□ 馮永剛 員志慧

海外視野

俄羅斯中小學安全教育及其對我國的啟示

□ 馮永剛 員志慧

安全教育是中小學的重要教育內容，是提升學生全面發(fā)展素質的有機組成，日益受到世界各國的密切重視和高度關注。俄羅斯作為最早注重中小學安全教育并付諸實踐的國家之一，目前已形成了較為完善的中小學安全教育體系，為我國中小學安全教育提供了學理參考和實踐范式。立足我國中小學安全教育的現狀，積極吸取俄羅斯的有益經驗，應加大安全教育投入，明確安全教育法規(guī)；在中小學拓展安全理念，升華安全教育意識；建立學科課程與活動課程相結合的安全教育課程體系；健全整體聯動的安全教育網絡，切實促進我國中小學安全教育的長效發(fā)展。

俄羅斯；中小學；安全教育

安全是人類的生存之本與發(fā)展之基。尤其是在當前國際形勢和社會發(fā)展中，人們對于安全的需要如同對水、食物與空氣一樣重要。馬斯洛的“需要層次理論”將安全需要放在僅次于生理需要的位置，說明安全需要是人的基本需要，是實現社會需要、尊重需要和自我實現需要的條件保障。安全教育是整個國家教育體系中不可剝離的有機組成。學校中的安全教育是開展一切教育活動的必要前提，是一個國家得以穩(wěn)定的基礎。中小學安全教育是在敬畏與呵護生命的基礎上，“以引領學生的健康成長為指導，通過系統(tǒng)的、規(guī)范的教育與訓練，提高學生防范事故的能力與自我保護的技藝，最大限度地預防與減少傷害事故的發(fā)生”。俄羅斯在中小學安全教育方面進行了積極探索，不僅最早將安全教育納入國家課程，而且已將中小學生的安全素質拓展作為國家安全的一項基礎性工作，無論是在內容上抑或在形式上都已經建立了比較完善的教育體系，對于推進我國的中小學生安全教育具有一定的啟迪價值與借鑒意義。

一、俄羅斯中小學安全教育發(fā)展的背景與動因

早在蘇聯時期，為了促進年輕一代的健康成長，蘇維埃社會主義共和國尤為重視中小學的安全教育。在高度集中的計劃經濟體制模式下，蘇聯將各級各類教育納入國家統(tǒng)籌管理的范疇之內，學校教育國有化，教育規(guī)劃與教育管理都統(tǒng)一掌管在政府之下，中小學的安全教育由政府統(tǒng)一部署與實施，學生的安全工作處于相對有序的狀態(tài)，此種局面一直延續(xù)到20 世紀80 年代。20 世紀90 年代以來，隨著蘇聯的解體以及社會的急劇轉型，時局動蕩，致使大量中小學生的價值觀混亂甚或扭曲，犯罪率上升，健康體質、生命安全遭到威脅。20世紀90 年代中期，俄羅斯共有4200 萬名18 歲以下的兒童和青少年，占全國總人口的28.5%，兒童死亡率是英、法和美國的2至2.5 倍，僅有10%的青少年在中學畢業(yè)時能達到健康指標。14%的學生不同程度地患有慢性病，750 萬名兒童的心理指數不達標。這一系列數據充分表明，俄羅斯中小學生的安全及健康狀況呈現出不良的發(fā)展態(tài)勢。

除此之外，道路交通事故也給俄羅斯中小學生造成了重大損害。近幾十年來，“俄羅斯每年由于交通事故導致14 歲以下兒童的死亡人數高達十萬余人，其死亡率是希臘與法國的一倍，是意大利的二倍?！痹斐扇绱酥卮髠Φ囊粋€重要原因就是兒童不了解或不遵守交通規(guī)則。在家庭教育中，由于家長忽視對孩子進行交通規(guī)則與交通安全的教育，致使孩子在家里無法獲得相關的安全知識與技能。加之學校沒有傳授系統(tǒng)的交通安全知識，缺乏相應的安全教育實踐活動，導致了中小學生交通文明行動的乏力。令人惋惜的是，其實不少交通事故或傷害本身完全可以避免，但由于中小學生對交通規(guī)則的無知、漠視乃至拒斥而釀成惡果。

