唐予佳　吳小龍

[提 要]公平是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義，公平正義作為生態(tài)文明的核心要素、內(nèi)在要求和基本原則，蘊(yùn)含于生態(tài)文明之中。現(xiàn)實(shí)中存在大量生態(tài)不公現(xiàn)象，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要建立起公平的生態(tài)文明理念及公正的生態(tài)治理機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；公平；正義

[作者簡介]唐予佳（1991—），女，東華理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院2014級馬克思主義中國化研究專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義理論；吳小龍（1972—），男，東華理工大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院黨委副書記、副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楦咝Ｋ枷胝卫碚摻逃虒W(xué)。（江西南昌 330013）

[基金項(xiàng)目]東華理工大學(xué)“思想政治理論課教學(xué)培育團(tuán)隊(duì)”建設(shè)成果

“生態(tài)文明”的概念第一次提出是在黨的十七大會議上，“積極實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)”的整體戰(zhàn)略方針則誕生于黨的十八大會議，并在《生態(tài)文明體制改革總體方案》中從十個(gè)方面闡明我國生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想、理念等內(nèi)容。人類共同的家園是地球，公平和正義則是生態(tài)文明建設(shè)的基本義務(wù)，人類必須以公正和公平的心態(tài)共享大自然的恩澤，適度開采和使用生態(tài)資源，謀求全人類的福利。

一、公平正義的思想理念

長期以來，公平和正義是整個(gè)人類社會所共同尋求的價(jià)值理念和目標(biāo)，也是人類自古以來所追尋的理想生活境界，更是人類社會在其發(fā)展歷程中的不懈追求與理想。

公平、正義的概念源自古希臘，由古希臘的哲學(xué)家畢達(dá)格拉斯首次提出，其將法律視作此種正義理念的集中展現(xiàn)，遵守公平的法律即為遵守正義。柏拉圖在其著作《理想國》中，則提出公平即是和諧，正義更是位于“四主德”中的首位，所謂“正義”即為履行自身的義務(wù)，將正義視作社會與個(gè)體的“善德”。亞里士多德則表示公正主要存在兩種類型：普通的公正和特殊的公正。伊壁鳩魯則是社會契約學(xué)說的創(chuàng)始人，其認(rèn)為公平和正義屬于人類相互協(xié)定所形成的事物。

隨后，諸如盧梭、伏爾泰和孟德斯鳩等著名近代啟蒙思想家也從各個(gè)層面分析和討論了公平正義?？障肷鐣髁x論的代表人物傅立葉、歐文和圣西門等則將公平和正義視作理想社會的主要目標(biāo)之一。美國哲學(xué)家羅爾斯在《正義論》中，闡述了正義的兩大原則：“其一，秉承平等的理念，分配各項(xiàng)基礎(chǔ)的權(quán)利與義務(wù)，即公民自由平等的原則；其二，在財(cái)富與權(quán)力失衡的條件下，為了彰顯正義，必須補(bǔ)償收益最少的社會成員的利益，即差別原則。”綜上所述，公平和正義既是人類與生俱來的需要，也是人類社會所公認(rèn)的價(jià)值理念。

二、生態(tài)文明中的公平正義

生態(tài)文明中的公平正義，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：代內(nèi)、代際、種際公平正義。三個(gè)方面相互聯(lián)系緊密。

（一）代內(nèi)公平正義

代內(nèi)公平正義，即為代內(nèi)全體成員所具有的權(quán)利是公平的，不論其國籍、性別、種族、經(jīng)濟(jì)和文化背景的差異，均享有開發(fā)自然資源，共享潔凈、美好環(huán)境的權(quán)利。代內(nèi)公平也是可持續(xù)發(fā)展觀的核心內(nèi)容之一。

