鄭勇　黃雪麗

[提 要]傳統(tǒng)村落旅游已成為國內(nèi)旅游的重要內(nèi)容，然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)中呈現(xiàn)出供給與旅游的需求尚不匹配的問題，具體體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)融合不夠、人力投入不足、開發(fā)管理不善、頂層設計不清等方面?？赏ㄟ^優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合機制，凸顯村落旅游特色；創(chuàng)新人才供給機制，吸引本土人才參與；完善開發(fā)管理體制，吸納地方自治組織；創(chuàng)新頂層制度設計，實現(xiàn)制度的有效供給作為應對之策。

[關鍵詞]傳統(tǒng)村落；供給側改革；旅游開發(fā)

[作者簡介]鄭 勇（1967—），男，周寧縣博物館館長，研究方向為鄉(xiāng)土文化調(diào)查與研究；（福建 寧德 352000）；黃雪麗（1988—），女，華中師范大學中國農(nóng)村研究院在讀博士，研究方向為鄉(xiāng)村建設與基層治理。（湖北武漢 430000）

[基金項目]教育部重大社科基金“百村十年觀察”專門調(diào)研項目（09&BC023）；教育部人文社會科學研究青年基金項目“村委會下沉自然村的實踐、問題及對策研究”（15YJC810012）

一、引言

2017年1月22日，中共中央政治局第三十八次集體學習時，習近平同志再次強調(diào)“推進供給側結構性改革”，提出“必須把改善供給側結構作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性”。文化旅游既是供給側改革的重要切入點，也在當前產(chǎn)業(yè)結構的中高端供給優(yōu)化方面扮演著重要角色。傳統(tǒng)村落作為文化旅游資源中的高端資源，蘊藏著豐富的歷史文化信息和自然生態(tài)景觀，是中國傳統(tǒng)文化的重要載體和中華民族的精神家園。然而現(xiàn)實中，由于城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設以及鄉(xiāng)村公共供給端等問題，導致傳統(tǒng)村落旅游供給嚴重不足。因此，在當前國家高度重視供給側改革的背景之下，來探討傳統(tǒng)村落的文化旅游供給問題與解決思路具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。近些年學術界對于我國傳統(tǒng)村落的研究逐漸興盛起來，主要集中在旅游開發(fā)模式[1-2]，村落價值評價[3-4]，村落開發(fā)管理[5-6]，傳統(tǒng)村落保護研究等方面[7-8]。已有的研究對加深傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的認識和理解具有重要的啟示，但仍然呈現(xiàn)出一定的局限性：第一，從供給側改革的視角來闡述傳統(tǒng)村旅游開發(fā)的問題與思路的研究較少；第二，對全國傳統(tǒng)村落旅游研究失衡，目前研究較多的主要集中在皖南、廣西、北京等地的傳統(tǒng)村落，有關福建的傳統(tǒng)村落旅游的研究尚且不足；第三，關于傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的模型建構和文獻研究較多，案例分析較為缺乏?；诖?，筆者在對福建省周寧縣浦源村、樓坪村和禾溪村等傳統(tǒng)村落進行跟蹤調(diào)查的基礎上，試圖從供給側結構性改革的視角出發(fā)，分析和討論傳統(tǒng)村落在旅游開發(fā)過程中所面臨的的問題困境，并提出破解問題的基本思路。

二、三個傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的案例簡要呈現(xiàn)

周寧縣位于閩東山區(qū)，長期處于經(jīng)濟、文化發(fā)展的邊緣地帶。因此，當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落得以較好地保存。自上世紀90年代，當?shù)匾延猩贁?shù)傳統(tǒng)村落開始旅游開發(fā)，近年來，隨著國家層面的高度重視，本地依托傳統(tǒng)村落進行旅游開發(fā)“四處開花”。筆者長期工作于周寧縣博物館，參與本縣多個傳統(tǒng)村落的申報及保護工作，以下3個傳統(tǒng)村落的調(diào)查、申報及保護與開發(fā)為筆者直接參與。

