本報(bào)駐美國(guó)特派記者　吳樂珺　本報(bào)特約記者　馮國(guó)川

美國(guó)是中國(guó)廢棄塑料和廢紙的主要來源國(guó)。根據(jù)美國(guó)廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(huì)（ISRI）的統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口了價(jià)值56億美元的廢舊金屬制品。此外，中國(guó)還從美國(guó)進(jìn)口19億美元的廢紙（共計(jì)1320萬噸）和4.95億美元的廢塑料（142萬噸）。

除了中國(guó)，美國(guó)的垃圾每年主要出口國(guó)家還包括加拿大（價(jià)值20億美元）、韓國(guó)（10億美元）、土耳其（9.3億美元）、墨西哥（9.2億美元）和印度（9億美元）。

如此巨大的出口額也催生出一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，ISRI主席羅賓·維納稱，美國(guó)有15.5萬個(gè)工作崗位都依賴于美國(guó)對(duì)中國(guó)的垃圾出口，中國(guó)禁止進(jìn)口廢料對(duì)回收行業(yè)來說將是災(zāi)難性的。羅賓·維納在一份聲明中稱，“金屬垃圾回收處理行業(yè)是全球制造業(yè)供應(yīng)鏈的第一環(huán)，我們?yōu)楦吒郊又档纳a(chǎn)提供著基礎(chǔ)原料。每年美國(guó)有1/3的廢舊金屬出口到海外，而中國(guó)是我們最大的主顧。我們有15.5萬個(gè)工作崗位直接和垃圾出口掛鉤，貢獻(xiàn)的稅收總計(jì)達(dá)30億美元。中國(guó)的進(jìn)口禁令會(huì)直接沖擊垃圾回收行業(yè)，許多回收企業(yè)將破產(chǎn)，失去數(shù)萬個(gè)工作崗位?！睋?jù)悉，ISRI已經(jīng)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和美國(guó)商務(wù)部通報(bào)了這一禁令對(duì)全球回收行業(yè)的破壞性影響。

北美固廢處理協(xié)會(huì)（SWANA）CEO大衛(wèi)·比爾德曼在一份書面聲明中表示，中方禁止進(jìn)口相關(guān)垃圾，將對(duì)美國(guó)和加拿大的垃圾回收處理行業(yè)造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。SWANA也表示，他們已將中國(guó)的“洋垃圾”進(jìn)口禁令對(duì)北美相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響寫成一份書面報(bào)告，并提交美國(guó)商務(wù)部和貿(mào)易辦公室方面審閱。

不過，也有分析認(rèn)為，中國(guó)禁止進(jìn)口部分“洋垃圾”，可使美國(guó)在國(guó)內(nèi)保留更多原材料，而不是運(yùn)向海外，這將可能刺激美國(guó)產(chǎn)生新一輪的國(guó)內(nèi)加工投資，并在政治上具有吸引力，和特朗普總統(tǒng)提出的創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的訴求是一致的。美國(guó)零廢物協(xié)會(huì)的副總裁加里·利斯認(rèn)為，美國(guó)可以借此調(diào)整可回收行業(yè)，調(diào)整城市規(guī)劃，考慮稅收抵免措施，重新開放那些關(guān)閉的工廠。

閉環(huán)基金（ClosedLoopFund）對(duì)外事務(wù)主管克羅克認(rèn)為，美國(guó)不少涉及可回收行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施都是10年前建立的，有很多過時(shí)的設(shè)備需要更新。減少對(duì)中國(guó)等出口市場(chǎng)的依賴，將意味著要投資改善相關(guān)回收加工技術(shù)。但他樂觀地認(rèn)為，回收行業(yè)將會(huì)因此推動(dòng)區(qū)域就業(yè)。

作為美國(guó)最大的垃圾回收公司，“廢物處理公司”已經(jīng)感受到中國(guó)禁令的嚴(yán)峻性。他們認(rèn)為禁令主要影響塑料的出口。該公司負(fù)責(zé)人稱：“對(duì)我們來說，中國(guó)的舉動(dòng)并不奇怪，我們今年早些時(shí)候已經(jīng)看到了一些跡象。”他們認(rèn)為，如果中國(guó)作為垃圾出口目的地的角色消失，那么國(guó)內(nèi)的廢塑料加工商就不會(huì)和中國(guó)廠商競(jìng)爭(zhēng)，或許會(huì)獲得更多業(yè)務(wù)。

對(duì)于密歇根的“皇家橡樹回收”公司來說，他們?cè)缭?8個(gè)月前就悄悄減少了出口中國(guó)的量，轉(zhuǎn)而尋找其他的新興國(guó)家，目前他們僅有1%的垃圾運(yùn)往中國(guó)。該公司的副總裁埃德·馬姆認(rèn)為，禁令迫使他們重新評(píng)審垃圾回收項(xiàng)目，提高產(chǎn)品質(zhì)量，比如，有的公司已開始從垃圾中提煉有用成分。同時(shí)，禁令也促使產(chǎn)業(yè)鏈中的各方加強(qiáng)溝通和協(xié)作，盡量減少污染?！胺駝t這些垃圾將無容身之地?！?/p>

總體來看，美國(guó)已開始尋找新的塑料廢料出口市場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)人口普查局和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)塑料廢品出口在2017年的4個(gè)月里增長(zhǎng)8.6%。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)香港的發(fā)貨量下降3.3%。美國(guó)塑料廢品出口第三大市場(chǎng)加拿大，購(gòu)買量削減43.7%。美國(guó)對(duì)印度的出口增長(zhǎng)9.4%，對(duì)其他亞洲國(guó)家的出口更大幅增加，尤其是越南(增加69.5%)、馬來西亞(增加87.6%)和印尼(增加48.1%)。▲