朱晴

摘 要：環(huán)境管理屬于政府職能，其可以對(duì)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行有效管理，從而改善環(huán)境質(zhì)量。現(xiàn)下，基于生態(tài)文明視角下的環(huán)境管理工作，可以從價(jià)值、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及制度等方面來進(jìn)行開展。其中生態(tài)文明可充分體現(xiàn)環(huán)境管理的價(jià)值內(nèi)涵；經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)是環(huán)境管理的技術(shù)內(nèi)涵；而環(huán)境保護(hù)工作的生態(tài)化、制度化以及主流化、是環(huán)境管理的制度內(nèi)涵，所以，對(duì)生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行深入的分析是十分必要的。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明視野；環(huán)境管理；實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

環(huán)境管理工作的大力開展，其最終目的是為了改善生態(tài)污染問題，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，只有做好環(huán)境管理工作，對(duì)其在生態(tài)文明視角下所生成的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行詳細(xì)的分析，并提出一系列可行性強(qiáng)的相關(guān)建議，這樣才能真正確保環(huán)境管理工作的順利開展，使其更好的滿足人們對(duì)物質(zhì)生活和文化精神生活的強(qiáng)烈追求。本文也會(huì)對(duì)生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵作進(jìn)一步的論述，進(jìn)而為完善我國環(huán)境保護(hù)工作、提高國民生態(tài)保護(hù)意識(shí)提供有效的參考。

一、價(jià)值內(nèi)涵分析

（一）具體內(nèi)涵

首先，人們可以通過自身的生產(chǎn)方式、生活方式以及科學(xué)技術(shù)等來改善生態(tài)污染問題，進(jìn)而使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)功能可以充分的融入到人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中、并服務(wù)于人類社會(huì)的發(fā)展，如：生產(chǎn)能力、凈化能力以及穩(wěn)態(tài)反應(yīng)能力。

其次，人們的思維方式、行為模式、社會(huì)管理制度等一旦符合生態(tài)規(guī)律，則這些因素的執(zhí)行結(jié)果也就具有很大的生態(tài)化意義。例如，環(huán)境管理體制的設(shè)計(jì)，完全根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)方法和理念來實(shí)現(xiàn)，其一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，另一方面又可以落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)改造計(jì)劃，進(jìn)而充分體現(xiàn)了環(huán)境管理制度的生態(tài)化內(nèi)涵。

最后，人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)水平，成就了生態(tài)化內(nèi)涵的發(fā)展，如：生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)政治學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等新興學(xué)科知識(shí)，可以全面推進(jìn)生態(tài)管理技術(shù)的創(chuàng)新和完善。另外，在國家生態(tài)建設(shè)過程中，生態(tài)學(xué)理論知識(shí)和技術(shù)的普及與應(yīng)用，對(duì)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，也有著不估量的地位和作用。

（二）價(jià)值定位

其一，生態(tài)文明建設(shè)主張以人為本的發(fā)展原則，對(duì)于那些盲目自大、具有極端思想的人類活動(dòng)極為排斥，因?yàn)椋瞬攀菍?shí)現(xiàn)價(jià)值的主體，但對(duì)于自然環(huán)境而言，卻不是唯一的主宰。所以，人類文明的進(jìn)步，應(yīng)建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上，并按照這一生態(tài)價(jià)值規(guī)律來長期發(fā)展，這樣才能真正步入健康發(fā)展的道路上。

其二，一直以來，人類社會(huì)共經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，即：原始社會(huì)時(shí)期、封建社會(huì)時(shí)期以及資本主義社會(huì)時(shí)期。在工業(yè)革命發(fā)展階段，人類對(duì)于生態(tài)化改造就給予了高度的重視，其將征服自然作為主要特征，并在全球范圍內(nèi)進(jìn)行推廣和落實(shí)，但這種做法最終卻導(dǎo)致了生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生。現(xiàn)下，社會(huì)生態(tài)環(huán)境已完全擺脫工業(yè)文明時(shí)期的發(fā)展思想，通過運(yùn)用新的生態(tài)文明，來擺脫生態(tài)危機(jī)，進(jìn)而將生態(tài)文明社會(huì)推向更高的臺(tái)階，并且還要保留工業(yè)文明全部優(yōu)秀成果，這樣才能將工業(yè)文明社會(huì)成功的轉(zhuǎn)型成生態(tài)文明社會(huì)。

其三，中華民族的崛起至今具有幾千年的歷史，在人與自然和諧發(fā)展上已經(jīng)形成了固有的生態(tài)規(guī)律，且這一規(guī)律必須與現(xiàn)下生態(tài)文明的內(nèi)在要求相一致，這樣才能更好的傳承中華民族的文化內(nèi)涵，推動(dòng)我國環(huán)境管理工作的全面發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵分析

