辦好一批高水平職業(yè)學(xué)?！白ナ帧痹谀睦?/h1>
2017-09-02 04:28:13何文明
江蘇教育·職業(yè)教育 2017年6期
何文明
【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)教育；高水平學(xué)校；教育質(zhì)量；攻堅計劃
【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2017）44-0043-02
最近，教育部、發(fā)改委、財政部和人社部聯(lián)合發(fā)布了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，提出到2020年要在全國普及高中階段教育。具體來說，要求各?。▍^(qū)、市）高中階段教育毛入學(xué)率均達到90%以上，普通高中與中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明，吸引力進一步增強。
筆者初步分析了全國和部分省市教育事業(yè)統(tǒng)計公報及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2015年全國高中階段教育毛入學(xué)率為87%，要實現(xiàn)2020年普及目標至少要提高三個百分點。江蘇、浙江和上海等沿海發(fā)達地區(qū)，高中階段教育毛入學(xué)率在2015年就已經(jīng)達到95%以上，其中上海、江蘇分別達到了97.10%和99.10%，已經(jīng)普及高中階段教育。湖南、河南也分別達到了90.00%和90.35%，寧夏甚至超過了湖南、河南，達到90.99%，已基本普及高中階段教育。普及的重點主要在西部地區(qū)，如云南為80.10%，新疆為88.61%，均低于全國同期水平。此外，即使是發(fā)達省市，不同地區(qū)普及水平也是不同的，城市好于農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)好于貧困地區(qū)。因此，從這個意義上來說，無論東部還是西部，都有普及的攻堅任務(wù)，只不過不同地區(qū)的普及水平與要求不同而已。
正因為中國地廣人多，地區(qū)差異大，所以普及高中階段教育的主要策略是“分類實施，分步推進”。從區(qū)域來看，普及的重點在中西部地區(qū)和邊遠山區(qū)，其他地區(qū)的重點是在鞏固普及成果的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量，促進學(xué)校均衡發(fā)展，增加各種類型和每所學(xué)校的吸引力，實現(xiàn)有質(zhì)量、高水平的普及。當(dāng)然，在抓中西部地區(qū)和邊遠山區(qū)高中階段教育普及率的同時，也要同步抓好教育質(zhì)量，提升教育水平。從教育類型來看，普及的重點是中等職業(yè)教育，無論是發(fā)達地區(qū)還是貧困地區(qū)，目前普職分流比都還有一定的改善空間。但是，要穩(wěn)定和擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，除了在政策上通過控制普職分流比加以引導(dǎo)外，更重要的是要提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，通過切實提高質(zhì)量來增強中等職業(yè)教育吸引力。因此，普及與提高相結(jié)合是當(dāng)前中等職業(yè)教育的首要攻堅任務(wù)。就提高質(zhì)量來說，現(xiàn)階段關(guān)鍵是建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校，即能夠承擔(dān)起提高質(zhì)量重任的高水平職業(yè)學(xué)校。
什么是高水平的職業(yè)學(xué)校？從字面上理解，高水平的職業(yè)學(xué)校顯然不是一般的學(xué)校，而是明顯高出一般水平的學(xué)校，是得到社會廣泛認可的、高質(zhì)量的、高影響力的學(xué)校。這種“高認可、高質(zhì)量、高影響力”主要表現(xiàn)在學(xué)校的教育對象即人才培養(yǎng)的質(zhì)量上面。如果學(xué)校培養(yǎng)的人才在社會上、行業(yè)中、企業(yè)里認同度越高、影響和貢獻越大，則說明辦學(xué)水平越高。如果這種影響只限于某一地區(qū)，則可稱為地區(qū)性高水平職業(yè)學(xué)校；如果在全國都有廣泛影響，那就可以稱為全國高水平職業(yè)學(xué)校。因此，衡量一所學(xué)校水平高低，最直接最有效的辦法是看這所學(xué)校培養(yǎng)了多少行業(yè)內(nèi)外有名的、有影響的畢業(yè)生。行業(yè)內(nèi)外有名的、有影響的畢業(yè)生越多，學(xué)校的影響力就越大，其吸引力自然也會越強。