面對這種令人堪憂的窘況，急迫要求俄羅斯聯邦教育部做出應有的回應。尤其是自20 世紀90年代以來，原有蘇聯時期的安全教育已無法適應形勢發(fā)展的需要，加上面對中小學生中存在的安全隱患越來越令人擔憂，迫切需要從國家立法的層面加強安全教育，為安全教育的推進提供法律基礎和制度保障。為此，1991 年，俄羅斯聯邦教育部通過了《253 號決議》，規(guī)定從1991 年9 月1日起，“在基礎教育階段的二年級、三年級、六年級、七年級、十年級和十一年級開設安全教育課程，對中小學生進行專門的、正規(guī)的、系統(tǒng)的安全教育”。該課程的內容主要包括：中小學生應了解的安全知識、面對周圍環(huán)境異常情況時如何自救和互救、安全健康的生活方式、國家安全教育等。隨后，1992 年3 月，俄羅斯通過了《俄羅斯聯邦安全法》，明確地將“安全”界定為“維護個人、社會及國家的切身利益免受人為因素與自然因素威脅的狀況”。1994 年，在圖拉舉行的全俄“生命安全基礎教育研討會”中，與會代表高度評價了俄羅斯中小學開展安全教育課程的做法，并一致認為，在中小學完善與更新安全教育課程以推動安全教育的有序開展，是中小學教育改革與發(fā)展的重中之重。2003 年，俄羅斯頒發(fā)了新修訂的《俄羅斯普通教育國家標準》，再次重申在中小學開展安全教育的必要性，并將生命安全基礎知識課程上升為必修課程，有力地促進了中小學安全教育的持續(xù)深入發(fā)展。

二、俄羅斯中小學安全教育的基本舉措

經過不懈努力，俄羅斯通過了預防中小學生人身傷害的配套法律，確立了廣義的安全教育理念，開設了正規(guī)的安全教育課程，形成了各種社會團體及各界人士互動參與的安全教育，目前已建立了獨具特色且卓有成效的中小學安全教育體系。

1.政府高度重視，相關法律予以保障

俄羅斯政府高度重視中小學安全教育，陸續(xù)出臺和頒發(fā)了一系列法律法規(guī)，用以推進或保障中小學校安全教育的有效實施。具體的法律有：1991年的《關于俄羅斯普通學校青年應征訓練》；1994年俄羅斯聯邦教育部與國防部頒發(fā)《關于在俄羅斯組織和開展“安全學?！钡膶嶒灐返牟莅福ㄟ^了《國立普通教育機構中〈生命安全基礎知識〉課程大綱》，建議在整個俄羅斯的基礎教育（1—11 年級）開設生命安全基礎知識課程；1995年，俄羅斯聯邦政府出爐了《在全俄創(chuàng)立兒童少年“安全學校”運動及其職能》的文件草案；1997 年，俄羅斯聯邦普通教育與職業(yè)教育監(jiān)察委員會又頒布《〈生命安全基礎〉課程最低內容限度》；1997年、2002—2003年、2004 年俄羅斯三次頒發(fā)的《俄羅斯普通教育國家標準》中不僅論證了中小學開設《生命安全基礎》的必要性，并且規(guī)定了在各個年級實施該課程的學時。尤其是在2004 年9月1 日北奧塞梯共和國別斯蘭市第一中學發(fā)生恐怖襲擊事件之后，俄羅斯政府在譴責這一暴力行徑的同時，為保證中小學生的安全，為每位在校的中小學生配發(fā)了含有學生姓名、年齡、近照、指紋、聯系方式以及緊急救援、逃生等自我保護信息的身份登記卡。這種身份識別卡便于攜帶, 而且發(fā)生事故時便于及時取得聯系和救援，一般情況下卡內的信息都不會丟失。

