陳衍

【摘 要】 2016年，我國老齡化趨勢進一步加劇。本文基于一系列政策背景下，通過對中國智慧養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀闡述，重點闡述武漢市和張家口市的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，試圖探究目前我國養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式出現(xiàn)的問題。最后分析闡述現(xiàn)存問題，給予建議。

【關(guān)鍵詞】 智慧養(yǎng)老 老齡化 智慧養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才

一、引論

根據(jù)國家統(tǒng)計局2016年1月19日最新發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)，13.74億中國人口中，60歲及以上2.22億人，總占比為16.1%；65歲及以上的老人為1.44億人，占比10.5%。據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。我國的老齡化程度在未來幾十年中仍將繼續(xù)加深，人口老齡化將加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場的發(fā)展。但是我國老年服務(wù)業(yè)市場起步和發(fā)達國家相比較晚，現(xiàn)今存在的養(yǎng)老模式化，養(yǎng)老體系不完善給老年服務(wù)業(yè)市場造成了很大壓力。其中，作為養(yǎng)老體系的重要部分，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才極度匱乏，且質(zhì)量低下，隨著智慧養(yǎng)老的發(fā)展，人才供給更加難以滿足市場需求。因此，發(fā)現(xiàn)智慧養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)模式存在的問題，提出養(yǎng)老服務(wù)人才重點問題解決方案，對發(fā)展我國養(yǎng)老服務(wù)體系有著重要意義。

二、相關(guān)概念

智慧養(yǎng)老：智慧養(yǎng)老服務(wù)對象是老人，它使智慧城市發(fā)展下的重要支撐環(huán)節(jié)，簡單說，就是基于互聯(lián)網(wǎng)等科技平臺向養(yǎng)老機構(gòu)、居家老人提供方便的智能的養(yǎng)老服務(wù)。現(xiàn)今，已發(fā)展智慧養(yǎng)老，候鳥式養(yǎng)老，信息化養(yǎng)老，中國式養(yǎng)老的新形式。

老年服務(wù)：老年服務(wù)是以為老年人提供生活服務(wù)為目標，滿足他們在物質(zhì)生活和精神生活上的需求，又叫做養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，主要內(nèi)容包括衣食住行、醫(yī)療保健、教育、文化體育等方面的服務(wù)內(nèi)容。老年服務(wù)業(yè)是從事以上服務(wù)的服務(wù)行業(yè)的總稱。

智慧養(yǎng)老人才培養(yǎng)模式：培養(yǎng)智慧養(yǎng)老人才的形式有多種，除了在各級各類學(xué)校中進行系統(tǒng)教育的進修外，還可采取業(yè)余教育，成人教育形式，充分利用高科技、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技術(shù)條件以及資源，提倡并鼓勵自學(xué)成材。在本次課題中重點研究養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

三、國內(nèi)現(xiàn)狀

（一）武漢智慧養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.武漢智慧養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，智慧養(yǎng)老已列入武漢市政府工作報告的十件事。為此，武漢市出臺了相關(guān)方案政策，力求打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的服務(wù)平臺，通過利用武漢市政務(wù)云、各區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等資源，整合各方資源，來推廣運作平臺。并在全市社區(qū)老年人服務(wù)中心試點推廣智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，完成老年證并入“市民卡”工作，實現(xiàn)老年人依托“市民卡”享受優(yōu)待、資助及各種重要保障服務(wù)全程網(wǎng)上辦理。

同時，選擇1-2個養(yǎng)老服務(wù)信息化基礎(chǔ)條件好的區(qū)域，按照“政府涉及，市場推進，社會運作”的思路，建設(shè)出全國領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”區(qū)級示范區(qū)。

此外，還將設(shè)立市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項基金，通過政府引導(dǎo)，募集社會資金，放大基金效應(yīng)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。落實和完善非盈利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)自身收入免稅政策，推廣養(yǎng)老服務(wù)示范項目。建立養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)承接政府夠買服務(wù)的信用記錄及獎懲機制，嚴格對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。

目前，武漢市部分改革地區(qū)通過探索取得了一定的效果。武漢市中心醫(yī)院聯(lián)合江岸區(qū)社會福利院，聯(lián)合建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范院區(qū)，通過發(fā)揮醫(yī)院信息化建設(shè)的優(yōu)勢開展了智慧醫(yī)療養(yǎng)老。除了遠程醫(yī)療服務(wù)，院區(qū)正投入自助設(shè)備，可以讓老人和附近居民自助進行健康檔案的建立和日常的監(jiān)測。另外，醫(yī)院建立的平臺與居民家中的終端結(jié)合，可以及時采集數(shù)據(jù)。