（一）浦源村：鯉魚文化的傳統(tǒng)記憶

浦源村位于福建省周寧縣浦源鎮(zhèn)，為鎮(zhèn)政府所在地，村民以姓鄭為主。據(jù)浦源村《鄭氏宗譜》記載，該村開基始祖朝奉公于南宋嘉定二年（1209），從寧德縣谷口村遷居于此，發(fā)展至今。全村現(xiàn)有867戶，3727人。鄭氏由于進入這一區(qū)域較早，占據(jù)了有利的地盤，村落周邊土地平坦開闊，人丁興盛，距縣城也僅有五公里，長期以來浦源村都為東洋里區(qū)域的大姓望族，在當?shù)鼐哂幸欢ǖ挠绊懥?，尤其在民國時期。民國五年，由該村時任周墩特種區(qū)自治議員的鄭謨光先生率先向福建省政府及參議院呈請將周墩改設縣治的請愿書，這為1945年周寧建縣打下了基礎。周寧最早的義倉、新式小學及方志《周墩區(qū)志》等也是由鄭鐘鐸、鄭謨光、鄭丹誠等浦源村人所創(chuàng)立、編撰的。村落經(jīng)濟的富裕及宗族勢力的強大，在村落規(guī)劃布局、公共鄉(xiāng)土建筑方面表現(xiàn)的最為明顯。浦源村傳統(tǒng)建筑種類齊全，有宗祠、土主廟、觀音閣、觀音橋、林公宮、陳圣母宮等構成扼守水尾的鄉(xiāng)土公共建筑群。萬福寺、興隆寺、慈云寺、八字庵、鵬翔堂以及南山書院則分布于村的東南兩側。傳統(tǒng)民居主要分布于鯉魚溪兩岸及溪流東面的古商道兩側，傳統(tǒng)建筑保存數(shù)量群多且集中連片。村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富且傳承有序，穿村而過的溪流自該村開基以來就有鯉魚的放養(yǎng)，村民歷來不捕不食鯉魚，還為死去的鯉魚修建“魚?！?，從而形成了獨特的護魚習俗，并被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。地方政府在上世紀80年代就開始打造以“中華奇觀鯉魚溪”為品牌的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。隨著旅游興縣戰(zhàn)略的實施，浦源村的旅游開發(fā)得到了大量的社會資本和國家財政支持。經(jīng)過了近30年的旅游開發(fā)，村落的基礎設施得到了較好的改善，并設立了相關的保護開發(fā)機構。2013年浦源村被公布為國家級歷史文化名村、第二批中國傳統(tǒng)村落。然而在多方優(yōu)勢下，本地的旅游開發(fā)效益卻遠未達到預期效果，并且衍生出一系列社會矛盾。

（二）禾溪村：千年廊橋的歷史延續(xù)

禾溪村位于福建省海撥最高的芹山湖之畔，距周寧縣城35公里，為周寧、壽寧、政和三縣交界地。禾溪村村民以許姓為主，宋淳化元年（990），原居住在閩北政和縣登源村的許氏，遣派族人選址于湫溪上游的靈顯山創(chuàng)建靈峰寺。靈峰寺建成之后交由僧侶禮佛，許氏獨自在湫溪之畔筑屋開墾，由一家繁衍成一族，形成聚族而居的古村落。禾溪村曾是壽寧縣平溪區(qū)純池鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所所在地，1956年劃入周寧縣治。此后，由于交通中心的外移，而被邊緣化，鄉(xiāng)所在地也改為純池村，村落經(jīng)濟逐步衰退，人口大量外流。因此，禾溪村的人文環(huán)境及周邊的自然環(huán)境，基本上仍處于上世紀八十年代的狀況。禾溪村傳統(tǒng)民居面水依山勢而建，建筑風格同自然地形地貌相融合。架于該村湫溪之上的三仙橋始建于明成化三年（1467），是我國已知現(xiàn)存建造年代最為古老的木拱廊橋之一，2013年被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》。該村還保留有建于民國三十一年的禾溪國民小學，校內(nèi)完整地保存著置辦于民國時期的課桌椅及教具等。禾溪村的鄉(xiāng)土建筑、鄉(xiāng)村教育、古廊橋等引起當?shù)匚奈锕ぷ髡叩臉O大興趣，經(jīng)過近些年的不斷努力，已將禾溪村逐級申報為國家及傳統(tǒng)村落，重要的公共古建筑也分別被公布為縣級、省級文物保護單位乃至列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單。相關村民與筆者為該村爭取到數(shù)百萬元的古村落及文物保護專項款，用于保護修繕古民居，設立鄉(xiāng)村教育博物館，引導村民開辦民宿，打造藝術采風創(chuàng)作基地，吸引藝術院校師生。但由于諸多現(xiàn)實原因事與愿違，當前，該村的旅游開發(fā)問題重重。endprint

