宋巧霞+杜寶萱

泰山醫(yī)學(xué)院黨委宣傳部，山東泰安 271000

摘 要 法制視野下的新聞輿論工作者是當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型的大力推動者和輿論引導(dǎo)者。明確法制視野下的新聞宣傳與輿論引導(dǎo)的時代價值，把握新聞宣傳在構(gòu)建和諧社會建設(shè)公正有力的法治環(huán)境等契機(jī)，協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系，進(jìn)行法制視野下的新聞宣傳與輿論引導(dǎo)的現(xiàn)狀和法制視野下的新聞宣傳與輿論引導(dǎo)的操作方法研究。

關(guān)鍵詞 法制；新聞宣傳；輿論引導(dǎo)

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-0360（2017）13-0019-02

1 法制視野下的新聞宣傳與輿論引導(dǎo)的時代價值

法制視野下，新聞宣傳引導(dǎo)輿論的任務(wù)艱巨復(fù)雜，把握輿論導(dǎo)向，按照法制原則正確引導(dǎo)社會輿論至關(guān)重要。當(dāng)前我國處于國家建設(shè)的新時期，新聞輿論工作肩負(fù)著重要的歷史任務(wù)。從國家層面看，我國雖然經(jīng)濟(jì)總量大，但是人均GDP并不高，和發(fā)達(dá)國家還有較大差距。從社會層面看，腐敗現(xiàn)象觸目驚心，黑社會組織欺行霸市，不良企業(yè)偷稅漏稅、制假造假，不法分子坑蒙拐騙等不文明現(xiàn)象普遍存在。人民群眾從對法律的敬畏趨向于對法律的不理解，對執(zhí)法的不信任。各種非馬克思主義思潮打著民主的旗號搶占新聞輿論高地。因此，為了更好地服務(wù)于發(fā)展改革大局和中心工作需要，應(yīng)該將新聞宣傳和輿論引導(dǎo)放在更加突出的位置[1]。只有加大正面的新聞輿論宣傳，及時監(jiān)察國情民意，科學(xué)引導(dǎo)輿論，滿足人民日益增長的新聞需要，才能更好地體現(xiàn)法制視野下新聞輿論工作的時代價值。

新聞宣傳從輿論引導(dǎo)和維護(hù)社會穩(wěn)定兩方面起著重要作用。

從輿論引導(dǎo)層面看，只有堅持正確的輿論導(dǎo)向，才能創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境；只有運(yùn)用科學(xué)的輿論引導(dǎo)方法，才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的輿論引導(dǎo)效果；只有準(zhǔn)確把握輿論引導(dǎo)時機(jī)，才能更好地發(fā)揮黨和國家輿論喉舌的作用。

從維護(hù)社會穩(wěn)定層面講，新聞輿論宣傳肩負(fù)著維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任義務(wù)。新聞輿論一旦走偏，勢必會造成人心渙散，引起的惡劣影響及后果無法估量。因此，新聞輿論工作不是任意而為的，而是要堅持黨管媒體，牢牢把握主動權(quán)。

首先，新聞輿論宣傳要緊緊圍繞黨和國家的各項中心工作發(fā)動及開展，把各項政策法令制度宣傳灌輸進(jìn)人民群眾的心中，堅定人民群眾對黨和政府的信任，增強(qiáng)人民群眾對方針政策的理解。其次，新聞輿論宣傳要重視人民的呼聲，滿足人民的需要，反映人民的需求。只有這樣，新聞輿論工作才有市場，才能更貼近實際，才更有生命力。再次，加強(qiáng)對社會熱點問題的探究剖析報導(dǎo)。熱點問題之所以能夠成為“熱點”，正是因為人民群眾普遍關(guān)注關(guān)心?！盁狳c”問題的報導(dǎo)出現(xiàn)了問題，透支的是新聞輿論宣傳工作在人民心中的威信。因此，新聞輿論工作者必須高度負(fù)責(zé)，審時度勢，富有全局觀念和大局意識，客觀公正的報導(dǎo)熱點。

由此可見，新聞輿論工作是黨和人民群眾密切聯(lián)系的紐帶，是社會各界相互交流的橋梁，是人民反映心聲的陣地。在當(dāng)今時代，抓好新聞輿論工作，具有重要的時代價值。