俄羅斯政府出臺法律保證《生命安全基礎》課程的實施以及給中小學生配發(fā)身份登記卡的做法，表明俄羅斯政府已將中小學安全教育納入國家公共事業(yè)的有機組成，體現了俄羅斯聯邦政府在中小學生安全教育上的積極作為。

2.在中小學推行廣義的安全教育理念

在俄羅斯，中小學生的安全教育被賦予了豐富的含義，不僅包括了對中小學生的健康教育、呵護生命、交通安全、衛(wèi)生防病以及校內外活動安全，還包括了國家安全意識教育與國家安危意識教育等。這充分表明，俄羅斯中小學奉行的是廣義的安全教育理念。這種廣義的安全教育理念集中地折射與體現在兩個方面：一是在愛國主義教育中滲透安全教育理念。俄羅期愛國主義情結的歷史源遠流長。俄羅斯人對愛國主義倍加尊崇，這在伊·阿·伊里奇那里得到了印證：“愛國主義與俄羅斯同齡?！庇捎趷蹏髁x增強了俄羅斯的民族凝聚力和向心力，將俄羅斯民眾統(tǒng)一和團結起來，“……是國家長治久安、自強不息與民族振興的動力”。因此，在中小學愛國主義教育中不失時機地進行安全教育，可將愛國主義、國家安全、強國意識等理念有機結合起來，增強中小學生建設俄羅斯強國的社會責任感與使命感。二是在國防教育中浸潤安全教育理念。對中小學生進行國防教育，也是俄羅斯中小學開展安全教育的有效形式。蘇聯解體后俄羅斯社會的動蕩與無序，加之國際上反動勢力的惡意破壞以及在中小學的挑唆，弱化了中小學生的民族意識，引發(fā)中小學生信仰危機，導致學生犯罪人數增多以及低齡化，激發(fā)了俄羅斯整個社會諸多不穩(wěn)定、不安全、不和諧的因素，這使得俄羅斯越來越認識到中小學在國家安全中的重要性，同時也強化了俄羅斯在中小學國防教育中深入推進安全教育的深刻認識。俄羅斯聯邦教育部認為，安全問題已經從一種肉體的生理保護擴大到包括隱形文化在內的范圍，當全球化使得國家的狹義概念在遭受消解的時候，一個國家的安全不能只是海、陸、空這樣的空間概念，還須指向人的價值理念與思維方式的發(fā)展，尤其是成長發(fā)展中的中小學生的安全意識與安全觀念，這賦予了中小學安全教育更廣義的國防安全理念。

從中小學生的愛國主義教育以及國防教育中，不難得出，俄羅斯中小學安全教育理念體現的是廣義的國家安全教育問題。對中小學生滲透包括愛國意識與國家安危、軍事安全與國防安全在內的廣義的安全理念，俄羅斯的未來才會更有希望，這也是俄羅斯中小學實施安全教育的典型特征。

3.深化理論與實踐相結合的安全教育

俄羅斯中小學安全教育堅持“學以致用”的原則，既通過開設安全教育課程向中小學生傳授系統(tǒng)的理論知識，又通過開展豐富多彩的安全實踐活動課程鞏固和運用課堂所學知識，不僅使中小學生掌握了必備的安全教育理論知識，同時又學到了不可或缺的安全實踐技能。一方面，在中小學開設《生命安全基礎》課程，并將其納入必修課程。俄羅斯是世界上首個將安全教育課程納入國家課程的國家。此課程自1991 年9 月在全國中小學開設，2003 年納入必修課程，至今已形成了較為完善的課程體系，也是俄羅斯中小學生學習安全知識最完整、最系統(tǒng)的理論課程。為了有效促進學生對安全教育知識的掌握和理解，該課程遵循中小學生的認知特點與年齡特征，有針對性地向他們傳授安全教育理論基礎知識，逐漸深化對不同年齡階段中小學生對安全理論的認知。如一至四年級：主要講授潛伏于家庭住所中的危險、所在學校與城市中的各種安全隱憂、所處自然環(huán)境中的安全問題等。五至八年級：主要講授周邊環(huán)境和日常生活中的各種風險、自然災害事故與人為責任事故、國家沖突與人的生命財產安全等。九年級：主要講授當代高科技背景下所醞釀的危害要素、國防安全、災害事故及防治等。十至十一年級：主要講授意外交通事故、暴力犯罪、無外援力量的生存等極端異常情況及救護等。另一方面，開展豐富多樣的安全教育實踐活動，搭建溝通安全教育理論與實踐的橋梁。安全教育的實踐性特征，要求中小學生必須習得實際技能，并通過實踐活動予以保障與鞏固。否則，安全教育就拘囿于理論而束之高閣，難以發(fā)揮應有作用，甚或形同虛設。為此，俄羅斯中小學在進行理論知識傳授的同時，依據實際情況定期或不定期地舉行專門的安全教育實踐公開課，進行交通安全、消防安全、防火防盜、在火災中疏散與逃生、野外求助等演習或模擬，以此增強中小學生自我保護與自我防范的意識，在自救自護方面取得了積極效果。