高水平的職業(yè)學(xué)校應(yīng)該具有先進的教育理念。理念決定思路，思路決定出路。有什么樣的教育理念就會有什么樣的教育結(jié)果。以就業(yè)為導(dǎo)向，就會將學(xué)校工作重心放在就業(yè)上，甚至不會考慮學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。以促進就業(yè)為導(dǎo)向，就會考慮如何提升學(xué)生就業(yè)能力，幫助學(xué)生奠定職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？傊还茉鯓?，作為高中階段的中等職業(yè)教育應(yīng)始終遵循職業(yè)技能人才成長的規(guī)律培養(yǎng)人、教育人。所謂“職業(yè)技能人才成長的規(guī)律”主要包括三個方面的含義：一是遵循人才成長規(guī)律。這就要求學(xué)校始終堅持以生為本，以學(xué)生職業(yè)生涯可持續(xù)性發(fā)展為本。一句話，高水平的職業(yè)學(xué)校眼里不能只有“職業(yè)”沒有“人”，甚至讓人淪為職業(yè)教育和職業(yè)的工具。二是遵循職業(yè)技術(shù)與技能形成的規(guī)律。職業(yè)技術(shù)知識與職業(yè)技能是職業(yè)教育教學(xué)的重要內(nèi)容，也是學(xué)生重點學(xué)習(xí)和掌握的內(nèi)容。因此，高水平的職業(yè)學(xué)校必須認真研究職業(yè)技術(shù)知識與職業(yè)技能的特點與形成規(guī)律，只有遵循職業(yè)技術(shù)知識與職業(yè)技能規(guī)律，教師才會教得快、教得好，學(xué)生才會學(xué)得快、學(xué)得好。三是遵循中等職業(yè)教育的規(guī)律。中等職業(yè)教育是高中階段的職業(yè)教育，教育對象屬于未成年人，因此具有基礎(chǔ)性和職業(yè)性的雙重屬性。加上目前普職分流是強制性政策分流，不排除少數(shù)中考失利者被強制分流到中等職業(yè)學(xué)校。正是基于此，中等職業(yè)教育要為學(xué)生成才成長提供多樣化選擇道路，讓想就業(yè)的有技術(shù)和技能就業(yè)，讓有能力、想升學(xué)者有基礎(chǔ)升學(xué)。
高水平的職業(yè)學(xué)校還應(yīng)該擁有優(yōu)美的育人環(huán)境。優(yōu)美的育人環(huán)境首先取決于基本的硬件條件。我們反對超標準建設(shè)豪華的校舍、校園，但是必須擁有與地方經(jīng)濟條件相適應(yīng)的校舍、校園和必需的公共設(shè)施。在有的地方看到，普通中學(xué)建設(shè)得漂漂亮亮，從外觀上看就是一流水準，但是職業(yè)學(xué)校卻十分陳舊簡陋。前不久，某地區(qū)承辦全省中職學(xué)生球類比賽，在中職學(xué)校竟找不到一個像樣的籃球、排球場館，一條標準的塑膠跑道。雖然建筑并不等于辦學(xué)水平，但是與普通教育對比，寒酸的校園折射出政府對職業(yè)教育的實際態(tài)度，影響老百姓對職業(yè)教育的看法和選擇。其次，優(yōu)美的育人環(huán)境還表現(xiàn)為良好的文化氛圍。職業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)人才、傳承文化技藝的重要陣地。優(yōu)美的育人環(huán)境和良好的文化氛圍是立德樹人和高水平職業(yè)學(xué)校的必要條件，學(xué)校一草一木、一樓一舍都是無聲的教育資源，每天都在潛移默化地影響人、教育人。高水平的職業(yè)學(xué)校要致力于教育性與職業(yè)性兼具的特色主題文化建設(shè)，通過具有職業(yè)特色、專業(yè)特點的文化建設(shè)，形成和積淀出學(xué)校獨特的校園文化。一流的企業(yè)靠文化，二流的企業(yè)靠管理。同樣，文化管理是學(xué)校最高境界的管理。當(dāng)然，校園環(huán)境建設(shè)也遵循“分類實施，分步推進”的原則，已經(jīng)完成校舍達標建設(shè)任務(wù)的地區(qū)，要把重點放在校園文化等軟件建設(shè)上；對于校園校舍還達不到標準的學(xué)校，要把辦學(xué)條件的改善放在攻堅任務(wù)的首位，這是攻堅計劃實施的基金工程。
