劉沖
摘要:在事業(yè)單位開展財務管理工作過程中,預算管理是其關(guān)鍵內(nèi)容之一,同時,預算管理對規(guī)范事業(yè)單位的財務管理行為也具有積極意義,是充分落實我國相關(guān)政策的重要手段和途徑,是保證單位財務健康的關(guān)鍵舉措??茖W而完善的預算管理能夠幫助事業(yè)單位開展自我約束,優(yōu)化配置事業(yè)單位的各項資金,但是在新形勢下,我國事業(yè)單位在預算管理方面依然存在一些問題,對其自身財務健康狀況帶來不利影響。在此背景下,本文主要針對事業(yè)單位預算管理的現(xiàn)狀進行分析,并且提出相關(guān)優(yōu)化對策,希望給予我國事業(yè)單位以參考和借鑒。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;預算管理;現(xiàn)狀;對策;分析
財務預算可以為事業(yè)單位開展財務管理提供依據(jù)和保障,通過科學而完善的財務預算,能夠?qū)挝坏慕?jīng)營進行有效分析、對財務收支進行科學控制、對計劃指標進行合理協(xié)調(diào)以及財務收支進行綜合平衡,對促進事業(yè)單位的健康發(fā)展具有積極意義。同時,各個部門還可以以財務預算為管理依據(jù),對單位的財務活動進行考核,進而發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的問題,制定有效措施及時糾正,提高其財務管理質(zhì)量。但是當前,隨著我國事業(yè)單位的不斷深化改革,一些單位沒有給予財務預算以充分的重視,管理理念陳舊而落后,導致其在管理中出現(xiàn)一些問題,因此,事業(yè)單位一定要給予預算管理以充分重視,保證會計核算更加準確和全面,推動事業(yè)單位的穩(wěn)定以及健康發(fā)展。
一、當前我國事業(yè)單位在財政預算管理方面存在的幾點突出問題
(一)缺乏對預算管理的科學認識
由于預算管理是一項具有復雜性和具體性的管理工作,想要保證預算管理的有效性以及科學性,需要相關(guān)領(lǐng)導以及各個部門的所有員工主動而積極的配合,當前,我國一些單位領(lǐng)導和職能部門負責人沒有充分認識到預算管理對單位發(fā)展的重要性,對其缺乏關(guān)注和重視,在開展各項經(jīng)濟活動過程中,沒有將預算管理與相關(guān)工作充分結(jié)合,缺乏參與積極性和熱情,導致預算管理浮于表面、流于形式,致使其沒有起到應用的作用。
(二)預算編制不完善
當前,一些單位編制預算的目的就是簡單的向財政部門要錢,而在這種思維下,導致預算編制缺乏準確性、合理性以及科學性。同時,一些單位在預算編制過程中,沒有開展詳細而有效的研究和分析,沒有結(jié)合自身的實際需求和發(fā)展計劃開展編制工作,只是簡單的參考以往的資料和數(shù)據(jù),這種閉門造車的行為具有強烈的隨意性和主觀性。在這種情況下,預算難以滿足單位的實際需求,致使實際需求與預算編制存在一定的差異,預算很難全面以及有效的執(zhí)行,不能發(fā)揮預算管理應起的作用。
(三)預算執(zhí)行缺乏監(jiān)督、執(zhí)行力不強
預算在經(jīng)過批準后,就具有了一定的法律效力,需要相關(guān)部門嚴格執(zhí)行,如果沒有特殊情況,不能隨意調(diào)整和更改。但是當前,一些事業(yè)單位在執(zhí)行預算過程中,存在隨意追加和調(diào)整的情況,預算缺乏約束力,不能起到權(quán)威和剛性的作用。同時,一些單位領(lǐng)導缺乏預算考核意識,沒有建立科學的預算考核制度,導致員工對預算執(zhí)行不夠重視,致使預算執(zhí)行效果較差。
(四)缺少高水平的管理人才
由于預算管理涉及較廣,對管理人員的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)要求較高,而當前,一些單位缺乏高水平的管理人才,對預算編制的有效性、合理性以及科學性造成影響,嚴重制約了預算管理的水平。
二、優(yōu)化事業(yè)單位預算管理的相關(guān)對策
(一)優(yōu)化管理意識
事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導一定要給予預算管理以充分重視,正確認識到其對單位發(fā)展的重要性,并且加強自身學習,樹立正確的管理意識。同時,事業(yè)單位還要加大宣傳教育工作,通過多種途徑和形式普及以及宣傳相關(guān)知識,組織員工進行學習,提高全體員工以及各個部門對預算管理工作的重視,加強各個部門之間的溝通與協(xié)調(diào),調(diào)動相關(guān)人員以及各個部門參與管理的主動性和積極性,為預算管理工作的有序順利開展創(chuàng)設有利環(huán)境。
