衛(wèi)云+++孫靜

廠務公開是促進企業(yè)黨風廉政建設的重要舉措，是增進職工參與民主監(jiān)督、預防和遏制腐敗的有效途徑。作為企業(yè)，應充分認識廠務公開在促進企業(yè)廉政建設方面的重要作用。要通過不斷創(chuàng)新廠務公開的新方法、新途徑，提升職工參與監(jiān)督企業(yè)管理、財務資金分配的積極性和主動性，努力余味企業(yè)廉政建設，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工富裕的根本目標營造風清氣正的環(huán)境。

一、廠務公開的實質(zhì)與廉政建設工作的關(guān)系

廠務公開，就其本身而言，其實質(zhì)就是在企業(yè)深化改革和加強管理的過程中，堅持依靠職工辦好企業(yè)，將企業(yè)經(jīng)營管理的難點問題、職工關(guān)心的熱點問題和關(guān)鍵問題，通過企業(yè)職代會等載體向職工公開，加強職工的民主管理和民主監(jiān)督的一種管理方式。廠務公開的要害在公開，實質(zhì)是監(jiān)督。企業(yè)廉政建設，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是企業(yè)深入開展反腐倡廉工作的有效途徑，其目的是為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展提供風清氣正的良好環(huán)境，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？傮w上看，兩者都把企業(yè)的經(jīng)營管理和干部的廉政勤政情況，置于廣大職工的監(jiān)督之下，并通過職工群眾對領(lǐng)導干部的民主評議和民主測評等工作，使職工群眾的監(jiān)督權(quán)真正落到實處，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機制，推進企業(yè)黨風廉政建設。

二、充分認識推進廠務公開在企業(yè)廉政建設中的重要性

一是推進廠務公開有利于增進職工參與監(jiān)督企業(yè)的熱情。廠務公開使職工群眾清楚廠情、廠事，從源頭上加大了對企業(yè)的監(jiān)督力度，對企業(yè)黨風廉政建設發(fā)展起到了極大的促進作用。廠務公開的內(nèi)容要緊扣企業(yè)的各項決策、職工關(guān)注的熱點，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。作為群眾監(jiān)督的有效形式，實行廠務公開，不僅保證了職工對干部尤其是領(lǐng)導干部權(quán)力運用和企業(yè)重大經(jīng)營管理行為的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動和發(fā)揮了職工工作積極性和參與民主管理的積極性，而且促進了公平競爭和公正履職，有力促進了企業(yè)黨風廉政建設。

二是推進廠務公開有利于企業(yè)快速發(fā)展。把涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題、改革的重大問題、重大人事任免、大額度資金運作等情況向職工群眾公開，有利于集思廣益，群策群力，充分發(fā)揮職工群眾的聰明才智，實現(xiàn)科學決策。通過把企業(yè)的各項管理公開交給職工討論，使職工真正有企業(yè)主人翁的感覺，進一步激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，從而把企業(yè)的各項工作當作自己的事情來做，更好地參政議政，形成領(lǐng)導者和職工之間的良性互動。這樣一來，就能夠避免在決策制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)大的偏頗，使企業(yè)在發(fā)展的道路上少走或不走彎路，更重要的是能夠有效地防止和預防權(quán)力的濫用和腐敗的發(fā)生，有利于促進企業(yè)經(jīng)營者自覺地把履行社會責任與創(chuàng)建和諧企業(yè)統(tǒng)一起來，努力營造出一個推動企業(yè)快速和諧發(fā)展的良好氛圍。

三是推進廠務公開有利于解決職工群眾反映的問題。國有企業(yè)普遍存在人員多、攤子大、包袱重、歷史遺留問題較多等不利因素。特別是近兩年，受煤炭市場下行沖擊，煤企生產(chǎn)經(jīng)營面臨一定困難，潛在不穩(wěn)定因素增加，新老矛盾相互交織，維護礦區(qū)和諧穩(wěn)定任務更加艱巨。通過深入推行廠務公開，可以把企業(yè)中的熱點、難點問題，關(guān)乎職工切身利益的事、容易激化干群矛盾的事向職工徹底公開，自覺接受全廠員工的檢查和監(jiān)督。增強企業(yè)事務的透明度，加強職工對企業(yè)領(lǐng)導干部的監(jiān)督，防止暗箱操作或不按規(guī)章辦事，避免出現(xiàn)在不透明的情況下出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，達到減少或杜絕違法違紀行為的目的，有效地規(guī)避企業(yè)內(nèi)部矛盾的發(fā)生，從制度上保證干部的清政廉潔，進而營造出促進企業(yè)和諧發(fā)展的穩(wěn)定局面。