在中小學安全教育中，俄羅斯這種通過實踐鞏固與深化理論知識以促進二者互為依存的做法，使學生獲得了應有的理論知識，掌握了預防及應對危險的技能，真正做到了學以致用，其成效自是不言而喻。

4.利用多種渠道實施安全教育

注重整合社會的力量，通過多種渠道實施安全教育，也是俄羅斯中小學安全教育的一大特點。從20 世紀90 年代中期開始，俄羅斯政府不遺余力地推進社會補充教育機構和文化機構的建設，并且在家庭、學校與社區(qū)間建立起補充教育的社會化管理委員會，用以整合、協調各種補充教育機構與文化機構的關系，以此加強安全教育的整合性與實效性。在此前提下，針對中小學進行安全教育的機構也如雨后春筍般地涌現出來。如位于阿迪格共和國邁科普市的防火災宣傳與救助中心，該中心的重點是教會兒童掌握防火知識及火災發(fā)生后的應急措施或自救辦法；位于斯塔夫羅波爾邊疆區(qū)的安全教育實驗與社會關系中心，旨在通過安全教育實驗或實踐活動，引導青少年確立安全意識，消除不安全行為，促進社會的穩(wěn)定等；莫斯科市教育局聯合道路交通安全局從2012年開始，每年都要開展“全市預防兒童道路交通傷害”活動，目的是引起社會廣泛關注兒童的交通安全問題，使兒童養(yǎng)成安全出行的意識。另外，俄羅斯名為“ZM”的公司發(fā)起了“100%能見度：兒童道路安全”教育計劃，通過讓兒童晚間出行佩戴感光材的形式明示司機，以減少或避免道路傷害事故的發(fā)生。同時，社會媒體行業(yè)還利用書籍、電視廣播、網絡等多種途徑宣傳安全教育的重要性及安全知識，這些對培養(yǎng)中小學生的安全意識與有效防止傷害行為起到了積極作用。而且在俄羅斯，每年9 月1 日中小學開學的日子，俄羅斯內務部都會派出警力對各個學校周邊進行維護和排查，查漏補缺，尤其是戒備恐怖分子襲擊校園事件，也提示學校師生員工隨時都要提高安全警惕。

通過多種渠道實施安全教育，俄羅斯中小學生的安全防范觀念與應對危險能力得到了明顯提高。據阿爾泰區(qū)的統(tǒng)計，1990—2001 年，阿爾泰區(qū)中小學生在街道上死亡人數和遭遇車禍人數縮減了二分之一，因孩子玩火引發(fā)的火災減少了四分之一。這與社會各界積極能動的參與，利用多種渠道開展安全教育是難以割舍的。

