鄭希芝

摘要：本文從筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員成長的視角，回顧了官莊鎮(zhèn)財政發(fā)展、變化的過程，見證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛，新農(nóng)村的巨變。同時筆者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理工作進(jìn)行了一些思考，提出了一點建議，以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：筆者；鎮(zhèn)財政人員；成長；見證；建議

0引言

我1994年昌濰農(nóng)校畢業(yè)后參加工作，那個時候我們是國家分配，學(xué)習(xí)文秘專業(yè)的我卻被分到了安丘市管公鄉(xiāng)財政所上班?，F(xiàn)在我身邊參加工作的都有1994年、1995年出生的了，不由讓我感嘆，時間都去哪兒了？作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員，我堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了二十三年，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)一起成長，見證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的發(fā)展，見證了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛，見證了新農(nóng)村的建設(shè)歷史。

1官莊鎮(zhèn)財政發(fā)展歷史

1.1組織機(jī)構(gòu)人員變革。2007年我所在的安丘市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，我工作的管公鎮(zhèn)與相鄰的官莊鎮(zhèn)合并，官莊鎮(zhèn)財政所也相應(yīng)合并成立，為全額事業(yè)單位，人員屬于事業(yè)編制。全所共有7人，崗位分工明確，職能優(yōu)化合理，各司其職。雖然辦公條件相對簡陋，一個六間平房的小院。從2007年開始，全部實行國庫集中代管，實行微機(jī)記賬。按照上級財政局的要求，2014年申報并通過了省規(guī)范化財政所的創(chuàng)建。為了創(chuàng)建，我們做了很多工作，對原來所有的檔案、憑證進(jìn)行了整理，按照規(guī)定重新整改。在辦公硬件方面，鎮(zhèn)黨委政府把辦公樓一樓大廳作為財政所的辦公用房。規(guī)范化財政所的創(chuàng)建，既爭取了上級資金，又提升了辦公水平。這也充分說明財政所的軟硬件建設(shè)已經(jīng)上升到新的高度。

1.2財政體制的變革。1984年，財政體制從“統(tǒng)收統(tǒng)支” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺衷畛燥垺斌w制。1994年起，執(zhí)行分稅制財政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制與國家分稅制財政體制開始有機(jī)接軌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的國庫集中支付、政府采購、收支兩條線、一級政府一級預(yù)算等改革，每一步都調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人的工作熱情，同時也提升了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財源，增強(qiáng)地方財力的信心。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能“征管型“轉(zhuǎn)”“服務(wù)型”，順民心促發(fā)展

2.1幾乎每個基層財政人，特別是從征收農(nóng)業(yè)稅那個年代走過的人，都有自己的一把辛酸歷史。在農(nóng)業(yè)稅征收期間，盡管領(lǐng)導(dǎo)層層發(fā)動，廣泛動員，講政策，但是因為稅負(fù)矛盾，總會有一些沖突發(fā)生。群眾的不理解，都在征稅的人身上發(fā)泄，似乎錢都被征稅人花了，隨時都會有肢體沖突發(fā)生。在隨后的征繳欠款中，任務(wù)更重，我們都是一早一晚出發(fā)，講政策，講道理，能在農(nóng)戶家中坐下喝口水就算是好的了?？嗬蹖θ蝿谌卧沟呢斦藖碚f，這只是人生的一些經(jīng)歷而已。我記得到一個村兩委班子不健全的村——高家莊子村征收歷欠，有些農(nóng)戶看我們就是仇敵，看見我們來，不是關(guān)門，就是白眼給你看，仿佛那錢都是為我們自己征收的。

2.2現(xiàn)在這一切已成為歷史，從2005年全國取消了農(nóng)業(yè)稅，而且從2004年開始，對小麥開始進(jìn)行補(bǔ)貼。2004年我們發(fā)放小麥補(bǔ)貼時，每村必到，那時每畝補(bǔ)助14元，有時一戶只拿到幾元錢，而且都是現(xiàn)金發(fā)放，一個村我們要去幾趟才能發(fā)放完，工作量非常大，但是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員來說，能把中央的惠民政策及時帶給農(nóng)民，這是我們最大的欣慰。由征管轉(zhuǎn)服務(wù)，最能代表的就是“一折通”的使用。這樣既減輕了我們的工作量，還能保證農(nóng)民的各項惠民補(bǔ)貼安全及時發(fā)放。現(xiàn)在每家每戶都能享受到“一折通”帶來的惠民政策，曾經(jīng)的家電、汽車、玉米、良種、農(nóng)機(jī)、老母豬補(bǔ)貼、現(xiàn)在的養(yǎng)老、五保都是中央惠民政策的體現(xiàn)?，F(xiàn)在不光種地不拿地錢，還有補(bǔ)貼。這也充分反映了國家近三十年來改革開放所取得的巨大成就。

2.3這幾年上級的一切惠農(nóng)政策都是通過財政所來辦理，但是也有一部分工作給財政所帶來了被動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與財政所共同辦公，對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理比較合理。2013年公益?zhèn)鶆?wù)的核實，這項工作應(yīng)通過經(jīng)管站來辦理，因為鄉(xiāng)村財務(wù)一直是由經(jīng)管站代管，但是上級財政局卻把工作安排給財政所，統(tǒng)計起來很麻煩。我記得我們加班加點，而且每個村的債務(wù)都要進(jìn)行核實，每一筆都要從憑證、總賬、明細(xì)賬一項項核對，然后進(jìn)行微機(jī)錄入，還要對原始單據(jù)進(jìn)行復(fù)印，工作量很大。記得2012年有一個村的小麥面積被舉報，說是虛報了種植面積，為了核實，領(lǐng)導(dǎo)安排我們下地丈量，而且對全鎮(zhèn)的小麥面積進(jìn)行核實，我記得那是從“五一”開始，每天都在烈日下工作，真是累得要命。為了工作，為了不讓每一筆國家資金被套取，苦累都是值得的。