高水平的職業(yè)學(xué)校還需要一流的實訓(xùn)條件。一流的實訓(xùn)條件是培養(yǎng)高水平技術(shù)技能型人才的基本保障。目前各地各校的實訓(xùn)條件不一，差距較大。存在的問題或者是實訓(xùn)設(shè)備陳舊落后而成為擺設(shè)，或者數(shù)量不足，學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)工位數(shù)不夠，尤其后者更為突出。筆者前不久在沿海發(fā)達地區(qū)一所條件比較好的學(xué)校參觀，發(fā)現(xiàn)七八個學(xué)生圍著一臺設(shè)備實訓(xùn)，一打聽才知道生均工位數(shù)嚴重不足。實訓(xùn)條件滿足不了教學(xué)需要，實踐教學(xué)只能空談，所謂的高水平職業(yè)學(xué)校也只是奢談。
高水平的職業(yè)學(xué)校更需要高水平的師資隊伍。高水平的師資隊伍是高水平人才培養(yǎng)最重要的保證。有了高水平的教師，即使辦學(xué)條件差一點，教師也會想方設(shè)法創(chuàng)造條件，提高教學(xué)質(zhì)量。如果缺乏合格的師資隊伍，即使擁有先進的教學(xué)設(shè)備，也會因為不會使用而被閑置甚至損壞。當(dāng)前，中職學(xué)校師資隊伍存在的普遍問題包括：一是教師數(shù)量不足。2015年，全國中職學(xué)校學(xué)生與專任教師的比例是1：19.6，一個中職學(xué)校教師要比普通高中教師多教5.6個學(xué)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校的教師周平均課時在20節(jié)以上。2017年3月，筆者在廣州某職校調(diào)研時，一位德育課教師除去班主任工作量，每周要上26節(jié)課，平均每天5.6節(jié)，這又哪來時間研究教材教法、反思教學(xué)？二是專業(yè)知識不足。有教師反映企業(yè)技術(shù)知識更新快，教學(xué)跟不上新技術(shù)、新知識、新工藝和新技能發(fā)展的步伐。三是教學(xué)能力不足。不少教師畢業(yè)于非師范類學(xué)校，缺乏教育學(xué)、心理學(xué)知識，缺乏教學(xué)技能與教學(xué)方法的訓(xùn)練，常常困惑于如何將自己的知識與技能有效地傳授給學(xué)生。這些問題都是阻礙高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)的突出問題，也是當(dāng)前中職教育攻堅需要重點解決的問題。
當(dāng)然，高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)不是一蹴而就的。但是，我們相信，有“攻堅計劃”的全面實施，中等職業(yè)教育吸引力會越來越高，高水平職業(yè)學(xué)校會越來越多。
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筆者初步分析了全國和部分省市教育事業(yè)統(tǒng)計公報及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2015年全國高中階段教育毛入學(xué)率為87%，要實現(xiàn)2020年普及目標至少要提高三個百分點。江蘇、浙江和上海等沿海發(fā)達地區(qū)，高中階段教育毛入學(xué)率在2015年就已經(jīng)達到95%以上，其中上海、江蘇分別達到了97.10%和99.10%，已經(jīng)普及高中階段教育。湖南、河南也分別達到了90.00%和90.35%，寧夏甚至超過了湖南、河南，達到90.99%，已基本普及高中階段教育。普及的重點主要在西部地區(qū)，如云南為80.10%，新疆為88.61%，均低于全國同期水平。此外，即使是發(fā)達省市，不同地區(qū)普及水平也是不同的，城市好于農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)好于貧困地區(qū)。因此，從這個意義上來說，無論東部還是西部，都有普及的攻堅任務(wù)，只不過不同地區(qū)的普及水平與要求不同而已。