三、俄羅斯中小學安全教育的啟示

中小學生是祖國未來的寄托與希望，他們的安全教育問題事關社會穩(wěn)定及國家前途，理應得到社會各界的殷切關注。由于中小學生正處于身體快速成長期和個性心理品質的形成期，他們的生理與心理發(fā)展的波動起伏較大，是安全知識相對欠缺、自我防范和救助能力相對較差的弱勢群體，因而，對其進行安全教育就顯得尤為必要。然而，我國中小學安全教育的現狀卻不容樂觀。大部分中小學還沒有開設安全教育類課程，即便是極少數開設安全教育課程或在其他課程中滲透安全教育的學校，也僅以聽讀或識記為主，由此勢必滋生出各種不可規(guī)避的問題，如中小學生對安全教育的重要性認識不夠，在遇到侵害時或突發(fā)事故時手足無措，缺乏應對危急情況的自我防護方法、策略與技巧，導致現實情境中我們最不忍心看到的情景或場面，等等。因此，汲取和借鑒俄羅斯中小學安全教育的有益做法，對于推進我國中小學安全教育意義深遠。

1.政府加大安全教育投入，明確安全教育法規(guī)

欲使中小學安全教育得到全國的普遍重視，需要政府切實肩負起應有職責，在加大安全教育投入的同時，需要出臺行之有效的法律規(guī)章或制度予以支撐。我國目前中小學生出現的種種安全問題，一個重要的原因是缺乏政府的高度重視與強有力的法律保障。一方面，我國政府對中小學安全教育的重視程度尚顯不夠，突出地表現為對中小學安全教育的人力、物力與財力投入不足。不少校內的陳舊設施由于缺乏必要的資金而沒有得到定時、定期的維修或更換，存在各種安全隱患。經費的短缺、專門師資力量的缺乏也導致安全教育活動效果不佳或流于形式。另一方面，在目前我國關于中小學生的現有相關法律中，還缺乏對中小學生進行安全教育的明確法規(guī)，僅在《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》及《中小學公共安全教育指導綱要》等法律中的部分條款規(guī)定了如何保護中小學生的安全，或是對中小學生的安全受到侵犯后如何懲處侵犯者作出規(guī)定，對于如何開展中小學安全教育的內容極為鮮見。

借鑒俄羅斯的中小學安全教育，一方面，我國政府應高度重視政府在中小學安全教育工作中的職責，投入更多的人力、物力與財力支持安全教育。這些投入尤為重要，是中小學安全教育的物質基礎與基本保障。各級教育行政機構應因地制宜，針對實際需要設立中小學安全教育專項基金。政府也應給中小學生配發(fā)附帶學生基本信息及急救小知識的身份登記卡，為中小學生的安全及安全教育增添引擎。另一方面，政府還應出臺更具針對性的專門法律，如《中華人民共和國教育投入法》《中小學生安全教育法》與《中小學安全教育投入保障法》等，使中小學安全教育有法可依、有章可循。在增加相關的法律制度供給中，要明確各個教育行政部門、教育機構或學校在中小學安全教育中的權利和義務，避免出現“誰的義務，誰的責任”“法律空置”等不良現象，通過明確的制度規(guī)章為中小學安全教育的扎實開展提供強有力的保障。

2.在中小學拓展安全理念，升華安全教育意識

教育理念是教育行為的向導，教育理念的廣度和深度直接關乎著整個教育行動的成敗。于安全教育，自不例外。由于“安全教育是動態(tài)的、持續(xù)的、發(fā)展的過程”，因此，拓展安全教育理念以提升安全教育的實效，就顯得異常重要而迫切。然而，目前我國在中小學?；蚴菦]有將安全教育理念提升到應有的高度，或是奉行一種狹義的安全教育理念，將安全教育視作一種安全知識的傳遞過程，多數是在社會、科學或思想品德課程中涉及安全保護知識，如地震避險、逃生急救、消防安全、道路交通安全，以及使用體育器材時應注意的安全問題等，鮮有涉及政治沖突、國防安全、軍人防務、公共安全與生態(tài)安全等這些廣義的安全理念。

