田苗苗

摘要 本文介紹了昌吉州農田殘膜污染現(xiàn)狀及特點，闡述了其治理現(xiàn)狀，并提出了加快推進昌吉州農田殘膜污染治理的發(fā)展建議，以期為昌吉州農田殘膜的治理提供參考。

關鍵詞 農田殘膜；現(xiàn)狀；建議；新疆昌吉

中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0188-01

昌吉州位于新疆維吾爾自治區(qū)中部，天山北麓準噶爾盆地南緣，總面積73 139.95 km2。自20世紀80年代推廣使用地膜以來，作物地膜覆蓋栽培技術在促進自治州農業(yè)生產(chǎn)持續(xù)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和提升經(jīng)濟效益中發(fā)揮了重要作用。然而，地膜連年使用造成的“白色污染”卻日趨嚴重。積極開展農田廢舊地膜污染治理，探索農田殘膜回收與資源化利用的有效途徑已刻不容緩。

1 昌吉州農田殘膜污染現(xiàn)狀及特點

1.1 污染現(xiàn)狀

昌吉州鋪膜面積由20世紀80年代后期全州不足666.67 hm2，擴大到90年代的6.67萬hm2，2000年后基本保持在13.33萬hm2以上。到2016年昌吉州各類農作物地膜覆蓋面積達27.13萬hm2，占總播面積的近52%，年地膜使用量達1.5萬t，較2009年增長57%。根據(jù)農業(yè)部門統(tǒng)計，目前昌吉州平均地膜殘留量達297 kg/hm2，其中瑪納斯縣土壤殘膜量平均達到457.2 kg/hm2，呼圖壁縣273 kg/hm2，昌吉市達255 kg/hm2，奇臺縣74.7 kg/hm2。地膜污染形勢嚴峻，連續(xù)鋪膜的地塊殘膜量逐年遞增，如果不采取措施對殘膜污染進行治理，將對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展構成嚴重威脅。

1.2 污染特點

昌吉州殘膜存量大部分地區(qū)土壤耕作層呈逐年遞增態(tài)勢，主要有以下特點。一是栽種區(qū)域不同，殘留量不同。昌吉州地膜殘留量表現(xiàn)出“農區(qū)重于牧區(qū)，北部平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重于南部山區(qū)，西面縣市高于東面縣市”的特點。二是栽種作物不同，殘留量不同。主栽鋪膜作物棉花、玉米、加工番茄的耕地地膜殘留量大，單作栽培時殘膜量明顯少于輪作栽培。三是覆膜年限不同，殘留量不同。受殘膜回收難度大的影響，一般來說鋪膜年限越長，殘留量越大。四是殘膜在各耕作層均有分布。受農業(yè)機械化耕地應用逐年增加的影響，土壤耕地尺度深，地膜翻埋進深層土壤，導致殘膜在各耕層均有分布。

2 昌吉州農田殘膜污染治理現(xiàn)狀

2.1 實施農業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目

以瑪納斯縣、吉木薩爾縣作為農田廢舊殘膜污染綜合治理整縣推進試點，依托國家專項資金自2012年起，連續(xù)4年分別在呼圖壁縣、昌吉市、阜康市和奇臺縣實施廢舊地膜回收利用為主的農業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，回收地膜面積21.07萬hm2，初步構建了地膜回收加工體系。

2.2 實施旱作農業(yè)地膜污染治理項目

2014年、2015年先后在瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市、阜康市、奇臺縣安排旱作農業(yè)項目，項目區(qū)覆蓋面積達11.68萬hm2。推動高標準地膜的推廣應用，積極探索昌吉州農田標準地膜（厚度0.01 mm以上）生產(chǎn)、銷售、使用、回收的激勵與監(jiān)督管理機制，加快形成可在不同區(qū)域、不同作物上推廣的農田廢舊地膜回收利用模式，提高資源化利用率。

2.3 《新疆維吾爾自治區(qū)農田地膜管理條例》頒布實施

新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2016年3月31日審議通過《新疆維吾爾自治區(qū)農田地膜管理條例》，自2016年5月1日起施行?！稐l例》的出臺，將農田地膜污染治理工作納入法制化軌道，以法律條文的形式明確生產(chǎn)、銷售和使用者的義務和法律責任；確定了農田廢舊地膜回收加工企業(yè)的管理辦法和回收加工技術標準等，制定了對從事廢舊農田地膜回收加工利用企業(yè)的優(yōu)惠政策和生產(chǎn)、銷售、使用不符合標準地膜的懲罰辦法等，為進一步防治農田廢舊地膜污染提供了依據(jù)，為昌吉州管理好農田地膜工作提供了抓手。