盡管前路困難重重，武漢面臨著人口老齡化，養(yǎng)老機構(gòu)供需不匹配等一系列問題，但相關(guān)部門仍在積極探索之中。

2.智慧養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

通過實地調(diào)研得知，武漢市專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才需求旺盛，然而供給不足。目前，高校的養(yǎng)老專業(yè)招生十分不理想。武漢大學(xué)HOPE護理學(xué)院、華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院護理學(xué)院、湖北中醫(yī)藥大學(xué)護理學(xué)院的護理學(xué)院老年護理課大多以選修課為主。而武漢民政職業(yè)學(xué)院是我省首家開辦老年服務(wù)與管理專業(yè)的學(xué)校，該校老年服務(wù)與管理專業(yè)是省級特色專業(yè)，但招生情況并不樂觀。其老年服務(wù)與管理專業(yè)2013年和2014年招生人數(shù)分別為10人、30人，到了2015年與2016年卻分別只有5人和3人。

目前，我市養(yǎng)老專業(yè)人才缺口4萬。愿意從事護理工作的多為文化水平低，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的較低素質(zhì)勞動力，且普遍年齡較大。在智慧化養(yǎng)老的背景下，具有較高溝通能力和專業(yè)技能的年輕護理人才十分緊缺。

（二）張家口智慧養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.張家口智慧養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀

在京津冀協(xié)同發(fā)展以及2022冬奧會舉辦的背景下，張家口市的發(fā)展迫在眉睫。張家口市制定了對接北京的初步規(guī)劃，并與北京民政部門探討張家口承接北京城市養(yǎng)老功能疏解轉(zhuǎn)移事宜。在2015年至2016年期間，張家口市民政部門赴北京市海淀區(qū)就養(yǎng)老工作進行了交流和對接；兩次組團參加北京舉辦的北京國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會，京津冀養(yǎng)老峰會等重大京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展活動。在這期間，京津冀三方民政部門簽署了《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，明確了張家口為重點協(xié)同區(qū)域，將在京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮重要作用。2017年，北京和張家口在醫(yī)療領(lǐng)域的合作也日益增多。張家口市第四醫(yī)院與北京同仁醫(yī)院簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。2017年3月25日，張家口市第四醫(yī)院新院區(qū)正式掛牌“北京同仁醫(yī)院張家口市合作醫(yī)院”。

張家口市也在逐漸建設(shè)本市的智慧養(yǎng)老模式。為適應(yīng)人口老齡化，空巢老人、獨居老人迅速增加的現(xiàn)狀，及時、方便快捷地了解獨居、空巢、高齡老人生活狀況，讓更多的老年人享受緊急救助與日常生活服務(wù)，東寧街社區(qū)成立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建立了一鍵呼叫服務(wù)平臺，引進了先進的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，為轄區(qū)內(nèi)70歲以上老人免費發(fā)放智能腕表，對老人的日常健康與行動定位進行實時監(jiān)控，防止老人走失意外發(fā)生。有效提升了社區(qū)老人的養(yǎng)老質(zhì)量水平。

2.智慧養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

在張家口市全面承接京津養(yǎng)老服務(wù)，并大力開展旅游養(yǎng)老、文化養(yǎng)老和生態(tài)養(yǎng)老的同時，加快該市社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)刻不容緩。張家口市人民政府在2014年頒發(fā)的9號文件《張家口市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的實施意見》中明確提出，到“2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”，“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為我市服務(wù)業(yè)重要組成部分”。

但是目前張家口市只有2000名左右的從業(yè)人員，與武漢市情況類似，其中大部分都不具有從業(yè)資格，而且整個養(yǎng)老機構(gòu)中從業(yè)人比較低，這些都嚴重制約著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高素質(zhì)、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員相比之下就更加短缺。

張家口市開辦老年服務(wù)專業(yè)的這類院校辦學(xué)存在著一些問題，如職業(yè)定位不準確、專業(yè)方向不明晰、師資缺乏、社會認可度不高、招生情況不好等。這些都在一定程度上制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

有相關(guān)研究對張家口市智慧養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才模式進行了探究。具體模式分為三段，采取集團化辦學(xué)模式以及工學(xué)結(jié)合，校企合作的三段式人才培養(yǎng)模式。學(xué)校從社會養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)目標、課程體系、教學(xué)模式、教學(xué)管理與評價、師資隊伍建設(shè)等方面和企業(yè)深度合作，在人才培養(yǎng)方面實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的全面對接。從而培養(yǎng)基礎(chǔ)技能扎實，職業(yè)技能專業(yè)以及綜合技能優(yōu)秀的新興智慧養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