參照俄羅斯的有益做法，我們應將中小學的安全教育置于一個更為寬廣的位置去認識看待，確立廣義的安全教育理念。從狹義的人身安全觀解脫開來，積極倡導廣義的社會安全觀，一方面，要在各科教學中持續(xù)滲透廣義安全教育理念。在各科教學中不僅要有應對危險情況的人身安全意識教育，而且還應遵循學生的年齡特征與認知水平循序漸進地進行國家安全意識教育、政治安全意識教育、國土安全意識教育、科技安全意識教育、生態(tài)安全意識教育、社會安全意識教育及國防安全意識教育等。對于抽象的定義或不易理解的概念與詞匯，可通過圖文并茂的形式呈現，便于中小學生的理解與接納，讓廣義的安全教育理念在中小學生心目中“生根發(fā)芽”。另一方面，在中小學的日常實踐活動中融入與拓展廣義安全教育理念。如，帶領中小學生參觀食品加工廠，讓他們了解與認識食品安全；通過遵守道路交通安全以及抵御越軌違紀的日?；顒?，增進中小學生自身人身安全的意識，養(yǎng)成健康文明的生活行為習慣；通過開展“我愛祖國”演講比賽、觀看愛國主義電影、參觀愛國主義教育基地等活動，讓中小學生意識到祖國的疆土神圣不可侵犯，了解愛國主義與國家繁榮昌盛之間唇齒相依的關系，認識到愛國主義“有助于培養(yǎng)青少年‘社會穩(wěn)定、國家昌盛、人人有責’的愛國情感”，增強中小學生捍衛(wèi)國家領土完整與主權尊嚴的使命感，強化國家安全意識，激發(fā)民族自尊感與成就感，將安全教育理念同愛國主義與國家的興衰存亡緊密結合起來，等等。

3.建立學科課程與活動課程相結合的安全教育課程體系

俄羅斯中小學開設《生命安全基礎》課程的效果表明，要想使中小學生系統(tǒng)掌握安全知識和安全技能，學校必須將安全教育納入中小學的課程體系中，建立學科課程與活動課程相結合的安全教育課程體系。然而，由于受傳統(tǒng)觀念的禁錮，不少學校將注意力更多地集中在學生的學業(yè)成績上，并沒有對中小學生的安全教育問題給予應有的關注。目前，在我國中小學教育中還沒有開設專門的安全教育課程，自然不會有安全教育課的專職教師，無以促進中小學生對安全知識的掌握與鞏固，也難以使他們的安全技能得到培養(yǎng)與提高，這不能不說是安全教育的一大缺憾。

鑒于我國中小學校的安全教育課程建設嚴重滯后的現狀，積極汲取俄羅斯行之有效的做法，一方面，應將安全教育課程納入國家必修課程，并作為學生畢業(yè)鑒定的內容之一。為了提高課程的實施效果，要組織相關領域的專家與學者編寫全國統(tǒng)一的教材《中小學安全教育叢書》，每個階段都要對應編寫教學大綱和應達到的標準要求，規(guī)定好每學期的學時等。安全教育教材與大綱的編寫要契合中小學生年齡特點和認知水平，可以分為小學低年級（一至三年級）、小學高年級（四至六年級）、初中、高中等不同層次的教材和大綱。小學低年級教材的編寫應以圖片或拼音的呈現為主，包括平安上學或放學、認識簡單的危險標志、安全用電等生活中的安全隱患等內容；小學高年級教材的編寫應以圖片或文字的呈現為主，包括遵守交通秩序、乘坐機動車安全、預防火災、衛(wèi)生與飲食安全等內容；初中生教材的編寫應側重預防溺水、消防安全、家電安全、衛(wèi)生防病安全、生命財產安全等內容；高中生教材的編寫應側重意識形態(tài)安全、政治安全、文化安全、信息安全、預防高科技犯罪、國防安全、生態(tài)安全等。另一方面，依據不同年齡階段的學生，開展有針對性的安全教育實踐活動，通過活動課程來鞏固和運用安全知識。對低年級的小學生以游戲的形式開展活動課程，如搶救溺水者活動，小學生在領會搶救溺水者的動作后進行比賽練習，并為搶救溺水者用時最少、動作最佳的學生頒發(fā)獎章，這樣既能引起小學生對安全教育活動的濃郁興趣，又能讓他們習得必要的安全技能。年齡稍大的中學生可以邀請消防、交通、旅游、衛(wèi)生防疫等部門，進行消防演練、交通安全演示、生命安全演示、野外安全訓練等“實戰(zhàn)”演習。學校要定期舉行全校大型安全教育活動課程，組織教師、家長和學生一起進行模擬訓練。另外，有條件的學校還可以仿效俄羅斯中小學，建立可供活動課程使用的“生存島”，或創(chuàng)設充滿“危險”的情景與環(huán)境，讓學生身處其中，親身體驗，模擬訓練，如地震救護場、野外獨立生存場等，以此增強中小學生的安全防御能力與自救應對技能。同時，應安排或聘任專門教師推進課程的實施，培訓或聘請安全教育方面的專家給中小學生授課，或進行安全技能的培訓與指導，通過理論的學習以及實踐的訓練，不斷強化中小學安全教育的效果。

