胡雨

摘要：永州自2010年以來已獲批加入湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，其重點是把永州打造成農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，這將極大地促進(jìn)永州新農(nóng)村建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。本文對永州市農(nóng)產(chǎn)品出口加工業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了深入分析，借鑒國內(nèi)外成功的出口加工業(yè)經(jīng)營模式，從而提出了相應(yīng)的對策，以期更好地促進(jìn)永州市農(nóng)產(chǎn)品出口精深加工業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域特色 農(nóng)產(chǎn)品 精深加工業(yè) 經(jīng)營模式

一、永州市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口加工業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)狀

首先，永州發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有自然資源、基地原料和品牌等優(yōu)勢。永州南部六縣有“天然大棚”之稱。永州異蛇科技實業(yè)公司的“柳宗元”牌榮獲中國馳名商標(biāo)，六月香呆業(yè)公司的“瑤風(fēng)”等7個品牌獲湖南省著名商標(biāo)，瑤山雪梨、舜皇土豬取得已國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。其次，永州農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展較快，市場銷路逐步增寬。目前，全市已基本形成了呆蔬、油脂、禽畜、煙草、大米、竹木、藥材等七大重點農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。永罐、熙可、泉輝的呆蔬罐頭和金浩茶油等產(chǎn)品，已成為歐美、日韓及東南亞國家的免檢產(chǎn)品。湖南果秀食品公司是國內(nèi)柑橘加工行業(yè)中龍頭之一，近幾年同時開拓國際、國內(nèi)兩個市場，企業(yè)發(fā)展飛快，其柑橘加工產(chǎn)量、銷售收入和出口額都穩(wěn)居行業(yè)首位。湖南泉輝食品有限公司在澳大利亞、湖南希爾生物制藥有限公司在美國都建立了分公司，規(guī)模擴(kuò)張率先走出了國門。再次，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。一是企業(yè)投資強(qiáng)勁。湖南祥瑞生物科技有限公司食用菌瓶栽生產(chǎn)線二期工程投資2億元。湖南果秀食品有限公司珍稀食用菌生產(chǎn)線已投資1.2億元。湖南舜皇米業(yè)有限公司引進(jìn)世界最先進(jìn)的恒溫?zé)o菌營養(yǎng)米生產(chǎn)線，已完成投資2000多萬元。二是政策扶持加強(qiáng)。為進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，永州市各級政府都加大了相關(guān)扶持力度，如市政府出臺了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》，藍(lán)山縣出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》，寧遠(yuǎn)縣出臺了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色種養(yǎng)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，冷水灘區(qū)建立了200萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，尤其祁陽縣被評為湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工重點縣之一，已獲得省財政3億元以上的資金扶持。

二、永州市農(nóng)產(chǎn)品出口加工業(yè)發(fā)展存在的問題

永州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年來雖有了較快發(fā)展，但總體水平不高，尚存在很多問題和困難。主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)素質(zhì)總體上不高

一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，實力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅118家，占4.9%，銷售收入過億元的僅9家。二是企業(yè)人才缺乏，管理水平低下。企業(yè)高層次的管理營銷人才奇缺，從業(yè)人員的文化素養(yǎng)和技能水平不高。大多數(shù)企業(yè)屬于作坊式的家族企業(yè)，沒有規(guī)范的管理模式。據(jù)統(tǒng)計，全市30家萬噸規(guī)模以上的大米加工企業(yè)的業(yè)主中，本科以上學(xué)歷的僅4人，取得經(jīng)濟(jì)師或相關(guān)專業(yè)資格的僅8人。

（二）產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證難

首先，知名品牌少，缺乏市場影響力。其次，產(chǎn)品附加值低，市場風(fēng)險較大。除金浩、熙可、天龍等少數(shù)幾家省級以上龍頭企業(yè)建立了技術(shù)研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)，與大專院校有些合作外，其他龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較低。因此，永州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品科技含量較低，多次加工增值能力弱，自主知識產(chǎn)權(quán)較少，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率平均不足30%。再次，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系尚不健全，在農(nóng)產(chǎn)品收購、加工過程中，沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和檢測手段，因此難以保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，進(jìn)而影響企業(yè)市場競爭力。如異蛇酒的激素超標(biāo)、鎘大米等事件對永州市部分企業(yè)沖擊較大。

（三）企業(yè)資金緊張，融資困難

據(jù)調(diào)查，企業(yè)反映最突出的一個共性問題就是資金困難。政府項目資金扶持力度不大，向銀行貸款又十分困難，只能靠企業(yè)自身積累和民間借貸，融資主渠道作用十分有限。由于農(nóng)產(chǎn)品加工具有明顯的季節(jié)性，企業(yè)需要較多流動資金購進(jìn)原材料，這主要依賴于銀行貸款，但金融部門的貸款沒有針對農(nóng)產(chǎn)品加工的特點進(jìn)行政策性傾斜，加上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差，企業(yè)風(fēng)險相對較大，銀行放貸慎之又慎，企業(yè)缺口資金難以及時足額地得到解決。