正因為中國地廣人多，地區(qū)差異大，所以普及高中階段教育的主要策略是“分類實施，分步推進”。從區(qū)域來看，普及的重點在中西部地區(qū)和邊遠山區(qū)，其他地區(qū)的重點是在鞏固普及成果的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量，促進學(xué)校均衡發(fā)展，增加各種類型和每所學(xué)校的吸引力，實現(xiàn)有質(zhì)量、高水平的普及。當(dāng)然，在抓中西部地區(qū)和邊遠山區(qū)高中階段教育普及率的同時，也要同步抓好教育質(zhì)量，提升教育水平。從教育類型來看，普及的重點是中等職業(yè)教育，無論是發(fā)達地區(qū)還是貧困地區(qū)，目前普職分流比都還有一定的改善空間。但是，要穩(wěn)定和擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，除了在政策上通過控制普職分流比加以引導(dǎo)外，更重要的是要提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，通過切實提高質(zhì)量來增強中等職業(yè)教育吸引力。因此，普及與提高相結(jié)合是當(dāng)前中等職業(yè)教育的首要攻堅任務(wù)。就提高質(zhì)量來說，現(xiàn)階段關(guān)鍵是建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校，即能夠承擔(dān)起提高質(zhì)量重任的高水平職業(yè)學(xué)校。
什么是高水平的職業(yè)學(xué)校？從字面上理解，高水平的職業(yè)學(xué)校顯然不是一般的學(xué)校，而是明顯高出一般水平的學(xué)校，是得到社會廣泛認可的、高質(zhì)量的、高影響力的學(xué)校。這種“高認可、高質(zhì)量、高影響力”主要表現(xiàn)在學(xué)校的教育對象即人才培養(yǎng)的質(zhì)量上面。如果學(xué)校培養(yǎng)的人才在社會上、行業(yè)中、企業(yè)里認同度越高、影響和貢獻越大，則說明辦學(xué)水平越高。如果這種影響只限于某一地區(qū)，則可稱為地區(qū)性高水平職業(yè)學(xué)校；如果在全國都有廣泛影響，那就可以稱為全國高水平職業(yè)學(xué)校。因此，衡量一所學(xué)校水平高低，最直接最有效的辦法是看這所學(xué)校培養(yǎng)了多少行業(yè)內(nèi)外有名的、有影響的畢業(yè)生。行業(yè)內(nèi)外有名的、有影響的畢業(yè)生越多，學(xué)校的影響力就越大，其吸引力自然也會越強。
高水平的職業(yè)學(xué)校應(yīng)該具有先進的教育理念。理念決定思路，思路決定出路。有什么樣的教育理念就會有什么樣的教育結(jié)果。以就業(yè)為導(dǎo)向，就會將學(xué)校工作重心放在就業(yè)上，甚至不會考慮學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。以促進就業(yè)為導(dǎo)向，就會考慮如何提升學(xué)生就業(yè)能力，幫助學(xué)生奠定職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？傊还茉鯓?，作為高中階段的中等職業(yè)教育應(yīng)始終遵循職業(yè)技能人才成長的規(guī)律培養(yǎng)人、教育人。所謂“職業(yè)技能人才成長的規(guī)律”主要包括三個方面的含義：一是遵循人才成長規(guī)律。這就要求學(xué)校始終堅持以生為本，以學(xué)生職業(yè)生涯可持續(xù)性發(fā)展為本。一句話，高水平的職業(yè)學(xué)校眼里不能只有“職業(yè)”沒有“人”，甚至讓人淪為職業(yè)教育和職業(yè)的工具。二是遵循職業(yè)技術(shù)與技能形成的規(guī)律。職業(yè)技術(shù)知識與職業(yè)技能是職業(yè)教育教學(xué)的重要內(nèi)容，也是學(xué)生重點學(xué)習(xí)和掌握的內(nèi)容。因此，高水平的職業(yè)學(xué)校必須認真研究職業(yè)技術(shù)知識與職業(yè)技能的特點與形成規(guī)律，只有遵循職業(yè)技術(shù)知識與職業(yè)技能規(guī)律，教師才會教得快、教得好，學(xué)生才會學(xué)得快、學(xué)得好。三是遵循中等職業(yè)教育的規(guī)律。中等職業(yè)教育是高中階段的職業(yè)教育，教育對象屬于未成年人，因此具有基礎(chǔ)性和職業(yè)性的雙重屬性。加上目前普職分流是強制性政策分流，不排除少數(shù)中考失利者被強制分流到中等職業(yè)學(xué)校。正是基于此，中等職業(yè)教育要為學(xué)生成才成長提供多樣化選擇道路，讓想就業(yè)的有技術(shù)和技能就業(yè)，讓有能力、想升學(xué)者有基礎(chǔ)升學(xué)。
