孫曉歌

摘要：我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家本質(zhì)屬性決定了我國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中必須要注重協(xié)調(diào)好工農(nóng)關(guān)系，只有處理好這一問(wèn)題才能保障社會(huì)的平穩(wěn)長(zhǎng)久發(fā)展。協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系、處理工農(nóng)問(wèn)題必須要立足于實(shí)際，從實(shí)際情況出發(fā)，保障雙方利益，科學(xué)合理的解決問(wèn)題。本文從新時(shí)期工農(nóng)關(guān)系的實(shí)際情況出發(fā)，探究出正確處理煤礦企業(yè)工農(nóng)關(guān)系的科學(xué)有效性策略。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；工農(nóng)關(guān)系；對(duì)策；思考；煤礦企業(yè)

近期內(nèi)，煤礦企業(yè)工農(nóng)關(guān)系問(wèn)題又成為了社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，引來(lái)了各界人士的關(guān)注。從實(shí)際角度出發(fā)，立足于我國(guó)的社會(huì)整體發(fā)展情況，當(dāng)前我國(guó)的煤礦企業(yè)工農(nóng)關(guān)系還處于總體協(xié)調(diào)的狀態(tài)的。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，煤礦企業(yè)的工農(nóng)關(guān)系問(wèn)題也出現(xiàn)了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，暴露出了工農(nóng)關(guān)系的一些新的矛盾點(diǎn)。煤礦企業(yè)工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)是保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、繁榮昌盛的重要工作，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以在新時(shí)期能夠正確處理煤礦企業(yè)的工農(nóng)關(guān)系問(wèn)題就具備了十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、切實(shí)加強(qiáng)宏觀的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控

在協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)工農(nóng)關(guān)系的問(wèn)題上，必須要充分發(fā)揮黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用與主導(dǎo)地位。從本質(zhì)上來(lái)看，工農(nóng)矛盾仍屬于我國(guó)人民內(nèi)部矛盾，其出現(xiàn)矛盾的原因與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在著直接聯(lián)系，所以，處理好煤礦企業(yè)工農(nóng)關(guān)系問(wèn)題必須要從宏觀調(diào)度出發(fā)，才能從大局與整體層面上協(xié)調(diào)好工農(nóng)關(guān)系。

（一）從宏觀政策的制定上把握好處理煤礦企業(yè)工農(nóng)關(guān)系的諸方面問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家政策，只要是可能會(huì)產(chǎn)生工農(nóng)關(guān)系矛盾、影響到工農(nóng)關(guān)系的政策，都會(huì)十分注重相關(guān)問(wèn)題，所以我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家政策對(duì)工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)性的破壞是比較小的。當(dāng)時(shí)當(dāng)前我國(guó)的工農(nóng)關(guān)系中仍存在一些隱患，而且工農(nóng)關(guān)系也并非一成不變的，對(duì)工農(nóng)關(guān)系的協(xié)調(diào)也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。所以，宏觀政策也需要隨著時(shí)間地推移及時(shí)調(diào)整。首先，在調(diào)整未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，必須要充分考慮我國(guó)農(nóng)村地域廣闊、農(nóng)村人口眾多的基本國(guó)情，但是在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃過(guò)程中對(duì)第一產(chǎn)業(yè)沒(méi)有進(jìn)行很好的規(guī)劃與發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)的，我國(guó)的城市人口比重不高，但是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)比重都呈現(xiàn)著飛速上身的勢(shì)頭，這無(wú)疑會(huì)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中加重工農(nóng)關(guān)系的矛盾。提供農(nóng)村地域的現(xiàn)代化建設(shè)水平、重視起農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能夠在未來(lái)的發(fā)展道路中為緩解工農(nóng)關(guān)系提供根本助力。

其次，在我國(guó)的城市化進(jìn)程當(dāng)中，必須要通過(guò)行政管理政策的調(diào)整，放寬戶籍管理，積極促進(jìn)農(nóng)村人口在城市中的就業(yè)問(wèn)題，擴(kuò)大城市對(duì)農(nóng)村人口的容納能力，同時(shí)也要促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，增加小城鎮(zhèn)數(shù)量，提高城市對(duì)農(nóng)村人口的容納能力，變相地推進(jìn)了我國(guó)的城市化進(jìn)程。同時(shí)還應(yīng)該在物價(jià)水平上有所調(diào)整，減小農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格差距。有調(diào)查表明，當(dāng)前造成工農(nóng)收入差距擴(kuò)大的主要原因不再是因?yàn)楫a(chǎn)品的價(jià)格差異，而是由于收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)不同。