（一）進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的核心指導(dǎo)思想，主要遵循以人為本的發(fā)展原則，爭取在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，以便可以在更大程度上協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人類文明的協(xié)作發(fā)展關(guān)系。另外，生態(tài)文明建設(shè)將科學(xué)發(fā)展觀徹底落實(shí)到實(shí)處，還可以促進(jìn)我國向新型工業(yè)化道路上靠攏，進(jìn)而在成功轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步達(dá)到高效節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（二）集中體現(xiàn)生態(tài)文明的環(huán)境管理

生態(tài)文明視野下的環(huán)境管理工作，必須堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的思想觀念，這樣才能有效解決環(huán)境污染問題，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)水平和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的局面。此外，還要積極深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、致富奔小康、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為主體目標(biāo)，做好我國環(huán)境管理工作，盡早實(shí)現(xiàn)理想的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

三、技術(shù)內(nèi)涵分析

（一）城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系

生態(tài)視野下的環(huán)境管理工作，其技術(shù)內(nèi)涵的體現(xiàn)要從協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)系出發(fā)，首先，要推動(dòng)城市向新型城市化方向邁進(jìn)，以免出現(xiàn)城市污染蔓延，而影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的情況。其次，要大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合，并對(duì)其結(jié)合后的生態(tài)資源進(jìn)行全面的保護(hù)，倡導(dǎo)生態(tài)化技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，使其可以為城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)和義務(wù)，進(jìn)而為我國生態(tài)化改造打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)系

環(huán)境管理工作要想達(dá)到生態(tài)文明的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就要將各區(qū)域資源的優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，并理順各產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)關(guān)系，通過對(duì)資源綜合利用技術(shù)的研究和開發(fā)，來完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而最大化提高資源利用率，使生態(tài)環(huán)境壓力得到充分的降低，以便可以有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

（三）上下游地區(qū)間的生態(tài)關(guān)系

所謂上下游地區(qū)間的生態(tài)關(guān)系，具體是指生態(tài)文明建設(shè)中的水平方向生態(tài)鏈。在實(shí)際環(huán)境管理階段，要通過建立流域生態(tài)工程和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來調(diào)動(dòng)各縣級(jí)市以及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而在生態(tài)工程的正確指引下，大力發(fā)展生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)以及生態(tài)村等，嚴(yán)厲控制農(nóng)田面源以及養(yǎng)殖業(yè)的污染，進(jìn)而為流域內(nèi)的水質(zhì)保護(hù)提供便捷、可靠的管理途徑。

四、制度內(nèi)涵分析

基于生態(tài)文明視野下的環(huán)境管理工作，其制度內(nèi)涵的最大化體現(xiàn)，著重針對(duì)各項(xiàng)管理制度和管理工作的創(chuàng)新和完善，具體可以從以下幾點(diǎn)內(nèi)容去分析：

（一）綠色化

綠色化管理是指轉(zhuǎn)變環(huán)境管理人員的思想意識(shí)，使其秉著綠色化政績觀來進(jìn)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作，并將工作成效作為當(dāng)?shù)卣毮懿块T管理工作考核的主體指標(biāo)，進(jìn)而看其環(huán)境管理質(zhì)量和管理效率是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要提倡環(huán)境管理工作考核的制度化、公開化以及真實(shí)化，這樣才能真正發(fā)揮環(huán)境管理工作的生態(tài)效用，使其為預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供制度上的保證。

（二）生態(tài)化

生態(tài)化管理是指，對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境管理制度進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。以便使其符合生態(tài)系統(tǒng)秩序，滿足生態(tài)改造計(jì)劃的要求，進(jìn)而有效約束各種環(huán)境污染行為，為我國生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長足發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（三）主流化

主流化管理是指為環(huán)境管理工作的順利開展，奠定民眾基礎(chǔ)，使其指得到社會(huì)大眾的理解和支持，并能在提升國民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)其自主參與環(huán)境保護(hù)的力度。另外，為了讓環(huán)境管理工作成為當(dāng)下人類社會(huì)發(fā)展的主流活動(dòng)，不僅要做好相關(guān)宣傳工作，而且還要協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源有效利用以及環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，構(gòu)建適合本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的環(huán)境管理制度，進(jìn)而最大化發(fā)揮民眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的主觀能動(dòng)性。

五、結(jié)束語

綜上所述，生態(tài)文明既豐富了環(huán)境管理的內(nèi)涵，又推動(dòng)了其向更高目標(biāo)的發(fā)展和邁進(jìn)。為了能夠兩者的關(guān)系能夠達(dá)到和諧、統(tǒng)一，各級(jí)政府智能管理部門，就要對(duì)生態(tài)文明視野下的環(huán)境管理內(nèi)涵進(jìn)行全面的分析，如：價(jià)值內(nèi)涵、技術(shù)內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵以及制度內(nèi)涵等，進(jìn)而秉著可持續(xù)發(fā)展的原則，來開展環(huán)境管理工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、達(dá)到預(yù)期效果。

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