3對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理的一點建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是國家財政管理的最低一級，也是國家財政管理的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是傳達(dá)國家政策的直接機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員素質(zhì)的優(yōu)劣對財政工作的質(zhì)量起至關(guān)重要的作用，所以要加強(qiáng)財政的科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)財務(wù)管理與財務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，建立長效激勵機(jī)制。強(qiáng)化人才是第一資源的理念，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員待遇和保障，不要只有付出沒有收獲。工作量的增大，工作質(zhì)量的提高，都要讓我們付出更多的精力，更多的時間。從2004年到現(xiàn)在，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一直在負(fù)責(zé)小麥直補(bǔ)發(fā)放這一塊的工作，現(xiàn)在只要看見一個名字，就能知道他是哪個村子的人。現(xiàn)在“一折通”雖然對農(nóng)民來說是方便快捷，但是我們的稍一疏忽，就會張冠李戴。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員要加強(qiáng)交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要制定限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，培養(yǎng)綜合型人才。現(xiàn)在我們財政所人員配備還是原來的90年代參加工作的，最小的也都37歲，最高學(xué)歷也就是個大專。雖然現(xiàn)在我們都拿了本科文憑，但也只是成人高考學(xué)歷，含金量不高?，F(xiàn)在的記賬都已是微機(jī)記賬，需要一批年輕人加入這個隊伍。我記得我剛參加工作時，對數(shù)字真是一竅不通，但是憑著對這份工作的熱情，我自學(xué)了打算盤，剛開始用的還是那種老式算盤，現(xiàn)在大概沒有幾個人會用，也不會去學(xué)。現(xiàn)在所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，包括各種保險、環(huán)衛(wèi)費的征收。農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，都是我們財政所在辦理，工作量大、要求高，而且農(nóng)村商業(yè)銀行要求提供必須的材料，一項業(yè)務(wù)一次是辦不成基的。這真是需要全能型人才的加入。endprint

4現(xiàn)實巨變，共同祝愿

最初，財政所里唯一的電器就是電話。微機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、錄像機(jī)什么都沒有，更別說使用了。2001年后來從黨委微機(jī)室借來一臺臺式電腦，我們都把它當(dāng)作寶貝。我們也是從那時開始學(xué)習(xí)五筆輸入法。2003年征收農(nóng)業(yè)稅時，上級財政部門給配了一臺電腦，專門打印稅票。我們的辦公室就在三間小平房里，雖然辦公環(huán)境、辦公設(shè)備、工作待遇不是一流，但是對工作的熱情絲毫未減，我們所里的老張，干了一輩子的出納員，一分錢的錯都沒出過，2005年以前收統(tǒng)籌提留時，不僅加班加點，那時候沒有基礎(chǔ)賬戶，收的全是現(xiàn)金，他用的那個櫥子里面滿滿的都是錢，但是老張一分錢的錯都沒出過，那個時候的人對工作真是全心全意的熱愛。而且他學(xué)習(xí)新知識的熱情高漲，他的五筆輸入法比我們年輕人用的都熟，我們有時有打不出來的字還要請教他?，F(xiàn)在的他已經(jīng)退休了，雖然干了一輩子財政，但只是一名普通的合同工，退休工資只一千多元。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、細(xì)致熱情的為民工作態(tài)度卻是我們都應(yīng)該學(xué)習(xí)的?，F(xiàn)在我們的辦公條件雖說都是電算化，再也不會只圍著一臺電腦轉(zhuǎn)。規(guī)范化財政所的創(chuàng)建，就是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的最新面貌。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財力提高了，鎮(zhèn)財政也有了更多的財力來支持新農(nóng)村的建設(shè)。現(xiàn)在的官莊鎮(zhèn)已走在了安丘市建設(shè)的前列。官莊鎮(zhèn)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“生態(tài)型”、“園林型”現(xiàn)代化宜居小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展招商引資，提高財力水平。鎮(zhèn)區(qū)村莊的整體拆遷，永昌社區(qū)、金湖社區(qū)、寨莊社區(qū)、渠鳳園社區(qū)的建成，讓小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了步伐。掃商引資，土地流轉(zhuǎn)，珊在全鎮(zhèn)建成了觀光旅游生態(tài)園3個，于家洼大桃市場擴(kuò)建，上級撥付資金修建旅游路。律南路、央贛路的擴(kuò)建、濰日高速再有一年就能通車。還有電網(wǎng)改造，風(fēng)力發(fā)電、現(xiàn)在進(jìn)行的棚戶區(qū)改造，提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善了居住環(huán)境。這些工作的開展，涉及農(nóng)戶、資金之多、繁瑣，對每一筆資金的去向需要進(jìn)行祥細(xì)的核對，對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員來說，要求也更高了，現(xiàn)在我們對財政資金，多了一項監(jiān)督任務(wù)，專項資金要專款專用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的歷史已翻開了新的一頁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員也背負(fù)著新的歷史使命。現(xiàn)在財政所也已與統(tǒng)計站合并為財經(jīng)服務(wù)中心，我們要為政府的陽光財政作出自己的一份努力，要為基層財政人員增光添彩。現(xiàn)實巨變，讓我們共同祝愿我們的財政隊伍越來越強(qiáng)大，我們的財政事業(yè)越來越好。endprint