(二)強化預算的科學性
新時期下,事業(yè)單位只有充分重視預算管理工作,保證預算編制的準確、詳盡以及科學,確保預算具有較強的操作性,才可以為預算的全面執(zhí)行奠定基礎,進而強化預算管理的質(zhì)量。首先,由于預算編制具有一定的復雜性和系統(tǒng)性,事業(yè)單位要合理安排編制預算的時間,保證時間充足,在結(jié)合單位的具體情況的同時,還要綜合考慮未來發(fā)展、歷史數(shù)據(jù)、年度需求、行業(yè)狀況等因素,通過協(xié)調(diào)平衡、目標預測、項目論證、綜合分析以及調(diào)查研究等工作,確保預算的科學性以及合理性;其次,在開展預算編制工作之前,事業(yè)單位要做好下一年度的計劃,進而為預算編制工作提供現(xiàn)實依據(jù),保證預算的可操作性。
(三)確保預算嚴格執(zhí)行
想要充分發(fā)揮預算管理的作用和功能,事業(yè)單位要確保預算嚴格執(zhí)行,為單位依法理財提供關(guān)鍵依據(jù)。同時,只有單位內(nèi)部各個部門全面貫徹既定預算,以預算為標準履行經(jīng)費的審批程序,才可以保證預算對單位的經(jīng)濟活動起到控制和制約的作用。在執(zhí)行預算的過程中,事業(yè)單位要結(jié)合自身實際情況,制定一套科學而完善的管理辦法和管理制度,準確、真實以及及時的反映其具體執(zhí)行情況,同時,事業(yè)單位還要對預算執(zhí)行加強管控和監(jiān)督,保證預算嚴格執(zhí)行。
(四)加強預算管理考核與監(jiān)督
想要確保預算的全面執(zhí)行,需要事業(yè)單位開展有效的監(jiān)督,監(jiān)督是保證執(zhí)行效果的關(guān)鍵基礎。為了確保監(jiān)督的科學性以及有效性,事業(yè)單位要注重監(jiān)督獨立、公正以及客觀,監(jiān)督工作要交由內(nèi)審結(jié)構(gòu)以及預算管理部門一起完成。同時,內(nèi)審機構(gòu)不能干涉預算編制工作,只能對預算執(zhí)行效果進行監(jiān)督。事業(yè)單位還要引入外部監(jiān)管,由政府審計機構(gòu)以及財政部門進行外部監(jiān)督,檢查所屬單位以及各個部門的預算具體執(zhí)行情況。獎懲與考核是確保預算全面執(zhí)行的生命線,如果缺少科學的考核制度,預算難以全面貫徹,而預算管理的質(zhì)量也難以獲得有效提高??己说囊饬x不僅是將預算具體執(zhí)行情況與預算指標值進行比較,更是為了及時找出預算在執(zhí)行中存在的問題,并且針對其原因進行科學分析,進而制定針對性措施改進,優(yōu)化預算執(zhí)行工作。同時,科學的考核也是為了保證獎懲的公平性,通過合理的獎懲調(diào)動各個部門以及工作人員的理財熱情和積極性,進而實現(xiàn)預算既定目標。
(五)提高管理人員的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)
由于預算管理工作技術(shù)難度大、環(huán)節(jié)多以及涉及面廣,其對管理人員的工作能力以及業(yè)務素質(zhì)具備較高的要求,管理人員不僅要掌握預算管理的基本方法以及相關(guān)原理,同時還要具備較強的計算機運用能力。因此,事業(yè)單位一定要充分認識到人才的重要性,并且強化預算管理團隊建設,為管理人員提供學習和交流和空間,鼓勵管理人員積極主動的學習先進的管理方法以及現(xiàn)代化的管理知識,提高其分析能力、協(xié)調(diào)能力、應變能力以及組織能力。進而強化預算管理的工作效率和質(zhì)量。
三、結(jié)語
總而言之,加強對財政預算的有效管理,對國家以及對單位自身都具有關(guān)鍵的意義和作用,能夠為事業(yè)單位資金的支出和收入明確方向,為單位和國家節(jié)約資金,促進事業(yè)單位的穩(wěn)定以及健康發(fā)展。因此,事業(yè)單位要給予預算管理以充分重視,單位領(lǐng)導、部門負責人以及所有員工都要積極主動的參與到預算管理中,并不斷進行探索和創(chuàng)新,進而推動預算管理向合理化以及科學化方向發(fā)展。
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(作者單位:淄博市公共資源交易中心)