高水平的職業(yè)學(xué)校還應(yīng)該擁有優(yōu)美的育人環(huán)境。優(yōu)美的育人環(huán)境首先取決于基本的硬件條件。我們反對超標準建設(shè)豪華的校舍、校園，但是必須擁有與地方經(jīng)濟條件相適應(yīng)的校舍、校園和必需的公共設(shè)施。在有的地方看到，普通中學(xué)建設(shè)得漂漂亮亮，從外觀上看就是一流水準，但是職業(yè)學(xué)校卻十分陳舊簡陋。前不久，某地區(qū)承辦全省中職學(xué)生球類比賽，在中職學(xué)校竟找不到一個像樣的籃球、排球場館，一條標準的塑膠跑道。雖然建筑并不等于辦學(xué)水平，但是與普通教育對比，寒酸的校園折射出政府對職業(yè)教育的實際態(tài)度，影響老百姓對職業(yè)教育的看法和選擇。其次，優(yōu)美的育人環(huán)境還表現(xiàn)為良好的文化氛圍。職業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)人才、傳承文化技藝的重要陣地。優(yōu)美的育人環(huán)境和良好的文化氛圍是立德樹人和高水平職業(yè)學(xué)校的必要條件，學(xué)校一草一木、一樓一舍都是無聲的教育資源，每天都在潛移默化地影響人、教育人。高水平的職業(yè)學(xué)校要致力于教育性與職業(yè)性兼具的特色主題文化建設(shè)，通過具有職業(yè)特色、專業(yè)特點的文化建設(shè)，形成和積淀出學(xué)校獨特的校園文化。一流的企業(yè)靠文化，二流的企業(yè)靠管理。同樣，文化管理是學(xué)校最高境界的管理。當(dāng)然，校園環(huán)境建設(shè)也遵循“分類實施，分步推進”的原則，已經(jīng)完成校舍達標建設(shè)任務(wù)的地區(qū)，要把重點放在校園文化等軟件建設(shè)上；對于校園校舍還達不到標準的學(xué)校，要把辦學(xué)條件的改善放在攻堅任務(wù)的首位，這是攻堅計劃實施的基金工程。
高水平的職業(yè)學(xué)校還需要一流的實訓(xùn)條件。一流的實訓(xùn)條件是培養(yǎng)高水平技術(shù)技能型人才的基本保障。目前各地各校的實訓(xùn)條件不一，差距較大。存在的問題或者是實訓(xùn)設(shè)備陳舊落后而成為擺設(shè)，或者數(shù)量不足，學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)工位數(shù)不夠，尤其后者更為突出。筆者前不久在沿海發(fā)達地區(qū)一所條件比較好的學(xué)校參觀，發(fā)現(xiàn)七八個學(xué)生圍著一臺設(shè)備實訓(xùn)，一打聽才知道生均工位數(shù)嚴重不足。實訓(xùn)條件滿足不了教學(xué)需要，實踐教學(xué)只能空談，所謂的高水平職業(yè)學(xué)校也只是奢談。
高水平的職業(yè)學(xué)校更需要高水平的師資隊伍。高水平的師資隊伍是高水平人才培養(yǎng)最重要的保證。有了高水平的教師，即使辦學(xué)條件差一點，教師也會想方設(shè)法創(chuàng)造條件，提高教學(xué)質(zhì)量。如果缺乏合格的師資隊伍，即使擁有先進的教學(xué)設(shè)備，也會因為不會使用而被閑置甚至損壞。當(dāng)前，中職學(xué)校師資隊伍存在的普遍問題包括：一是教師數(shù)量不足。2015年，全國中職學(xué)校學(xué)生與專任教師的比例是1：19.6，一個中職學(xué)校教師要比普通高中教師多教5.6個學(xué)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校的教師周平均課時在20節(jié)以上。2017年3月，筆者在廣州某職校調(diào)研時，一位德育課教師除去班主任工作量，每周要上26節(jié)課，平均每天5.6節(jié)，這又哪來時間研究教材教法、反思教學(xué)？二是專業(yè)知識不足。有教師反映企業(yè)技術(shù)知識更新快，教學(xué)跟不上新技術(shù)、新知識、新工藝和新技能發(fā)展的步伐。三是教學(xué)能力不足。不少教師畢業(yè)于非師范類學(xué)校，缺乏教育學(xué)、心理學(xué)知識，缺乏教學(xué)技能與教學(xué)方法的訓(xùn)練，常常困惑于如何將自己的知識與技能有效地傳授給學(xué)生。這些問題都是阻礙高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)的突出問題，也是當(dāng)前中職教育攻堅需要重點解決的問題。
當(dāng)然，高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)不是一蹴而就的。但是，我們相信，有“攻堅計劃”的全面實施，中等職業(yè)教育吸引力會越來越高，高水平職業(yè)學(xué)校會越來越多。
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