四、問題分析

從上述現(xiàn)狀中，可以發(fā)現(xiàn)智慧養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式在實施過程中面臨著實施效果不理想，培養(yǎng)人才質(zhì)量參差不齊等許多問題，并受許多因素的影響。根據(jù)現(xiàn)有資料及試點地區(qū)的實施現(xiàn)狀，我們將從政府政策、學(xué)校培養(yǎng)、人才意愿分析智慧養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的問題。

（一）政府政策問題

從政府政策的角度考慮，政府屬于頂層設(shè)計，它是否積極主導(dǎo)，政策保障也影響著智慧養(yǎng)老背景下養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)模式運行的效果。目前，我國相關(guān)實施了一系列智慧養(yǎng)老體系試點政策，具有一定激勵性。但是由于智慧養(yǎng)老前期成本投入與后期收益的不確定性，目前我國應(yīng)用實踐基地搭建不完善，全國資源配給不均衡，并未形成全國統(tǒng)籌安排。在養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體制中，相關(guān)從業(yè)補貼待、遇職業(yè)技能鑒定認證還未形成標準化規(guī)定。

（二）學(xué)校培養(yǎng)問題

全國僅有40所高校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，且多為職業(yè)學(xué)校，其中大多從業(yè)者大多沒有較高的文化素養(yǎng)和專業(yè)背景。只能簡單的照護老年人的生活，對老年人其他方面如精神需求、心理健康、營養(yǎng)保健、醫(yī)療救助等沒有專業(yè)經(jīng)驗，而高素質(zhì)的、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才少之又少。而且開辦這類院校的專業(yè)辦學(xué)也存在著一些問題，如職業(yè)定位不準確、專業(yè)方向不明晰、師資缺乏、社會認可度不高、招生情況不好等。這些都在一定程度上制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）人才意愿問題

我國，多數(shù)人對從事養(yǎng)老服務(wù)工作存在一定的偏見。人們認為養(yǎng)老服務(wù)工作者屬于低素質(zhì)就業(yè)人群。很大程度上，人才是否愿意從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)決定了我國智慧養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才供給是否短缺。所以，根據(jù)個人價值實現(xiàn)的角度，我們發(fā)現(xiàn)對于有著一定教育背景的人才而言，其對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的期望薪資與實際薪資有很大差距。社會認可度對人才意愿有著正影響關(guān)系，但目前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作社會認可度不高，這也導(dǎo)致教育程度高的人才不愿意從事該行業(yè)。

五、對策建議

由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特殊性，行業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)離不開以政府為主導(dǎo)。在智慧養(yǎng)老及我國老齡化背景下，培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人才的任務(wù)刻不容緩。

（一）完善社會養(yǎng)老服務(wù)人才管理中心建設(shè)，形成全國統(tǒng)籌

建設(shè)人才管理中心，一方面使得該行業(yè)具有規(guī)范的從業(yè)資格，另一方面，通過統(tǒng)一管理人才的培訓(xùn)、考試等，推動全國養(yǎng)老服務(wù)人才的發(fā)展與交流，增加其社會認可度，提高服務(wù)水平。

（二）設(shè)計全面人才培養(yǎng)方案，鼓勵高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)

人才的培養(yǎng)離不開學(xué)校。目前，我國養(yǎng)老服務(wù)人才只能進行簡單的生活照料，難以應(yīng)對要求日益增高的智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及老人的精神需求。二千，我國開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校多為職業(yè)學(xué)校，難以在招生中形成影響力與宣傳。若要全面培養(yǎng)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，必須在各層次高校都開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，并與企業(yè)社會形成產(chǎn)學(xué)研一體化的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出真正的有社會實踐經(jīng)歷的高水平服務(wù)人才。

（三）完善就業(yè)環(huán)境，提高社會地位

在前期研究中，我們發(fā)現(xiàn)，提高具有一定教育程度的學(xué)生選擇智慧養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的意愿，最主要的影響因素是就業(yè)環(huán)境。就業(yè)環(huán)境包括工作環(huán)境、發(fā)展前景以及個人薪資補貼。因此，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)平臺，提高就業(yè)環(huán)境，并提供良好的發(fā)展前景和工資待遇也是促進我國智慧養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)發(fā)展的重要因素。

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