2 新聞宣傳與輿論引導(dǎo)是協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系的橋梁

當(dāng)代中國社會各方面利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，溝通與協(xié)調(diào)是解決各種利益矛盾的捷徑，而新聞宣傳與輿論引導(dǎo)是解決上述矛盾的渠道和橋梁。

第一，在經(jīng)濟(jì)社會范疇下，政府和企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和個人之間必然會產(chǎn)生一些利益糾紛。公檢法雖然擁有解決利益糾紛的權(quán)力但未必盡得群眾信任。在非官方的視角下，官方處理社會各方面的利益糾紛存在一定的傾向性。因此，通過新聞媒體充當(dāng)中介調(diào)節(jié)各種利益糾紛凸顯其重要性。新聞宣傳與輿論引導(dǎo)可以客觀公正地反映社會矛盾和沖突，幫助協(xié)調(diào)各類利益關(guān)系。

第二，新聞宣傳與輿論引導(dǎo)有利于維護(hù)廣大人民群眾的利益和需求。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會的組織形式、就業(yè)方式、分配方式也有新的發(fā)展。新聞宣傳與輿論引導(dǎo)可以引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)則和現(xiàn)代管理機(jī)制，同時通過新聞輿論的力量捍衛(wèi)人民群眾的合法利益。

第三，新聞宣傳與輿論引導(dǎo)成為社會各方面相互了解的渠道。發(fā)動社會各界媒體的宣傳力量，暢通民意，做到宣傳渠道暢通，使勞動人民和廣大群眾暢所欲言，表達(dá)心聲和意見，接下來才能將存在于社會各方面的問題合法合理的加以解決。

第四，加強(qiáng)新聞宣傳與輿論引導(dǎo)，建立社會輿情分析和監(jiān)管。維護(hù)社會的穩(wěn)定，形成社會預(yù)警，完善體系機(jī)制，統(tǒng)一指揮，保證功能齊全和運(yùn)轉(zhuǎn)高效，遇到突發(fā)事件要能緊急處理，保證公共安全和穩(wěn)定。

建設(shè)中國特色社會主義就是對一種美好和諧社會關(guān)系的追求。然而目前我國的特色社會主義建設(shè)還沒有達(dá)到共同富裕階段，社會分工按勞分配產(chǎn)生出較大的社會收入差距，形成了行業(yè)不同的社會各個階層。協(xié)調(diào)好社會各行業(yè)各階層的利益關(guān)系，在法制視野下進(jìn)行新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，顯得尤為重要。一方面，新聞宣傳是一種有效的輿論監(jiān)督力量，另一方面，它本身也需要監(jiān)督和制約。中共中央對黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待并接受輿論監(jiān)督也提出具體要求。社會各行業(yè)各階層都有自己的利益訴求和心聲，新聞媒體要堅持以人為本的原則，及時報導(dǎo)各行業(yè)各階層關(guān)注的每一個利益問題，通過輿論引導(dǎo)各行業(yè)各階層通過合法途徑程序解決利益沖突。在調(diào)節(jié)利益矛盾沖突的過程中檢測自身工作的不足，提升輿論工作的能力，樹立新聞媒體應(yīng)有的威信并展示自己的公平正義形象，推動社會發(fā)展進(jìn)步。

3 法制視野下做好新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作的建議

法制視野下做好新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作，要做到以國家為主體的法律制度方面的構(gòu)建，以媒體為主體的自律制度方面的構(gòu)建，以政府為主體的社會實踐方面的構(gòu)建，以媒體為主體的社會實踐方面的構(gòu)建。