三、不斷創(chuàng)新廠務公開的新途徑、新方法

一要健全廠務公開工作機制，切實加強組織領(lǐng)導，為創(chuàng)新發(fā)展廠務公開民主管理工作提供保障。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領(lǐng)導體制和工作格局，為推行廠務公開民主管理提供堅強有力的體制和機制保證。企業(yè)各級組織特別是主要管理部門以及工會部門，要把深化創(chuàng)新廠務公開民主管理工作納入企業(yè)工作總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。各級工會組織要積極主動地承擔起廠務公開民主管理的日常工作。企業(yè)要認真落實廠務公開的各項規(guī)定，真正負起實施廠務公開的主體責任，把廠務公開落到實處。要進一步完善廠務公開民主管理工作監(jiān)督考核評價機制，堅持廠務公開民主管理調(diào)研檢查制度，加大輿論宣傳力度，為創(chuàng)新發(fā)展廠務公開民主管理工作營造良好氛圍。

二要結(jié)合企業(yè)文化建設，把廠務公開民主管理融入到企業(yè)文化建設之中，發(fā)揮好企業(yè)文化凝聚職工參與企業(yè)自主管理的主動性和積極性。堅持以職工為本，把廠務公開民主管理與發(fā)展先進企業(yè)文化和職工文化緊密結(jié)合，不斷深化創(chuàng)新企業(yè)文化和職工文化建設，要通過職代會、廠（事）務公開廣泛聽取職工意見和建議，爭取職工的理解、支持和參與，切實維護職工合法權(quán)益，努力打造具有社會性、群眾性和時代性的先進企業(yè)文化和職工文化，促進企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，維護職工合法權(quán)益。

三要建立職工參議員制度。職工參議員制度是為了讓職工群眾更深入、更廣泛地參與企業(yè)管理，把“群眾參議員”制度作為聯(lián)系職工群眾、發(fā)動職工群眾、了解民生民情的重要平臺?！叭罕妳⒆h員”有權(quán)根據(jù)職工群眾的訴求，對企業(yè)相關(guān)工作和相關(guān)部門提出咨詢、質(zhì)詢，對部門和干部履職盡責情況進行監(jiān)督。要堅持從群眾中來、到群眾中去的原則，以公平、公正、公道為根本要求，重視職工合法合理訴求，反映熱點焦點難點問題，主動化解矛盾，融洽企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，保障職工群眾利益，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。

四是強化參與基層單位工資分配過程是的民管員作用。民管員是代表職工參與單位工資分配的監(jiān)督員，對于基層單位工資分配中出現(xiàn)的違規(guī)行為，能夠及時發(fā)現(xiàn)、提出異議，做好監(jiān)督工資分配工作。同時，針對職工對工資的不理解，不明白要做好解釋工作。通過不斷強化民管員的作用，使單位在分配工作時更加透明、公平、公正，從根本上預防違規(guī)違紀問題，促進企業(yè)黨風廉政建設不斷深入開展。

此外，要利用企業(yè)網(wǎng)站，廣播電視、信息平臺等多種渠道、多種途徑，更加廣泛的形式，為職工群眾知事、參事、議事和民主監(jiān)督提供方便，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。構(gòu)建懲防體系，必須堅持多渠道、多方面、多載體教育，才能濃厚教育氛圍，深化教育效果，建立長效機制。從廠務公開的指導思想、基本要求、工作原則、目的意義等來看，體現(xiàn)了反腐倡廉建設的內(nèi)在涵義，為進行廉潔勤政教育提供素材。