當(dāng)前市場(chǎng)上的一些農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值一直維持在一個(gè)較低的標(biāo)準(zhǔn)，但是許多工業(yè)產(chǎn)品卻呈現(xiàn)緩步上升的態(tài)勢(shì)，尤其是一些農(nóng)用工業(yè)品，價(jià)格比較穩(wěn)定。這就使得當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中需要的經(jīng)濟(jì)壓力加大，而經(jīng)濟(jì)效益較差。所以，在制定價(jià)格政策的過(guò)程中，一方面要考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)律，另一方面也要對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益提供一定的保障措施，縮小農(nóng)業(yè)品與工業(yè)品之間的價(jià)格差距，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)投入和政策支持，提高農(nóng)村的發(fā)展水平，縮小差距，才是協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系的根本。

（二）堅(jiān)持國(guó)家政策的連續(xù)性，確保新時(shí)期煤礦企業(yè)工農(nóng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了初步的成果，但是隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的深入與推進(jìn)，也導(dǎo)致工農(nóng)關(guān)系出現(xiàn)了許多新的矛盾點(diǎn)。例如，在一些以煤礦為主要產(chǎn)業(yè)的城市，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)煤礦產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾，在煤礦的開(kāi)采過(guò)程中可能會(huì)造成農(nóng)村房屋的倒塌和耕地的破壞。造成的這些經(jīng)濟(jì)損失與安排農(nóng)民進(jìn)行拆遷通常都是由國(guó)家來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償。但是隨著企業(yè)改革的加深，當(dāng)前通常由企業(yè)來(lái)進(jìn)行賠償費(fèi)用的承擔(dān)，但是企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益差或者出于其他原因，無(wú)力進(jìn)行賠償資金的投入，則導(dǎo)致工農(nóng)矛盾的激化，許多農(nóng)民住在有倒塌風(fēng)險(xiǎn)的房屋中，一旦出現(xiàn)安全事故將會(huì)導(dǎo)致矛盾無(wú)法進(jìn)行調(diào)和。在這一背景下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策的繼續(xù)實(shí)行，在承擔(dān)工礦城市農(nóng)民拆遷與賠償責(zé)任的同時(shí)，積極推動(dòng)因煤礦開(kāi)采造成的耕地破壞的復(fù)墾工作，讓農(nóng)民群眾能夠正常地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策

努力加快“農(nóng)”的發(fā)展進(jìn)一步貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)村的改革和發(fā)展，是解決好工農(nóng)關(guān)系的重要任務(wù)。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨在農(nóng)村的土地承包政策。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建立和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的重要條件之一，就是要關(guān)心農(nóng)民切身利益，解決農(nóng)民的土地問(wèn)題。在黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)20周年之際，中央作出了將農(nóng)戶土地承包期再延長(zhǎng)30年的重大決策，這無(wú)疑給農(nóng)民吃了一顆“定心丸”。但是，黨的農(nóng)村土地承包政策也有一個(gè)不斷完善的問(wèn)題，而這一問(wèn)題又直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，因而必須予以高度重視。近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善關(guān)于農(nóng)村土地問(wèn)題的法律、法規(guī)和政策，加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。當(dāng)前，影響農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是農(nóng)民和農(nóng)村的負(fù)擔(dān)過(guò)重，主要原因有三：第一，是由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民小組干部越來(lái)越多；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的開(kāi)支不堪重負(fù)，一方面是鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)村教師的開(kāi)支普遍占鄉(xiāng)財(cái)政的比例過(guò)大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個(gè)月沒(méi)有發(fā)工資，既影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村的教育工作，另一方面是鄉(xiāng)村兩級(jí)的招待費(fèi)等開(kāi)支過(guò)大；第三，各種收費(fèi)和攤派日益加重。因此，搞好農(nóng)村的費(fèi)稅改革，已經(jīng)成為從根本上治理農(nóng)村的亂收費(fèi)問(wèn)題、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要舉措。同時(shí)，鄉(xiāng)村教師的工資問(wèn)題應(yīng)納入國(guó)家財(cái)政加以考慮，以免影響農(nóng)村教育工作的正常進(jìn)行，這是一件關(guān)系到在廣大農(nóng)村真正貫徹和落實(shí)科教興國(guó)基本國(guó)策的大事。

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