王艷

摘 要：在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理過(guò)程備受關(guān)注，隨著國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)的不斷完善，地方經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算越加重要?，F(xiàn)階段，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要重視預(yù)算管理，也要明確相關(guān)的管理體系構(gòu)建，本文針對(duì)這些內(nèi)容，進(jìn)行了簡(jiǎn)明分析，結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中涉及到的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)更應(yīng)該積極進(jìn)行改革，從預(yù)算制度體系出發(fā)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理系統(tǒng)的優(yōu)化發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保證。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算；管理；構(gòu)建策略

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作作為重點(diǎn)工作這一，有關(guān)部門(mén)要保證工作的有效開(kāi)展，與此同時(shí)，更應(yīng)該積極的落實(shí)有關(guān)政策，保證國(guó)家財(cái)政收入平衡，也進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員的工作積極性，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)建出發(fā)，需要有效的進(jìn)行組織，也要不斷的進(jìn)行預(yù)算規(guī)定和制度的有效制定，通過(guò)落實(shí)財(cái)政預(yù)算工作，提高監(jiān)督和審核水平，進(jìn)一步善是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作。下面具體分析：

1 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著我國(guó)財(cái)政體制改革，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的問(wèn)題得到了一定程度的緩解，但是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理水平還是沒(méi)有取得長(zhǎng)效的提升，尤其是科學(xué)化和精細(xì)化兩個(gè)方面做得不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理依然存在著編制不規(guī)范、監(jiān)管不到位、執(zhí)行難以落實(shí)的情況，因此現(xiàn)階段而言加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，尤其是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，建立健全預(yù)算約束機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)前不可忽視的問(wèn)題。

1.1 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算是財(cái)務(wù)管理當(dāng)中重要的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)各項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)預(yù)算資金的支持。準(zhǔn)確科學(xué)的預(yù)算對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理分配國(guó)家財(cái)政資金以及掌握資金使用效果至關(guān)重要。從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制卻很難如人意，尤其是財(cái)務(wù)管理人員缺少嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，馬虎敷衍，財(cái)政預(yù)算編制過(guò)于簡(jiǎn)單化，內(nèi)容不夠具體規(guī)范。比如說(shuō)收入隨意減少增加、支出預(yù)算混亂；基本支出和專(zhuān)項(xiàng)支出沒(méi)有明確區(qū)分，年終經(jīng)費(fèi)追加情況十分頻繁。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)于隨意，缺乏約束力

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也具有一定的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，但是這個(gè)系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就如同擺設(shè)，沒(méi)有真正的落到實(shí)處，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金有很大的使用權(quán)利，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中預(yù)算也不具有相應(yīng)的效力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)能夠根據(jù)自己的想法決定項(xiàng)目的支出多少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算在執(zhí)行的過(guò)程中很少按照預(yù)算進(jìn)行，最終導(dǎo)致預(yù)算很隨意，并沒(méi)有起到一個(gè)約束效果。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)的構(gòu)建與策略

2.1 健全財(cái)政預(yù)算編制體系，建立監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中出現(xiàn)的這些不規(guī)范行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了要健全一個(gè)財(cái)政預(yù)算編制體系之外還應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，使得預(yù)算編制能夠有效落實(shí)，進(jìn)而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作能夠規(guī)范。針對(duì)一些破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制預(yù)算的人按情節(jié)嚴(yán)重予以一定的懲罰，為預(yù)算機(jī)制道德有效實(shí)施提供一個(gè)良好的保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能夠跟上社會(huì)的步伐，還應(yīng)該規(guī)范自身的行為，尤其是財(cái)政的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，根據(jù)實(shí)際的資金使用情況合理安排預(yù)算和支出，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理能夠有條不紊的進(jìn)行。就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)的現(xiàn)狀而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督體系存在著很大的缺陷，審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行效率低下，容易導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督的權(quán)責(zé)不清楚，審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)經(jīng)常受到行政人員的負(fù)面影響。為了防止這種現(xiàn)象惡化，必須建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督責(zé)任制度，健全內(nèi)部控制，明確各監(jiān)督主體的責(zé)任范圍。除此之外，還必須通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估體系來(lái)確保審計(jì)監(jiān)督的高效執(zhí)行，防止部分領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)，私自挪用財(cái)政資金。只有建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系，才可以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)用更加合理規(guī)范。

2.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村的發(fā)展，并且將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政策項(xiàng)目。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該針對(duì)該地區(qū)合理資源進(jìn)行有效的規(guī)劃，制定相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高一個(gè)基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)也離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政，所以想要保證現(xiàn)代化新農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，首先應(yīng)該具有一個(gè)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，進(jìn)而才能夠按照上級(jí)要求進(jìn)行合理的財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)村的發(fā)展做好基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要性，進(jìn)而能夠規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，進(jìn)而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的作用發(fā)揮到最大。

2.3 掌握過(guò)硬的財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)

財(cái)政預(yù)算管理在整個(gè)人民政府中是不可缺少的。前期預(yù)算安排好了以后，工作人員也做了詳細(xì)計(jì)劃，那么下一步就應(yīng)該是在預(yù)算中具有過(guò)硬的財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)。管理的不全面和不仔細(xì)，會(huì)導(dǎo)致失敗。要對(duì)財(cái)政預(yù)算的規(guī)則了然于心，為精準(zhǔn)編制財(cái)政的預(yù)決算提供主觀的條件。我國(guó)目前的財(cái)政管理隊(duì)伍呈現(xiàn)的現(xiàn)象，政府從來(lái)不缺管理人員，極度缺乏的是專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量管理人員，其原因在于管理人員的文化素養(yǎng)。一味的只顧趕進(jìn)度，并且以自身效益為主，不進(jìn)行管理質(zhì)量監(jiān)督，技術(shù)含量較低，同時(shí)對(duì)于一些高端的技術(shù)、管理方法掌握起來(lái)有一定的困難，所以只能用些低端的代替，這樣不但難以發(fā)揮最大的共作效率，質(zhì)量相對(duì)高端的也會(huì)產(chǎn)生一定的差距。所以必須要重視過(guò)硬的管理經(jīng)驗(yàn)，只有經(jīng)驗(yàn)才能提高管理水平，針對(duì)經(jīng)驗(yàn)的提出，應(yīng)該給予實(shí)踐，要積極的去掌握，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)財(cái)務(wù)人員技能培訓(xùn)

結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員要進(jìn)行積極培訓(xùn)，在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)不高的情況下，要以實(shí)際發(fā)展為準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行積極教育，同時(shí)也要對(duì)相關(guān)的財(cái)政知識(shí)進(jìn)行利用，為此，相關(guān)管理部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的基本工作技能，提高其依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。政府要通過(guò)完善相關(guān)的培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員都能得到有效的培訓(xùn)，真正的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，提升我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的水平。

結(jié)束語(yǔ)

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作涉及到各個(gè)部門(mén)，也包括了各項(xiàng)財(cái)政管理內(nèi)容，為了提高預(yù)算的有效性，財(cái)政預(yù)算編制算的審核是一項(xiàng)復(fù)雜的多樣化的技術(shù)工作，它涉及到了財(cái)政管理的方與管理都需要不斷的進(jìn)行升級(jí)與構(gòu)建，這樣才能提高整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性發(fā)展，也可以促進(jìn)升級(jí)效率。當(dāng)財(cái)政預(yù)算得到有效管理與控制的同時(shí)，政府才能取得更大的利益，人們的生活也會(huì)變得越來(lái)越完善。

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