（四）加工原材料與加工能力存在結(jié)構(gòu)性矛盾，供求雙方缺乏良性互動

我市農(nóng)產(chǎn)品資源雖然豐富，但與現(xiàn)有的加工能力還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾。一些農(nóng)產(chǎn)品只能鮮銷，沒有能力進(jìn)行精深加工，而一些農(nóng)產(chǎn)品又滿足不了企業(yè)加工的需要，需從外地調(diào)進(jìn)原料。比如全市柑桔年產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，但提供用于加工的卻不到5萬噸，滿足不了一個熙可公司的需要。永州市完全能夠大面積種植推廣蕌頭，但年加工能力2萬噸的永罐公司，80%的蕌頭原料卻從市外調(diào)進(jìn)，金浩公司加工的茶籽90%從市外調(diào)進(jìn)。目前永州市雖然建成了蕌批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但基地建設(shè)與龍頭企業(yè)脫節(jié)的情況比較突出，企業(yè)與農(nóng)民沒有結(jié)成緊密的利益共同體，原材料的供求缺乏良性互動。首先，除政府建設(shè)的示范性項目區(qū)外，其他農(nóng)產(chǎn)品基地大多不集中、不連片，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，規(guī)模生產(chǎn)難以進(jìn)行，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、規(guī)格等也難以達(dá)到加工企業(yè)的要求。其次，除金浩、熙可等公司的示范性基地外，企業(yè)與基地的關(guān)系大多比較松散，企業(yè)與農(nóng)戶基本上是簡單的買賣關(guān)系，而不是利益調(diào)節(jié)關(guān)系，企業(yè)對基地也沒有多少直接性投入，大多是以低于市場價的形式向農(nóng)戶提供種苗，以高于市場價20%左右收購農(nóng)產(chǎn)品。再次，企業(yè)農(nóng)戶簽訂的農(nóng)產(chǎn)品供求訂單因缺乏法律約束力導(dǎo)致履約率較低。

三、促進(jìn)永州市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式

綜合國內(nèi)外成功的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)經(jīng)營模式的啟示主要有：（1）充分依靠政府產(chǎn)業(yè)政策的支持；（2）充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用；（3）工商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)成為有機(jī)統(tǒng)體；（4）產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)性好，構(gòu)建套科學(xué)合理的銜接和利益分配機(jī)制；（5）加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。永州市應(yīng)根據(jù)自己的區(qū)域特色大力借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗，構(gòu)建適合自身發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)經(jīng)營模式。

（一）努力提高永州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整體素質(zhì)

1.大力發(fā)展龍頭企業(yè)

政府應(yīng)認(rèn)真落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，培育和發(fā)展批科技含量高、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)。加大品牌整合力度，每個產(chǎn)業(yè)著力打造1-2個具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培育具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.加強(qiáng)科技支撐

加強(qiáng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、縣區(qū)與省內(nèi)外大專院校、科研單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，聯(lián)合建立多種形式的技術(shù)研發(fā)平臺，開展新技術(shù)及新品種的推廣應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、同業(yè)交流和跨行業(yè)協(xié)作，實行農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。利用科研單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)和院校的技術(shù)力量，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。探索建立“院所（校）+龍頭企業(yè)+基地”、“院所（校）+縣區(qū)+基地”、“院所（校）+合作社”等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。

（二）加大品牌整合力度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

1.整合品牌做名牌，提升品牌做龍頭

首先，引導(dǎo)一批企業(yè)做大做強(qiáng)。重點引導(dǎo)鑫隆鴨業(yè)、恒惠飼料、湘妹食品等具有發(fā)展?jié)摿Χ忠恢睕]有做大做強(qiáng)起來的品牌與國內(nèi)外的大品牌加盟合作，甚至可以把永州作為這些大企業(yè)大品牌的加工車間。其次，引導(dǎo)一批企業(yè)整合提升。糧油加工，引導(dǎo)金浩植物油、銀光糧油和天龍米業(yè)整合成個品牌，進(jìn)而逐步兼并全市其他幾百家糧油加工企業(yè)，打造成年加工能力超過50萬噸的大品牌。通過整合，做強(qiáng)永州異蛇品牌、富硒品牌、果蔬品牌、香字品牌等。再次，引導(dǎo)批企業(yè)兼并擴(kuò)張。積極幫助金浩、天龍、永罐、熙可等企業(yè)向外兼并聯(lián)合，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨越式發(fā)展。重點打造柑橘、食用油、大米、畜禽、茶葉領(lǐng)域知名品牌，加大推介力度。創(chuàng)建一批中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和湖南省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。

2.大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口精深加工和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值