（三）樓坪村：政商大族的記憶傳承

樓坪村位于周寧縣西部，距縣城34公里。村民以張姓為主，其入閩始祖為福建節(jié)度招討使張謹?shù)谑迨缹O張榮四。張榮四率族人于元至元元年（1264），由屏南縣甘棠村進入位于芹溪村的寶豐銀場開采銀礦，于明永樂二年（1404），遷往距銀場3公里的樓坪村定居。最初以攀巖采摘后山巖壁上盛產(chǎn)的巖菇為業(yè)，到了清末至民國時期主要從事茶葉貿(mào)易，成為這一區(qū)域村經(jīng)濟最為富裕的邊貿(mào)村落。該村至今仍保存有大量興建于清末民初的宅院及較為完整的土炮樓、古關隘等防御建筑。村內(nèi)文物遺存豐富，有帝師吏部次郎陳寶琛、兵部尚書、工部侍郎等官員題贈的匾額及當?shù)孛t題寫的楹聯(lián)、族譜、民間契約文書等。全村例捐國子監(jiān)、貢生名人數(shù)達84人之多。樓坪村地處白惡紀火山噴發(fā)形成的火山巖地形地貌區(qū)，周邊山勢峻峭村落景觀獨特，村落傳統(tǒng)格局、建筑風貌保存完整，而被評為省級傳統(tǒng)村落。村落旅游開發(fā)正處于起步階段，投資主體為本村宗祠理事會及在外鄉(xiāng)賢，開發(fā)模式為本村眾籌，旅游特色以邊貿(mào)古村、茶鹽古道、火山巖地貌石門山景區(qū)為主。起步發(fā)展的過程中，村落的基礎設施正在得到逐步的完善，但是依然存在諸多困境和問題。

三、傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)供給側存在的問題困境

傳統(tǒng)村落旅游的發(fā)展源于供需雙方所形成的合力，一方面隨著短期節(jié)假日及私家車的增加，就近追尋自然田園的生活體驗以及對鄉(xiāng)土慢生活的眷戀，人們的旅游取向從大眾旅游逐漸走向鄉(xiāng)野田園。另一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正走向式微，亟需尋求村落發(fā)展的內(nèi)生動力，傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)正成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。然而筆者在閩東三村田野調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)在供給方面存在諸多不足和問題。

（一）產(chǎn)業(yè)融合不夠，供給結構亟待優(yōu)化

1984年陳逸飛的一副畫——《故鄉(xiāng)的回憶》被阿曼德·哈默高價購得，并在訪問中國的時候送給了鄧小平同志，周莊從此一舉成名。中國古城、古鎮(zhèn)、古村旅游的時代由此到來。[9]在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的當下，居民的旅游消費需求已經(jīng)呈現(xiàn)出個性化和多樣化的趨勢，但傳統(tǒng)村落的旅游發(fā)展還維持在舊有的格局當中，具體體現(xiàn)在：第一，產(chǎn)業(yè)間的融合不夠，作為旅游業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)未實現(xiàn)有效的契合。在閩東三村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，浦源村的鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容僅為觀光旅游（古民居+鯉魚溪+古祠堂+人造荷花池觀光）。本村的水田面積2826畝，山林面積5000多畝，并未實現(xiàn)有效的利用和開發(fā)，有不少田地和山林處于荒蕪之中。在當前城市居民對休閑農(nóng)業(yè)的極大需求之下，單一的依托觀光旅游難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這不單是浦源村當前面臨的問題，其它傳統(tǒng)村落也存在類似現(xiàn)象。第二，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合不夠，第三產(chǎn)業(yè)除了旅游業(yè)，還包括教育、文化、藝術、科學研究等其他方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)村落與一般的村莊不同，被稱之為“民族的記憶”和村落自然文化遺產(chǎn)的“活化石”，具有更為重要的文化體驗、藝術享受、科學研究的功能。然而在閩東三村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村落的旅游缺乏這方面的產(chǎn)業(yè)拓展。以禾溪村為例，該村位于福建海拔最高的芹山湖之畔，旅游資源豐富，歷史悠久，文物古跡眾多且保留較為完整。水上運動、果園采摘、寺院禮佛、民宿等是對城市居民具有較大吸引力及參與熱情的休閑旅游項目。但是村落開發(fā)的主導者多為本鄉(xiāng)本土的村鎮(zhèn)干部，他們并未捕捉到這一需要信息，反而極力模仿城市公園的花壇、草坪或所謂的徽派建筑風格，還仍寄希望于以收取門票為營利目標。

