不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

（一）單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視

在工作中，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)不足。一方面，事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)的重視程度不夠，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)不健全，兼崗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，違背了會(huì)計(jì)中“不相容崗位分離”的原則。同時(shí)，單位沒(méi)有制定明確的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)工作缺乏規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)只是發(fā)揮資金核算的功能。因此，資金運(yùn)作情況缺乏有效監(jiān)督，單位領(lǐng)導(dǎo)者只是根據(jù)財(cái)政預(yù)算來(lái)決定資金的使用，從而忽視了內(nèi)部控制管理。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)都導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門(mén)的職能得不到充分發(fā)揮，單位資金得不到充分有效利用，資金使用效率低下。同時(shí)，由于內(nèi)部控制制度薄弱，事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，這些都不利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作水平的提高。

（二）固定資產(chǎn)管理不完善

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，會(huì)計(jì)賬戶的設(shè)置也隨之進(jìn)行了調(diào)整。然而，有些事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置陳舊，沒(méi)有及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生情況來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬戶的設(shè)置及財(cái)務(wù)制度的更新。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位一項(xiàng)重要的資產(chǎn)，有些事業(yè)單位甚至沒(méi)有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)賬。單位的財(cái)務(wù)人員只是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)時(shí)的成本進(jìn)行了記錄。同時(shí)，還存在的一個(gè)問(wèn)題就是，部分事業(yè)單位沒(méi)有及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位無(wú)法準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的使用情況。即使對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈或盤(pán)虧情況沒(méi)有給予重視，沒(méi)有采取相應(yīng)的措施及時(shí)糾正。這些都導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）制度不完善，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全

建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制對(duì)于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、保證資產(chǎn)的完整性以及維持單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)有效運(yùn)行都有著極其重要的作用。然而，當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位存在的問(wèn)題是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不完善，沒(méi)有建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，因此單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)得不到有效監(jiān)督。這種問(wèn)題出現(xiàn)的原因主要有以下幾個(gè)方面。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為監(jiān)督只是外部審計(jì)部門(mén)的職責(zé)，因此單位沒(méi)有建立相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。即使有些事業(yè)單位制定了相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制度，但是形同虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的真正作用，單位的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行與實(shí)施情況得不到有效監(jiān)督。另外，事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，事業(yè)單位沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)人員來(lái)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的工作，而是由其他部門(mén)的工作人員兼任，違背了不相容崗位分離的原則，這也使得內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的作用得不到真正地發(fā)揮。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)工作的直接操作者，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。然而，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高。首先表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)能力方面。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員招聘仍存在“走后門(mén)”現(xiàn)象，部分人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)多數(shù)不過(guò)關(guān)，不能勝任工作。同時(shí)，部分財(cái)務(wù)人員的自我提升意識(shí)不強(qiáng)，觀念陳舊，表現(xiàn)在工作以后滿足現(xiàn)狀，不注重提高自己的綜合素質(zhì)，不能根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求及時(shí)提高自己，這些都導(dǎo)致了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的綜合能力不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，從而阻礙了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作水平的提高。另外，會(huì)計(jì)信息化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。財(cái)務(wù)人員不僅要掌握財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)要掌握各方面財(cái)政經(jīng)濟(jì)信息。也就是說(shuō)，財(cái)務(wù)管理人員要始終關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷提高自己，這樣才能提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平。

（五）預(yù)算編制與實(shí)際發(fā)生費(fèi)用差別較大，資金使用效益較低

預(yù)算管理對(duì)于控制事業(yè)單位成本發(fā)揮著重要的作用。然而，當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位在預(yù)算管理方面仍存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算編制制度沒(méi)有發(fā)揮真正的作用，這對(duì)于單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展都是極為不利的。首先，在編制預(yù)算時(shí)，部分事業(yè)單位由于沒(méi)有全面了解單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，沒(méi)有做好財(cái)務(wù)信息的采集整理工作，導(dǎo)致預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不符合事業(yè)單位正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展要求，因此實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與預(yù)算編制差別較大。另外，部分事業(yè)單位及時(shí)建立了完善的預(yù)算管理制度，在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，由于事業(yè)單位沒(méi)有及時(shí)對(duì)預(yù)算編制的執(zhí)行情況進(jìn)行有效地監(jiān)督，導(dǎo)致資金使用過(guò)程缺乏有效監(jiān)督，資金使用效益低下，造成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，這對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效運(yùn)行是極為不利的。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新策略