2.4 大力推進降解地膜試驗

2016年，昌吉州農業(yè)局在全州范圍內推行PBS降解地膜試驗試點工作，選擇棉花、玉米、番茄3種作物，開展降解地膜試驗示范面積242.67 hm2，研究和探索降解地膜的降解、保溫、保墑、促進作物生長發(fā)育、增產(chǎn)等方面的實際應用效果和降解地膜對土壤環(huán)境的影響程度對農作產(chǎn)量的顯著性，并將試驗經(jīng)驗和成果作為推廣應用的可靠依據(jù)。1年來，2項試驗得到了廣大用戶的認可，為減少土壤白色污染、確保昌吉州農業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。

3 建議

3.1 加強領導，明確部門職責與分工

針對農田殘膜對耕地質量、農牧業(yè)發(fā)展、農村環(huán)境造成日趨嚴重的危害，自治州州黨委、人民政府專門安排部署，采取措施，加強整治，堅決遏制農田殘膜污染加劇的勢頭。為做好殘膜回收試點工作，給全疆及全州各縣市帶好頭起好步、積累成功經(jīng)驗，成立了以州分管領導為組長，發(fā)改、環(huán)保、農業(yè)、財政、農機、質監(jiān)、工商等部門為成員的自治州農村環(huán)境保護領導小組，統(tǒng)一協(xié)調農田殘膜污染治理工作。項目縣市和殘膜污染較重的非項目縣市均成立了殘膜治理領導小組，制定了工作方案和技術路線，明確了部門職責與分工[1-2]。

3.2 狠抓源頭治理，切實加強監(jiān)管力度

一是通過向地膜生產(chǎn)企業(yè)發(fā)布通告，嚴禁企業(yè)生產(chǎn)、銷售厚度小于0.01 mm的地膜。二是加大對地膜生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對流入市場不符合質量標準的地膜，依法進行嚴厲打擊。三是建立高標準地膜使用、銷售、回收利用和經(jīng)營等信息數(shù)據(jù)庫，增設“農用地膜綜合治理專用地膜”專用標識、農用地膜綜合治理銷售專用收據(jù)，以便隨時對地膜生產(chǎn)企業(yè)進行抽查。四是推廣農膜連鎖和集中配送模式、村委會或合作社集體購買整村推進模式，公開張貼農膜經(jīng)營戶質量安全承諾書，實行農膜購買須持“兩證一收據(jù)”，即地膜合格證、專用地膜標識、購買專用收據(jù)[3]。

3.3 創(chuàng)新機制，不斷完善“以舊換新”試點工作機制

充分發(fā)揮農業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目和旱作農業(yè)廢舊地膜污染治理項目效益，建設“以舊換新”試點，不斷完善運作機制，實行農戶一手交舊膜、一手領新膜的補貼制度，以充分調動農民收膜、交膜積極性。采取靈活方式，在農民領取新膜時督促其繳納相應舊膜，積極動員當?shù)氐啬せ厥掌髽I(yè)參與“以舊換新”試點建設，引導企業(yè)參與兌換、回收等環(huán)節(jié)。

3.4 加強引導，積極開展宣傳動員工作

不斷提升相關部門、企業(yè)和農民對農田廢舊地膜污染綜合治理工作的認知度和參與度，努力營造全社會廣泛參與的良好氛圍。全面提升農民治理農田廢舊地膜污染的主體意識，通過廣播、電視等媒體發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語和召開現(xiàn)場觀摩會等形式，深入村組、田間地頭進行教育、引導、鼓勵群眾積極投身到農用地膜綜合治理工作中，做到項目宣傳到位率100%、群眾對廢舊地膜回收知曉率達到100%，實現(xiàn)技術指導全覆蓋，充分調動廣大農民參與農田殘膜污染治理的積極性[4]。

3.5 雙管齊下，加大對生物降解膜的試驗推廣

從源頭上，繼續(xù)推進生物降解地膜試驗。立足2016年昌吉州可降解地膜試驗數(shù)據(jù)，擴大試驗面積，增加試驗作物種類，充分了解可降解地膜在昌吉州不同區(qū)域、不同作物、不同栽培模式中的表現(xiàn)，總結適宜昌吉州生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境條件下的使用技術和經(jīng)驗，從而加快可降解膜在昌吉州農業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用步伐。

4 參考文獻

[1] 李妍超，李海萍，王永顯，等.青島市農田土壤殘膜污染現(xiàn)狀及其治理對策[J].農業(yè)資源與環(huán)境學報，2017（3）：226-233.

[2] 蔡付琳，駱國紅，王春艷.昌吉市農田殘膜污染現(xiàn)狀及治理措施[J].農村科技，2016（8）：77-78.

[3] 韓詠香，帕里旦，曾桂芳.博樂市農田殘膜污染調查及綜合治理措施[J].農村科技，2013（12）：24-25.

[4] 胡自綱，龍新云，李愛明.烏魯木齊縣農田殘膜污染現(xiàn)狀及對策[J].新疆農業(yè)科技，2013（3）：52-53.