4.健全整體聯動的安全教育網絡

中小學的安全教育工作是一個系統(tǒng)工程，需要家庭、學校以及社會的密切配合，發(fā)揮合力，形成一個系統(tǒng)的網絡體系方可奏效。然而，從總體上看，目前我國家庭、學校、社會在中小學生安全教育中的整合明顯不足，既沒有盡到自己的職責，也沒有形成相互聯動的安全教育網絡。其一，家庭對中小學生的安全教育多持消極態(tài)度。許多家長的安全意識淡薄，更何談配合學校對孩子進行系統(tǒng)的安全教育。表現在：極力逃避學校開展的安全教育講座與親子安全教育活動；不帶領孩子參加社會安全教育宣傳活動；有的家長在接送孩子時，圍堵在學校門口，或是領著孩子闖紅燈，對孩子的安全教育產生了不良的示范作用。其二，學校的安全教育工作也不容樂觀。不少中小學沒有清醒地意識安全教育的價值，多是在事故發(fā)生后或在上級部門檢查時，才意識到安全教育的重要性，進而開展臨時性的、應急性的安全教育，不能一以貫之，同時在聯合家庭與社會共同做好中小學生安全教育時力不從心。最后，社會中不少人認為中小學生安全教育是學校的事，學生的安全問題應由學校負全部責任。在這種思想下，學校勢必陷于孤軍奮戰(zhàn)的窘境，缺乏來自家庭和社會的支持與協作。

借鑒俄羅斯中小學安全教育的有益經驗，我國應利用多種渠道對中小學生進行安全教育，如通過設立安全教育補充機構、社會聯合開展安全教育工作計劃、家長支持、媒體宣傳、警力配合等，形成家庭、學校、社會聯動的安全教育網絡，為安全教育做出貢獻。政府應創(chuàng)設各種機會與條件，鼓勵與動員社會各界募集安全教育基金，用于組建社會安全教育機構；學?？梢月摵辖煌ú块T開展“預防兒童道路交通傷害工作”“兒童安全出行大賽”活動，家長陪伴孩子共同參與，使學生養(yǎng)成遵守交通規(guī)則與交通秩序的習慣，避免兒童出行時發(fā)生道路傷害事故，將交通事故降到最低限度；公安部門在中小學生上學和放學等密集地點進行危險排查，設置安全警示標志；各媒體部門加大宣傳力度，向中小學生及家長宣傳遇險防御知識、災難報警與自救互救技能；消防部門定期去中小學進行消防演練；少年宮聯合有關地震、消防等相關部門開展實戰(zhàn)訓練，等等。凡此種種，均表明中小學生安全教育絕非只是學校的責任，只有家庭、學校、社會等多方面的共同協作，形成整合互動的安全教育網絡，才能將中小學生的安全教育提升到一個新的高度，為建立、健全與完善我國的中小學安全教育體系做出應有的努力。

（轉載自《外國中小學教育》2017年第3期。馮永剛：山東師范大學教育學部副部長，教授，博士生導師；員志慧：山東師范大學教育學部研究生）

（本欄責任編輯 林 頻）