（二）專業(yè)人才欠缺，人才供給亟需加強

傳統(tǒng)村落與一般村落的不同之處在于，它形成較早、并且具有豐富的傳統(tǒng)文化資源、具有一定的歷史、文化、科學、藝術、社會、經(jīng)濟價值，尤其在建筑藝術、空間格局等方面具有很大的美學價值。對此類村落的保護與開發(fā)需要特殊人才的支撐，然而從閩東三個傳統(tǒng)村落的走訪調(diào)查來看，人才供給不足是制約其發(fā)展的重要瓶頸。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，閩東三村最初的旅游開發(fā)投資人主要是本村在外經(jīng)商的村民，他們對家鄉(xiāng)的建設發(fā)展投入較大的熱情和資金，但多因自身商務活動較為繁忙，僅對大方向予以把握指導，具體事務多委托親友代理，他們雖然具備一定的商業(yè)視野和責任心，但在涉及傳統(tǒng)文化的傳承開發(fā)以及旅游審美構建方面往往力不從心，對傳統(tǒng)村落的保護提升建設方面常常事與愿違。經(jīng)過前期的初步開發(fā)，引起當?shù)卣闹匾暎攪袑ｍ椯Y金投入之后，村委會理所當然地成為項目運作的主體。民選的村官在本村確有一定的威信和組織領導能力，但對如何保護提升打造傳統(tǒng)村的旅游開發(fā)方面多數(shù)還是較為外行，能夠基本掌握建設工程的申請立項、設計預算、招標代理、管理監(jiān)督這些煩瑣無比的程序就已十分不易?？h直單位中的干部能夠對傳統(tǒng)建筑、鄉(xiāng)土文化較有研究的為數(shù)不多，且自身承擔的工作任務十分繁忙，多無法直接參與傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)的具體事務當中。一個縣市傳統(tǒng)村落多則數(shù)十個，少則也有三五個，且傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā)，就嚴格意義而言并非是建筑設計者或文史研究者的工作職責范圍內(nèi)的事務，如有涉及，其參與度也極為有限。

（三）開發(fā)管理不善，體制供給有待完善

有效的管理是傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)順利進展的重要保障，然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旅游開發(fā)過程中管理不善是當前傳統(tǒng)村落保護開發(fā)過程中面臨的重要困境。具體體現(xiàn)在以下兩個方面：一是管理無序，地方自治組織被排斥在外。以浦源村為例，浦源村的鯉魚溪歷史上是由鄭氏祠堂董事會進行管理，約在2005年，浦源村鯉魚溪景區(qū)在地方政府的支持下由開發(fā)公司承包經(jīng)營。其管理權移交給旅游開發(fā)公司，旅游開發(fā)公司是由投資人為主導縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部參與協(xié)助管理。以往祠董會有權處罰偷盜本村鯉魚的不法分子，因此歷史上少有偷魚現(xiàn)象發(fā)生。自從鯉魚溪管理權被旅游開發(fā)公司接管后，偷魚盜魚的現(xiàn)象頻發(fā)出現(xiàn)，同時過去由祠董會組織的每年清理水道活動也不再舉行，溪內(nèi)水質(zhì)渾濁，嚴重影響了旅游者的觀感體驗。二是多頭管理，責任不明。傳統(tǒng)村落承載著延續(xù)數(shù)千年的鄉(xiāng)土文明，尤其村落的古建民宅，不僅傳承了鄉(xiāng)土匠人卓越的技藝，也具有無法媲美的歷史美感。然而因為管理主體的缺位，管理體制的混亂，導致村落的古建在開發(fā)的過程中沒有得到較好的保護。在筆者調(diào)研的三村中發(fā)現(xiàn)，未批先建，隨意拆舊建新，違反傳統(tǒng)村落保護規(guī)刬的事件時有發(fā)生。endprint

