謝小龍
摘 要:基層政府社會(huì)治理法治化是我國(guó)改革的重要內(nèi)容,也是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。本文首先介紹了現(xiàn)階段基層政府社會(huì)治理法治化的現(xiàn)狀,分析了基層政府社會(huì)治理法治化存在的問題,然后針對(duì)相關(guān)的問題提出了實(shí)現(xiàn)基層政府社會(huì)治理法治化的路徑,旨在為人們提供一定的參考,促進(jìn)我國(guó)基層政府社會(huì)治理法治化的順利開展。
關(guān)鍵詞:基層政府;社會(huì)治理法治化;依法行政
十八屆三中全會(huì)明確提出,創(chuàng)新社會(huì)治理,提升社會(huì)治理水平。十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出:推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理。依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策,因此基層政府在社會(huì)治理的過程中要加強(qiáng)法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法治理。我國(guó)現(xiàn)階段處于全面改革的重要階段,基層政府加強(qiáng)社會(huì)治理法治化具有重要的意義。但是從目前的情況來看,基層政府社會(huì)治理法治化的情況并不樂觀,還存在著許多問題,對(duì)基層政府社會(huì)治理法治化非常不利。
一、現(xiàn)階段基層政府社會(huì)治理法治化的現(xiàn)狀
1.基層政府的定位不明確
在基層政府社會(huì)治理法治化過程中,政府發(fā)揮著重要的職能和作用,但是從目前的情況來看,一些基層政府并沒有意識(shí)到政府的重要職能和作用,對(duì)自身的地位認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確。在社會(huì)治理方面沒有很好體現(xiàn)政府的主動(dòng)服務(wù)職能,尤其是對(duì)于基層的社會(huì)治理,政府對(duì)公民還是采用單向的管理模式,從上之下進(jìn)行管理,公民作為被管理的對(duì)象,還是需要服從這種管理方式。
2.缺乏健全的考核機(jī)制
基層政府社會(huì)治理法治化需要依托于健全的考核機(jī)制,但是從目前的情況來看,在考核機(jī)制這方面還需要不斷完善,設(shè)置的各項(xiàng)考核指標(biāo)都不夠科學(xué)、不夠合理,這些指標(biāo)流于形式,并沒有真正發(fā)揮考核的作用,一些單位在日常的工作中都是為了應(yīng)付這些指標(biāo)而開展工作,并沒有取得實(shí)效。此外,一些相關(guān)部門的法律意識(shí)不足,沒有認(rèn)識(shí)到基層政府社會(huì)治理法治化工作的重要性,導(dǎo)致基層政府應(yīng)用法治方式和法治思維的能力比較弱,存在著各種知法犯法、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的情況。
3.居民參與的程度不夠
在基層政府社會(huì)治理法治化環(huán)節(jié)中,居民個(gè)人意識(shí)方面還存在著一定的問題。大多數(shù)居民的法律意識(shí)都比較薄弱,我國(guó)雖然一直在提倡公民要依法保障自己的權(quán)利、依法履行自身的職責(zé),但是居民的法律意識(shí)卻并沒有大幅度的提升,當(dāng)我們遇到實(shí)際問題時(shí)依然不知如何利用法律來維護(hù)自己的權(quán)益。運(yùn)用法律維權(quán)的居民人數(shù)比例較低?,F(xiàn)階段很多社區(qū)的居民對(duì)參與社區(qū)事件的熱情不高,一般保持較為冷漠的態(tài)度,在加上社區(qū)資源有限以及體制建設(shè)不夠完善等因素,很難讓居民參與到社會(huì)治理中。
二、基層政府社會(huì)治理法治化的實(shí)踐路徑
1.正確定位政府角色,充分發(fā)揮政府職能
雖然基層政府在社會(huì)治理各方面和環(huán)節(jié)中都在不斷努力和實(shí)踐,政府工作也由以往的被動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)模式,大力建設(shè)服務(wù)型的政府,但對(duì)政府職能的定位仍然比較模糊。因此,政府一定要正確定位政府角色,樹立公民為本的治理理念,改變官本位”的權(quán)力慣性思維,鼓勵(lì)并引導(dǎo)政府的相關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),真正將管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)還要加強(qiáng)政府人員的服務(wù)意識(shí),積極參與到社會(huì)治理中。對(duì)于一些一定要由政府處理的事項(xiàng)一定要充分發(fā)揮服務(wù)職能和作用,從而提高服務(wù)水平。
2.構(gòu)建完善的考核體系,加強(qiáng)法治觀念
要想實(shí)現(xiàn)基層政府社會(huì)治理法治化一定要構(gòu)建有效的政府考核機(jī)制,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和視角出發(fā)來構(gòu)建考核制度,確定有效的考核指標(biāo),實(shí)現(xiàn)考核主體和考核方式的多元化。并不斷完善考核體系,按照實(shí)際績(jī)效評(píng)估的環(huán)節(jié)和效果來進(jìn)行改善和改進(jìn)。此外還要加強(qiáng)政府的法治觀念,通過法律法規(guī)來對(duì)工作人員的行為進(jìn)行約束。只有樹立法治觀念,政府才能應(yīng)用法治的思維來開展社會(huì)治理工作,并在工作中遵守相關(guān)的法律規(guī)定。在實(shí)際工作中要依法辦事,才能樹立政府在群眾中的威信,加強(qiáng)民眾對(duì)政府社會(huì)治理法治化的信心。
構(gòu)建完善的考核體系,加強(qiáng)法治觀念,必須要有健全和完善的長(zhǎng)效機(jī)制,才能穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍和政府的服務(wù)質(zhì)量,才能受到群眾的滿意、群眾的歡迎、群眾的認(rèn)可。一是要貫徹落實(shí)十八大以來習(xí)近平治國(guó)理政的思想和要求;二是要?jiǎng)?chuàng)造性地健全和落實(shí)政府工作機(jī)制,建立和完善干群聯(lián)系機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制、干部教育常態(tài)機(jī)制、城鄉(xiāng)一體管理機(jī)制;三是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法,從發(fā)展的觀點(diǎn)創(chuàng)新考核體系。
3.加強(qiáng)宣傳,提高居民的參與度
由于缺乏法律意識(shí),并且并且居民認(rèn)為應(yīng)用法律知識(shí)來解決問題的成本太高,費(fèi)時(shí)費(fèi)力還費(fèi)錢,所以居民的參與度不高。因此要想提高居民的參與度,就一定要加強(qiáng)宣傳,構(gòu)建一支專門的法律理論研究隊(duì)伍,主要負(fù)責(zé)提升居民的法律意識(shí),加強(qiáng)研究隊(duì)伍對(duì)本地居民實(shí)際問題和矛盾的研究,并通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、開展相關(guān)的知識(shí)講座等各種途徑來加強(qiáng)居民的法律意識(shí),將研究成果宣傳出去,加強(qiáng)相關(guān)法律的宣傳力度。建立多種居民參與的方式,鼓勵(lì)居民積極參與社會(huì)自治。尤其是基層工作人員一定要?jiǎng)?chuàng)新工作方式,通過上門走訪、社區(qū)報(bào)紙刊物等途徑來組織居民參與到公共服務(wù)工作中,讓居民參與到社會(huì)管理中。例如,可以發(fā)動(dòng)居民參與到“清潔樓院”、“文明居民”等各種活動(dòng)中。
三、結(jié)語
基層政府社會(huì)治理法治化是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),政府部門一定要準(zhǔn)確定位政府角色,充分發(fā)揮政府職能,構(gòu)建完善的考核體系,加強(qiáng)法治觀念,加強(qiáng)宣傳,提高居民的參與度。
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