（一）嚴(yán)格預(yù)算管理，提高資金使用效益

建立有效的預(yù)算管理制度對(duì)于事業(yè)單位而言極其重要，不僅有利于單位控制成本，同時(shí)可以提高資金使用效率。因此，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的財(cái)政資金績(jī)效考核制度。一方面，事業(yè)單位應(yīng)在全面了解本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際財(cái)政需要，制定符合實(shí)際需要的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，建立合適的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收入和支出的預(yù)算管理。另一方面，事業(yè)單位也要建立完善的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，檢查資金在使用過(guò)程中是否嚴(yán)格遵循預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，避免造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)，事業(yè)單位在檢查跟進(jìn)財(cái)政資金使用過(guò)程中，要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，在執(zhí)行過(guò)程中建立更加完善的財(cái)政資金績(jī)效考核體系。從而提高單位的資金使用效益，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作水平，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

內(nèi)部控制制度對(duì)于規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程，加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督，提高事業(yè)單位工作規(guī)范性，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有重要作用。然而，雖然當(dāng)前我國(guó)出臺(tái)了符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但是在很多事業(yè)單位沒(méi)有得到有效地執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度流于形式，沒(méi)有發(fā)揮該制度真正的作用。因此，針對(duì)事業(yè)單位存在的“一支筆”審批制度，即所有資金使用權(quán)集中在一人手中，導(dǎo)致權(quán)力過(guò)分集中，不利于事業(yè)單位的資金管理，大大加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位應(yīng)建立嚴(yán)格的審批制度，在一定范圍內(nèi)可由財(cái)務(wù)部門(mén)及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，超過(guò)一定額度必須由單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定。此外，事業(yè)單位還應(yīng)針對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的策略進(jìn)行調(diào)整，從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理水平。

（三）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)工作的直接操作者，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平。因此，在實(shí)際工作中，要注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，從而更好地為事業(yè)單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，隨著會(huì)計(jì)信息化的普及，財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)在事業(yè)單位的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。這也對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。財(cái)務(wù)人員不僅要具備豐富的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)也應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的知識(shí)有所涉獵。因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)。定期邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員來(lái)單位培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)及使用技能，注重財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，而不僅僅局限于會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)方面能力的提升。針對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，事業(yè)單位需要建立合適的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，提高其主動(dòng)性；針對(duì)培訓(xùn)不合格的進(jìn)行適當(dāng)?shù)貞土P教育，從而有針對(duì)性地提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，作為一名優(yōu)秀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作者，不僅要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)，而且在工作中要培養(yǎng)自己的管理意識(shí)，提高管理能力。另外，在工作中，事業(yè)單位可以定期開(kāi)展交流會(huì)，鼓勵(lì)員工交流工作經(jīng)驗(yàn)和工作心得，使得單位全體成員取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高綜合素質(zhì)，同時(shí)可以營(yíng)造良好地企業(yè)文化，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，調(diào)動(dòng)員工工作積極性，從而更有利于提高財(cái)務(wù)管理工作水平。另外，事業(yè)單位在引進(jìn)優(yōu)秀人才時(shí)，應(yīng)注重對(duì)應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)進(jìn)行考察，注重引進(jìn)復(fù)合型人才。

四、總結(jié)

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸變得復(fù)雜，事業(yè)單位也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷探索出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作效率。這不僅有利于促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)能夠有效提高資金使用效率，避免資金浪費(fèi)，從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。本文論述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，即單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，固定資產(chǎn)管理不完善，制度不完善，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的素質(zhì)有待提高，預(yù)算編制與實(shí)際發(fā)生費(fèi)用差別較大，資金使用效益較低等問(wèn)題，并提出了促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)策略，即：創(chuàng)新財(cái)政資金績(jī)效考核制度體系，創(chuàng)新內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)等。事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施來(lái)改善和提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作水平，這樣才能使得單位健康穩(wěn)定運(yùn)行，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：南昌市科技進(jìn)修學(xué)院）