（四）頂層設計不足，制度供給需要完善

傳統(tǒng)村落的核心價值在于存續(xù)和弘揚優(yōu)秀文化基因，發(fā)展旅游是發(fā)揮其價值的重要手段，也是實現(xiàn)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)建立在保護的基礎上，同時必須借助于一定的制度支持。然而在閩東三村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因為制度設計的不足，導致傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)中遇到諸多問題，具體體現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)土建筑產(chǎn)權制度缺失。以傳統(tǒng)古建為例，傳統(tǒng)村落的歷史建筑年代久遠，經(jīng)歷了數(shù)次的歷史變遷，在分家制度的影響下，一座古建往往存在數(shù)個產(chǎn)權主體。筆者曾先后主持和指導周寧縣浦源村、禾溪村以及樓坪村等數(shù)村的傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)規(guī)劃設計，發(fā)現(xiàn)在涉及私人古建民宅的開發(fā)方面，產(chǎn)權混亂是造成了傳統(tǒng)古建筑未能合理使用，或年久失修直至倒塌的主要原因，同時也阻礙了民間社會資本的投入。這些傳統(tǒng)的古建民宅大部分處于閑置，自生自滅的狀態(tài)，如何構建良好的鄉(xiāng)土古建的產(chǎn)權保護制度是傳統(tǒng)村落有效開發(fā)的重要前提。二是傳統(tǒng)村落法律制度缺失，當前我國已經(jīng)建立起了古鎮(zhèn)名村的保護框架體系“三法一條例”，即《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《文物保護法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，但是對傳統(tǒng)村落的保護條例目前只能參考“三法一條例”，這帶來了很多實踐上的困境。一方面法律與實踐存在張力，根據(jù)《文物保護法》第22條的規(guī)定，不得在遺址上重建，但傳統(tǒng)村落的一些縣級古建民居具有住宿的特點，有些老宅年久失修，村民重建，破壞了傳統(tǒng)村落既有的格局秩序，又與法律相違背。另一方面，法律懲罰不足，我國的“三法一條例”將破壞傳統(tǒng)村落的行為界定為民事違法和行政違法，所規(guī)定的懲罰的考量因素也僅僅是修復的經(jīng)濟成本，導致違法成本較低，偷盜傳統(tǒng)古建文物的情況層出不窮。浦源村、禾溪村和樓坪村均發(fā)生過祠堂牌匾以及其他文物被偷盜的事件。

四、傳統(tǒng)村落旅游供給側改革的基本思路

傳統(tǒng)村落作為一種特殊的旅游資源，在當前的旅游開發(fā)中已經(jīng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，尤其在國家政策的高度重視之下，傳統(tǒng)村落的旅游業(yè)發(fā)展如火如荼。然而城市人口在當前對鄉(xiāng)土田園、農(nóng)耕記憶的追尋和向往下，傳統(tǒng)村落的旅游并未達到預期的目標。剛性需求和供給不足的矛盾是當前傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展面臨的重要問題，實行傳統(tǒng)村落旅游的供給側改革則是問題的破解之道。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合機制，凸顯村落旅游特色

