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        開州區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

        2017-08-31 21:57:12周琳
        科教導(dǎo)刊·電子版 2017年19期
        關(guān)鍵詞:開州區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工

        周琳

        摘 要 近年來,區(qū)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,政府創(chuàng)業(yè)政策陸續(xù)出臺,創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為了解該區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本現(xiàn)狀,筆者對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行了實地走訪調(diào)研,并深入分析提出相應(yīng)對策建議。

        關(guān)鍵詞 開州區(qū) 農(nóng)民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 建議

        中圖分類號:F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        1發(fā)展現(xiàn)狀

        (1)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形勢喜人。截止2017年5月底,據(jù)開區(qū)勞務(wù)辦統(tǒng)計,在開州區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,有13200人正在區(qū)域內(nèi)籌備創(chuàng)業(yè)或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)。從數(shù)據(jù)層面看,開州區(qū)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快。為吸引更多外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),開州區(qū)不但設(shè)立了“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦公室”,還在全國率先設(shè)立了“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。根據(jù)開州區(qū)區(qū)情和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點,開州區(qū)規(guī)劃建設(shè)了“一區(qū)三園三分園多點”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園區(qū)和“全區(qū)一網(wǎng)”的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、“服務(wù)一體”的三產(chǎn)孵化平臺,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員辦證、用水、用電、用地等提供全程“保姆式服務(wù)”。近年來,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“勞務(wù)大軍”,已逐漸成為開州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新主體。

        (2)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“如火如荼”。一是2015年以來,開區(qū)按照“輸出勞動力,引回生產(chǎn)力;培訓(xùn)勞動力,提升發(fā)展力”的思路,在全區(qū)組織開展了“萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”,目前已取得階段性成效。在200名受訪農(nóng)民工中,有60%的受訪者表示參加過區(qū)里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),具體培訓(xùn)了種養(yǎng)殖技術(shù)、融資擔(dān)保、項目策劃、互聯(lián)網(wǎng)+等方面的創(chuàng)業(yè)內(nèi)容;二是有30%的受訪者表示,通過政府部門引薦,他們還參加了西南大學(xué)等3所高校舉辦的金融碩士班和企業(yè)管理碩士班。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度方面,200名受訪的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工有80%表示滿意,認(rèn)為區(qū)里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對他們更新創(chuàng)業(yè)理念,投資創(chuàng)業(yè)項目,了解創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策具有不可替代的作用。20%的受訪者表示政府在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)方面的教育和指導(dǎo)還須進(jìn)一步加強。

        2情況分析

        (1)政府優(yōu)化審批流程吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開州區(qū)設(shè)立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級行政服務(wù)中心,優(yōu)化行政審批服務(wù),不斷優(yōu)化硬軟件環(huán)境,極大地縮短辦件流程,減輕農(nóng)民工辦件負(fù)擔(dān)。一是為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦中小企業(yè)開辟“綠色通道”,多政府職能部門聯(lián)動、聯(lián)合審批,提供一站式服務(wù);二是落實定向減稅和普遍降費政策,減少創(chuàng)業(yè)成本和企業(yè)負(fù)擔(dān),切實降低創(chuàng)業(yè)門檻。據(jù)調(diào)查,在受訪的200名農(nóng)民工中有8 0%表示在創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理上沒有遭遇過暗箱操作,辦件人員故意刁難,吃拿卡要等問題,對創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理的滿意度達(dá)到了80%。

        (2)創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理的困難和問題。一是反映政府部門還需進(jìn)一步下放審批權(quán)力,完善審批服務(wù)體系,尤其是完善邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)代辦點的建立,著重解決邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦件難的問題;二是反映部門審批辦理時限過長,項目審批環(huán)節(jié)中前置條件設(shè)置過多,從而延緩?fù)懂a(chǎn)時間,影響產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)和盡快取得效益;三是反映審批環(huán)節(jié)過多,涉及到國土房管、工商、稅務(wù)、環(huán)保等多個部門,需挨個窗口進(jìn)行辦理,審批流程冗長,加大了創(chuàng)業(yè)成本和負(fù)擔(dān)。

        3對策建議

        (1)搭建創(chuàng)業(yè)平臺,加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。一是創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化器,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行孵化,孵化器可實行項目+創(chuàng)業(yè)人=公司模式,實行房租水電減免,落實稅費減免政策,提供創(chuàng)業(yè)資金支持,提供食宿、辦公等配套服務(wù)及其檢測平臺,培訓(xùn)教育等全方位服務(wù);二是加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)。要整合各部門的培訓(xùn)資源,拓寬培訓(xùn)范圍,開展有特色的種養(yǎng)培訓(xùn)、用工定向培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn),幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī),掌握經(jīng)營管理知識,提高創(chuàng)業(yè)能力,進(jìn)而提高創(chuàng)業(yè)成功率。

        (2)進(jìn)一步完善落實扶持政策,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是建議相關(guān)部門在工商登記、資金、技術(shù)、稅費、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠,提供工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)辦理的“綠色通道”,實行并聯(lián)審批,使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠辦證更加方便、快捷;二是充分挖掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ卣罐r(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間,鼓勵農(nóng)民就近就地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。要結(jié)合實際制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法,解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)解決后顧之憂。

        (3)保證農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金及時到位。一是建議相關(guān)部門加大信貸扶持力度,增強銀行信貸投放能力,縮減返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員貸款手續(xù)與成本;二是擴(kuò)大小額信貸扶持范圍,把所有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都納入扶持范圍,對在“一區(qū)三園三分園多點”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的,政府應(yīng)給予貼息貸款;三是建議政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項基金、工商稅收減免等鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,在資金使用方面應(yīng)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)一步傾斜,千方百計解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問題。

        (4)創(chuàng)建完善的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。一是要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)三級服務(wù)體系。通過加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能,將公共就業(yè)服務(wù)延伸到村,深入到鄉(xiāng)村送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送崗位;二是政府部門要加大宣傳引導(dǎo)。要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神,廣泛宣傳政府鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,總結(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍;三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺。加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息服務(wù),及時公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南,發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢等服務(wù)。endprint

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