從歷史和現(xiàn)狀來看，代內(nèi)不平等的情況非常嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家將發(fā)展中國家視為轉(zhuǎn)嫁污染的“垃圾場”，他們的大部分財(cái)富源自于搶奪和侵占發(fā)展中國家的生態(tài)資源。而對發(fā)展中國家而言，由于自身忽視生態(tài)環(huán)境而一心尋求迅速地發(fā)展，通常加劇了自身的生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)而威脅到全人類的長遠(yuǎn)生存和發(fā)展。代內(nèi)公平則要求一個(gè)國家在開采和使用本國生態(tài)資源的過程中，必須顧及別國的需要，同時(shí)必須思考國家彼此間應(yīng)該怎樣分配生態(tài)保護(hù)的職責(zé)義務(wù)。此種公平是相對于以往和現(xiàn)狀而言的一種公平，而相對而言，另一種公平，即倡導(dǎo)所有國家無差別地履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，實(shí)際上才是有失公平。聯(lián)合國在其于1992年舉行的環(huán)境與發(fā)展會議上，則將代內(nèi)公平原則視作會議的一大核心，贏得眾多全球性公約和文件的認(rèn)同。要想真正實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平是一個(gè)充滿政治、經(jīng)濟(jì)、社會困難的長遠(yuǎn)過程，必須重新調(diào)整各國利益，建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序和全球伙伴關(guān)系。

（二）代際公平正義

代際公平正義學(xué)說則由美國國際法專家愛迪·B·維絲首次提出。重點(diǎn)闡述了當(dāng)代人及其后代在開發(fā)自然資源、滿足個(gè)人需求、尋求生存和發(fā)展等方面享有平等的權(quán)利。換而言之，當(dāng)代人應(yīng)該為其后代的長遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)留必須的生態(tài)和環(huán)境資源，屬于可持續(xù)發(fā)展觀的一大基本原則。

“托管”則是代際公平學(xué)說的一大基本理念，其指出當(dāng)代人是其后代人的受托者，受其后代的委托，當(dāng)代人必須保護(hù)自然環(huán)境，為后代留下完好的地球。代際公平主要包含了三大核心原則：其一，“保存選擇原則”，即為當(dāng)代人必須為其后代，留下多元化的生態(tài)和文化資源，不得制約后代的權(quán)利，確保后代能夠同當(dāng)代人一樣，享有便于選擇的多樣性；其二，“保存質(zhì)量原則”，即為現(xiàn)代人必須確保環(huán)境品質(zhì)，從而為后人提供更為優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，換而言之，當(dāng)代人并未破壞自然環(huán)境；其三，“保存接觸和利用原則”，當(dāng)代人享有公平接觸和利用前人遺產(chǎn)的權(quán)利，同時(shí)也具有為其后代留存接觸和利用的義務(wù)，換而言之，當(dāng)代人享有利用和獲益前人留存的資源的權(quán)利，但同時(shí)必須予以保留，確保后代同樣可以獲得其留存的資源。代際公平學(xué)說身為可持續(xù)發(fā)展理念的核心內(nèi)容之一，在國際法界贏得了普遍的認(rèn)同，并且直接或間接獲得了眾多全球性公約的承認(rèn)。

（三）種際公平正義

種際公平正義，即為地球上的各個(gè)物種與人類相同，享有謀求生存和發(fā)展的權(quán)利，享有開發(fā)和利用生態(tài)資源的權(quán)利，尋求共同的生存和發(fā)展是其最為根本的需求。美國學(xué)者Alao Leopold主張應(yīng)將人“從大地這一共同體的征服者轉(zhuǎn)變?yōu)檫@一共同體的平凡的一員”，皮特·欣格則進(jìn)一步宣揚(yáng)“所有的動物是平等的?！边@些主張都是要我們對生命物種的價(jià)值和生存權(quán)利予以重視，不再從純粹經(jīng)濟(jì)主義的角度看待人與自然的關(guān)系。首先，我們要尊重自然界其他形式的生命，保護(hù)生命類型的多樣化；其二，必須遵守自然規(guī)律，確保各種生物均能夠獲得生存的條件；其三，營造優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，為地球的所有物種構(gòu)建和諧共處的家園；其四，必須同自然環(huán)境間維持和平共存、彼此促進(jìn)，共同發(fā)展的狀態(tài)。endprint

三、生態(tài)文明中的不公平

長期以來，人們在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域獲得了諸多的成效，然而當(dāng)代生態(tài)方面仍舊出現(xiàn)了諸多有失公平的問題。在全球范圍內(nèi)仍大量存在對自然資源涸澤而漁式的開發(fā)和利用，資源枯竭、生態(tài)惡化進(jìn)一步向下一代延遞。在生態(tài)文明建設(shè)過程中的重大障礙之一即是公平觀念的缺位和生態(tài)治理機(jī)制的不公。