當前我國的人均GDP已經(jīng)達到了7800美元，城市人口對傳統(tǒng)村落的休閑體驗的剛性需求時代已經(jīng)來臨。但傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)仍難以滿足人們的消費需求。優(yōu)化傳統(tǒng)村落的旅游供給服務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的多元融合，將傳統(tǒng)村落打造成集文化旅游、藝術教育、民俗體驗、科學研究、休閑度假、特色林農(nóng)業(yè)觀光等一體化的服務體系不僅有利于傳統(tǒng)村落的脫貧致富，還能有效地發(fā)揚傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、樹立文化自信。具體而言，可以從以下幾方面著手：一是產(chǎn)業(yè)融合要凸顯地域特色。比如浦源村以“千年鯉魚溪”為文化品牌，打造人魚同樂，人類社會與自然社會和諧共處的鄉(xiāng)土文化，“魚冢文化”還在上世紀九十年代被列入了北京小學語文課本的教材中。同時地方政府支持打造的荷花長廊及鯉魚溪文化節(jié)，使浦源村的鯉魚溪景區(qū)成為周寧縣的一張名片。禾溪村的村落開發(fā)在周寧縣博物館的指導下，充分利用本地保留完好的民國小學，將其打造成鄉(xiāng)村教育及農(nóng)耕文明博物館。同時借助保留完好的古村風貌，積極與藝術院校合作，將禾溪村打造成“農(nóng)耕文化+藝術采風+特色民宿”為一體的文化旅游景區(qū)。樓坪村也充分利用山區(qū)邊貿(mào)形成的富商建筑群落及周邊的火山巖地貌，古礦業(yè)遺址，閩東北古道的優(yōu)勢，正在積極發(fā)展“森林康養(yǎng)+古銀礦地質(zhì)公園科考+古道驢行”的產(chǎn)業(yè)模式，盡管開發(fā)剛剛起步，但是發(fā)展前景看好。二是深化和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘村落的特色資源，滿足外來觀光客的消費需求、提升購物消費比重?？稍鲈O旅客樂于參與的農(nóng)林生產(chǎn)項目，如通過專屬菜園、認領果樹等參與短時間的勞動，以代管形式和微信平臺分享蔬果的成長并通過速遞享受最初的勞動成果。開發(fā)傳統(tǒng)村落的特色旅游紀念品，閩東三村均位于崇山峻嶺之中，如何將農(nóng)林產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游購物、村落特色文化形象結合起來制作手工紀念品、工藝品、木制品、竹制品、陶瓷制品，即便菜干、豆干、筍干、菇干也是一個值得參考的建議。

（二）創(chuàng)新人才供給機制，吸引本土人才參與

如何實現(xiàn)傳統(tǒng)村落在嚴格保護的基礎之上的開發(fā)，是一個巨大的難題。正如馮驥才先生所言：一方面是它規(guī)模大，內(nèi)涵豐富，又是活態(tài)，現(xiàn)狀復雜，村落保護往往與村落的發(fā)展構成相矛盾；另一方面是涉及建筑學、民俗學、規(guī)劃學、藝術學、遺產(chǎn)學、人類學等學科。在當前村落本土人才流失，專業(yè)人才青黃不接的背景下，組織一批熱衷于傳統(tǒng)村落研究與開發(fā)的多元人才顯得尤為重要。在閩東三村的田野調(diào)查中，給予了筆者很多啟示。第一，積極與高校智庫合作，引入專業(yè)人才服務傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)。比如由周寧縣博物館的牽線搭橋，禾溪村與福建師范大學社會歷史學院、考古學一級學科碩士點負責人黃國盛教授等專家學者取得長期合作，以及同省內(nèi)外美術家協(xié)會建立定點采風創(chuàng)造基地的機制。專家學者對于傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)給予許多建設性的建議，藝術家們通過他們的視角和筆觸使禾溪村呈現(xiàn)出更加令人向往的山村情調(diào)。“高校+村落”的合作一方面為傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)提供了智力支持，另一方面也從側面拓展了傳統(tǒng)村落研究的學術影響力和感召力，目前這項合作正在進展中，并開始呈現(xiàn)出擴大效益。第二，充分發(fā)揮本土人才的作用。在禾溪村、樓坪村的調(diào)查中，本土人才無償、積極參與村落的保護開發(fā)令人動容。出生于禾溪村，目前求學于北京電影學院的許長河同學，在假期返家期間無償為禾溪村拍攝了《四季禾溪》的宣傳片，該村在外求學的學子自發(fā)組織建立宣傳禾溪的網(wǎng)站，當?shù)匚奈锕ぷ髡邽楹滔寰庉嬓麄鲀?、本村退休教師許模增無償撰寫《古村禾溪》的文集等。樓坪村亦是如此，本村鄉(xiāng)賢自發(fā)籌集資金改善基礎設施并主動向住建、文化部門爭取將該村申報為傳統(tǒng)村落、歷史文化名村以提高該村的知名度并能獲得專項資金補助。同時，退休文藝工作者，無償為村落拍攝宣傳片，制作宣傳長廊。在筆者看來，充分吸收本土多元人才的力量是創(chuàng)新人才服務機制的根本手段，如何吸引本土人才的積極參與，關鍵是讓村民們成為村落保護與開發(fā)的主體，并且將這些精英分子吸納到組織開發(fā)當中。通過“選擇性激勵”來推動村民集體行動，彌補傳統(tǒng)村落保護與旅游開發(fā)建設專業(yè)人才的缺乏問題。endprint