高度重視科技創(chuàng)新。龍頭企業(yè)要走農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)品附加值和競爭力。比如永州市的油茶產(chǎn)業(yè)，既可以加工成傳統(tǒng)的食用茶油，還可以利用高科技將壓榨成油后的殘渣加工成綠色環(huán)保的洗滌用品和美容化妝品。

3.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作

確保農(nóng)產(chǎn)品在收購、加工過程中質(zhì)量和品質(zhì)，提高企業(yè)市場競爭力；積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以特色、生態(tài)、高效和精品農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，全力打造無公害綠色食品和有機(jī)食品的整體品牌形象。積極引導(dǎo)和推動IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)）、IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證管理工作。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點，加快生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、包裝、儲存、保鮮、加工等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定。生產(chǎn)領(lǐng)域重點圍繞油茶、水果、水稻、蔬菜、茶葉、煙葉、家禽、水產(chǎn)、生豬、肉牛十大產(chǎn)業(yè)，按照個產(chǎn)業(yè)套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程的要求，抓好生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制（修）訂。加工領(lǐng)域重點抓好加工工藝流程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，省級以上龍頭企業(yè)要積極與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，市級龍頭企業(yè)要達(dá)到國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。流通領(lǐng)域重點抓好農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、倉儲運(yùn)輸、電子結(jié)算、檢驗檢測等系統(tǒng)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，在冷水灘、江華、江永和道縣等地建設(shè)批萬噸以上規(guī)模的冷藏庫。實施全程監(jiān)控，以政府投入為主，建立健全各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢驗檢測中心，檢測體系逐步向營養(yǎng)成份、農(nóng)殘和重金屬檢測方向完善。

（三）加大政策支持力度，形成良好的投入機(jī)制

1.各級政府應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行政策性和項目配套資金扶持

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)的財政補(bǔ)貼性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，加大對“雙茶產(chǎn)業(yè)”（油茶、茶葉）加工、食品、零陵異蛇等農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性財政支出。為企業(yè)搞好人才培訓(xùn)、信用擔(dān)保、管理咨詢等服務(wù)。搭建高校與企業(yè)間的聯(lián)系平臺，積極招聘農(nóng)大畢業(yè)生到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵發(fā)展外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，組織引導(dǎo)他們對外招商，大力引進(jìn)市外、省外、域外資金，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在原料采購、信貸稅收、農(nóng)發(fā)資金、基地建設(shè)、用地用電安排等方面給予重點扶持。認(rèn)真落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施，支持有能力的人成立農(nóng)民專業(yè)合作社，支持有盈利能力的專業(yè)協(xié)會改造成合作社。同時，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理與監(jiān)督，健全財務(wù)管理和利益分配機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序，提高組織的凝聚力和自我發(fā)展能力。

2.加大資金投入

各級政府要將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算，不斷加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金投入；抓住國家大力扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策機(jī)遇，積極向上爭取專項經(jīng)費(fèi)。廣泛吸收社會資金，鼓勵和支持新型農(nóng)民經(jīng)營組織加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入。采取以獎代補(bǔ)、貼息貸款形式，支持示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地和品牌創(chuàng)建。以縣級為平臺，以項目為紐帶，整合綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)田水利、通村公路、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險等項目資金，集中投向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。

（四）注重特色，建好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)質(zhì)原料基地

優(yōu)先發(fā)展具有永州市傳統(tǒng)優(yōu)勢的綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品。集中一批有地方特色的規(guī)模較大的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地整體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成區(qū)域性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。水稻（油菜）產(chǎn)業(yè)以七個產(chǎn)糧大縣為主，建設(shè)一批高產(chǎn)創(chuàng)建和”雙低”油菜示范區(qū)；油茶產(chǎn)業(yè)以冷水灘、零陵、祁陽、道縣、寧遠(yuǎn)為主，建設(shè)批高產(chǎn)高質(zhì)油茶基地；水果產(chǎn)業(yè)以江永、藍(lán)山、回龍圩、道縣為主，建設(shè)一批高產(chǎn)高效示范基地；茶葉產(chǎn)業(yè)以祁陽、江華、藍(lán)山、雙牌為主，建設(shè)一批有機(jī)茶示范區(qū)；各縣區(qū)圍繞家禽、生豬、水產(chǎn)品、草食動物，突出地域特色和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，創(chuàng)建一批生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)；煙葉以江華、寧遠(yuǎn)、新田為主，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)煙葉基地。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，建立起“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配機(jī)制。把加工原料基地建設(shè)與加工工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和加工龍頭企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加快要素、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的集聚，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟(jì)的形成，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的帶頭作用，直接參與標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和基地建設(shè)，實現(xiàn)原料生產(chǎn)工廠化、農(nóng)民工人化、基地車間化、銷售市場國際化，從而積極有效地促進(jìn)永州市農(nóng)產(chǎn)品出口精深加工業(yè)的發(fā)展。