3.1 在法律上明確新聞宣傳工作者的角色定位

如何做好新聞宣傳工作，是擺在新聞宣傳工作者面前的一個重要課題[2]。新聞宣傳工作者的角色定位恰當(dāng)與否，關(guān)系著新聞事業(yè)的發(fā)展和社會的輿論導(dǎo)向，新聞宣傳工作者作為社會文化的傳播者同時又能監(jiān)督社會輿論，還能見證和記錄時代的發(fā)展[3]。新聞宣傳工作者是新聞輿論的第一發(fā)起者，在新聞采訪活動中，掌控采訪內(nèi)容和采訪節(jié)奏，同時對于社會文化具有傳播作用；新聞宣傳工作者是輿論信息的提供者，客觀公正開展輿論宣傳是工作者的必備素質(zhì)和職責(zé)，輿論宣傳不能夾帶一絲的政治傾向或成見；新聞宣傳工作者是新聞輿論的監(jiān)督者，預(yù)測和監(jiān)控新聞輿論在宣傳過程中有可能的突發(fā)情況以及有可能帶來的一切后果。如果在新聞報道中，新聞宣傳工作者沒有擺正關(guān)系，不以冷靜的旁觀的中立客觀的旁觀者的身份去對待采訪，而是直接干預(yù)新聞報道，肯定會影響報道效果，降低影響力。新聞宣傳工作者一定要定位準(zhǔn)確，不能凌駕于司法之上，干預(yù)司法。因此，當(dāng)務(wù)之急是在法律上明確新聞宣傳工作者的角色定位。例如出臺宣傳工作者法，在道德修養(yǎng)、理論水平、實際工作等方面做出具體的規(guī)定。這樣既有利于新聞宣傳工作者在法律上有一個明確的說法，也有利于開展新聞輿論的實際工作。

3.2 在法律上明確新聞媒體的把關(guān)責(zé)任

新聞媒體的說與做、說與知、說與治、說與責(zé)存在相輔相成的辯證關(guān)系[4]。

第一，把關(guān)新聞事實：所報道的事情必須準(zhǔn)確無誤。從另一方面講，新聞具有輿論監(jiān)督的功能，同時，它自己也被監(jiān)督。面對公眾和國家法律，不允許有失實。

第二，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)：新聞宣傳輿論監(jiān)督，一方面要有美好愿望，另一方面要兼顧效果。最好的方式是，新聞媒體中也有專門人員從事法律工作、法律顧問。這樣對媒體自身和人民受眾都有好處。

第三，嚴(yán)格把關(guān)操作規(guī)則：按照法律規(guī)定的操作規(guī)程組織和輿論監(jiān)督相關(guān)的新聞宣傳稿。重要的一方面是，廣泛聽從意見，包括被監(jiān)督者的意見也要傾聽，完成文字稿創(chuàng)作后要經(jīng)過相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)、審核確定無誤后方可發(fā)布。

第四，把關(guān)輿論導(dǎo)向：相關(guān)內(nèi)容和法律相關(guān)的，都不可以全文登載。如果證據(jù)證明充足，如果發(fā)現(xiàn)公安人員或?qū)徟腥藛T有徇私枉法行為，抑或利用權(quán)力之便干涉法律訴訟的，必須曝光，絕不包庇。

3.3 新聞宣傳與輿論引導(dǎo)的操作規(guī)則要詳實、具體

設(shè)置具體的操作規(guī)則對于新聞輿論監(jiān)督非常重要，依靠積極行使實現(xiàn)價值，完成新聞輿論監(jiān)督，體現(xiàn)公民權(quán)利。行使主體是新聞記者。依靠制定具體操作規(guī)程來減少越位，定位在新聞宣傳技術(shù)上，也是新聞記者個人素質(zhì)的體現(xiàn)。目前，形成了一些新聞宣傳紀(jì)律，不夠系統(tǒng)，不夠條理，不夠權(quán)威。例如，在法律規(guī)定的立案、偵查、起訴和審判的任何階段，新聞媒體都可以報道，但是僅限于案件的事實部分。在案件事實報道之前，允許發(fā)表評論，但一定要適當(dāng)。評論中聽從法律相關(guān)人員的意見，不能帶有誘導(dǎo)性，文末需添加“本評論純屬個人意見”等相關(guān)說法。如果案件正在審判中，還沒有形成處理結(jié)果，不能對案件結(jié)果自行分析報道。不能主觀臆斷案件結(jié)果，否則容易影響群眾意見，進(jìn)而干擾案件的正常審判。有的判決已經(jīng)生效，可以從事實或法律等相關(guān)角度評論。如果不贊同法院判決，可以進(jìn)行批評，前提是必須以事實為前提，以法律為準(zhǔn)繩，必須堅持司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。無論如何，杜絕人身攻擊。新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作受法律和國家政策保護(hù)，才能更好的彰顯社會良知，提升政府公信力，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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