（三）完善開發(fā)管理體制，吸納地方自治組織

在浦源村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前村落在旅游開發(fā)的過程中呈現(xiàn)出“‘政府+企業(yè)合作、村莊分利”的模式。村落旅游的管理權由企業(yè)來替代，不僅造成了企業(yè)在村落旅游管理上的水土不服，同時導致村落自治組織與企業(yè)呈現(xiàn)博弈之勢，不利于村落的旅游開發(fā)。對此吸納地方自治組織、激活村民參與保護意識，實現(xiàn)村落旅游開發(fā)的自我管理，樹立村落自治組織的主體地位十分必要。與此同時，明確村落旅游開發(fā)多方的主體責任，各負其責，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)順利進展。具體而言，第一，激活村民參與意識，吸納地方自治組織。在這一點上，樓坪村與禾溪村的村落旅游開發(fā)值得借鑒。筆者在參與禾溪村和樓坪村的傳統(tǒng)村落普查和申報過程中，將普查成果和相關的申報文本及時主動向村民公布，并且邀請村民參與申報工作，使村民對村落的歷史文化與保護開發(fā)價值有所認識。當村莊被評為中國傳統(tǒng)村落之后，禾溪村祠董會邀請地方領導及在外鄉(xiāng)賢，召開了村落保護與發(fā)展的村民大會，并且選舉產(chǎn)生了傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展管理委員會主任及成員，制定本年度具體的保護與發(fā)展目標。當前，兩村的旅游開發(fā)在村民的積極參與地方自治組織的管理下蓬勃發(fā)展。第二，明確管理主體，實現(xiàn)村落的有效開發(fā)。當前，傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā)均屬于規(guī)劃建設行政部門的職責范疇，村落這一層面的開發(fā)管理主體通常包括村委會、祠董會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)企業(yè)等。如何明確傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā)責任，在筆者看來，同樣應該以村落自治為主、堅持村落的管護主體地位。尤其在筆者工作的閩東地區(qū)，宗族凝聚力依舊強大，宗族自治組織在當前“鄉(xiāng)村自治有名無實”的背景下具有現(xiàn)代意義和實踐價值。發(fā)揮閩東村落的主體自治優(yōu)勢、實現(xiàn)“一主多輔”的管理模式尤為必要。

（四）創(chuàng)新頂層制度設計，實現(xiàn)制度的有效供給

作為一種特殊類型的村落，傳統(tǒng)村落所承載的意義價值是不言而喻的。然而在旅游開發(fā)的過程中，因為制度設計的不足，導致傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)困境重重，尤其在鄉(xiāng)土產(chǎn)權制度和傳統(tǒng)村落保護的法律制度的缺失，一定程度上影響了村落的保護開發(fā)的進程。對此，創(chuàng)新頂層制度設計，實現(xiàn)制度的有效供給十分必要。具體而言，第一，構建傳統(tǒng)村落建筑產(chǎn)權制度。對長期無人居住并具備較大保護價值的鄉(xiāng)土建筑實行托管。在人防力量不足的情況下應通過監(jiān)控網(wǎng)絡的建設，以減少偷竊案件的發(fā)生，并能提高破案率。傳統(tǒng)村落古建產(chǎn)權制度的確立，一方面能激發(fā)村民自我保護意識，同時減少村落在古建旅游開發(fā)的障礙。與此同時，應允許村民租賃和買賣自有產(chǎn)權的房屋，吸引社會資本進入，在保護的基礎上予以開發(fā)。第二，完善村落保護的法律制度。當前我國的歷史文化名鎮(zhèn)名村已經(jīng)通過了國務院頒布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》[2008]524號（后簡稱“條例”）成為法定概念，并且受到國家法律的保護。歷史文化名村的評定條件高于傳統(tǒng)村落，但這并不能說明傳統(tǒng)村落的保護價值就低于歷史文化名村。因此可以在《條例》的基礎上盡快制定《傳統(tǒng)村落保護法》，以完善相關的保障制度，實現(xiàn)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)的有效并軌。

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[責任編輯：上官濤]endprint