（一）環(huán)境污染轉(zhuǎn)移

目前，環(huán)境污染轉(zhuǎn)移大部分存在于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間。一些發(fā)達(dá)國家利用全球投資、進(jìn)出口貿(mào)易等方式，將大批的污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)搬遷到第三世界及發(fā)展中國家，以免本國的生態(tài)環(huán)境免遭到破壞。表面上看，發(fā)展中國家借由發(fā)達(dá)國家的高消耗、高污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移謀求經(jīng)濟(jì)的迅速繁榮，看似是一種互惠共利的局面，然而站在環(huán)境保護(hù)的層面來說，卻侵害了發(fā)展中國家的利益。數(shù)年間，伴隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，高科技電子垃圾在世界各國間的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象也越發(fā)的普遍和頻繁。

（二）資源利用和生態(tài)責(zé)任擔(dān)負(fù)不公

在工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家耗費(fèi)了地球上的大量生態(tài)資源，形成了大量的污染物。古往至今，發(fā)達(dá)國家均是地球環(huán)境污染的重要責(zé)任人，然而眾多的發(fā)達(dá)國家卻否認(rèn)了此種論點(diǎn)，反過來將破壞自然環(huán)境的責(zé)任歸結(jié)到發(fā)展中國家身上；又或者在認(rèn)同此論點(diǎn)后卻使出各種手段躲避其在環(huán)境保護(hù)方面的義務(wù)，拒絕上調(diào)其在環(huán)境治理方面的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。倘若發(fā)達(dá)國家不斷地過度利用地球上的生態(tài)資源，不斷地轉(zhuǎn)移污染，則眾多的發(fā)展中國家則為了尋求自身的生存，而被迫不斷地采用損害環(huán)境的消極手段實(shí)施生產(chǎn)活動，由此便出現(xiàn)了惡性循環(huán)，最終對地球生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作帶來巨大的阻力。

（三）貿(mào)易綠色壁壘濫用

從客觀上看，在國際貿(mào)易中采用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前應(yīng)對環(huán)境問題，加快環(huán)境治理的主要方式，同時(shí)有效地組織了非環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移。然而實(shí)際上，發(fā)達(dá)國家同發(fā)展中國家兩者在科技、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等方面均存在著尤為明顯的差距，倘若在國際貿(mào)易中執(zhí)行無差別的標(biāo)準(zhǔn)，勢必將不利于發(fā)展中國家的對外貿(mào)易，侵害發(fā)展中國家的利益。其一，發(fā)達(dá)國家占據(jù)了大批發(fā)展中國家的生態(tài)資源，同時(shí)將大量的污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家；其二，發(fā)達(dá)國家利用綠色貿(mào)易壁壘，阻礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易，進(jìn)而不利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長，由此鞏固其在全球多邊貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)，顯然屬于一種對發(fā)展中國家的歧視和不平等待遇。

四、結(jié)語

通過研究和談?wù)撋鲜錾鷳B(tài)不公的問題能夠看出，盡管生態(tài)不公問題存在多種表現(xiàn)方式，然而其卻有著一個(gè)共同的本質(zhì)成因，即為生態(tài)權(quán)益和生態(tài)責(zé)任兩者的失衡。所以，務(wù)必要樹立生態(tài)公平的核心理念，遵守生態(tài)權(quán)利和義務(wù)兩者對等的理念，構(gòu)建配套的“矯治”體系，從而切實(shí)解決生態(tài)失衡的問題，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

黨的十八大會議提出，生態(tài)文明建設(shè)務(wù)必要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會建設(shè)的有機(jī)融合，并且生態(tài)文明建設(shè)離不開社會所有成員的共同努力。數(shù)年間，伴隨著社會利益主體類型的不斷增多，民眾的環(huán)保意識日益增強(qiáng)，以往政府主導(dǎo)的生態(tài)治理體系遭遇了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，難以滿足環(huán)境治理的全新需求和標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)治理離不開各個(gè)社會主體的共同努力，從而獲得積極的互動效應(yīng)。此類社會主體主要涵蓋了政府及非政府部門、民間中介組織、個(gè)人及企業(yè)等。生態(tài)環(huán)保決策的制定離不開各方的參與，通過互動、協(xié)商和交流在公眾利益方面形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，制定出能夠保護(hù)大部分社會主體權(quán)益的科學(xué)決策，通過此種決策參與制度，確保生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的流程公平，最后獲得真正的公平和正義。

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[責(zé)任編輯：熊文瑾]endprint