何可倩

摘 要 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，是建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，這一重大戰(zhàn)略不僅逐步縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，合理的配置了資源，提高了農(nóng)村居民的生活水平、生命質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的和諧，更加重要的是讓更多的農(nóng)民參與了現(xiàn)代化的進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的平等。一方面，新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)不僅改善了農(nóng)村居民的生活環(huán)境和水平，促進(jìn)了農(nóng)村居民意識(shí)的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村居民成為社區(qū)的主人，這便要求農(nóng)村居民能夠積極響應(yīng)和配合農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展與變遷；另一方面，農(nóng)村居民作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要參與人和享用者，其對社區(qū)的認(rèn)知、了解、依賴感都將影響著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成果，因此了解農(nóng)村居民的社區(qū)參與意愿，有效的利用積極因素促進(jìn)農(nóng)村居民的社區(qū)參與，對完善村民自治，擴(kuò)大基層民主，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度有著重大意義。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村居民社區(qū) 基層建設(shè) 參與意愿

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十六屆五中全會(huì)作出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。在我國城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，尤其是黨的十七屆三中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的決議，加快了農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，快速的縮短了農(nóng)村社區(qū)居民與城市社區(qū)居民在經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量、文化教育、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面的差距，也逐步實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的城市化不再是我國農(nóng)民市民化的唯一路徑，居村農(nóng)民可以就地實(shí)現(xiàn)市民化，成為居村市民，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是構(gòu)建我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，也是成功的將新型農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)進(jìn)行對接的重要途徑。

1理論基礎(chǔ)

社區(qū)作為人類生產(chǎn)和活動(dòng)的基本場所，其概念的提出由德國著名社會(huì)學(xué)家F·滕尼斯于1887年出版的成名作Gemeinschaft und Gesellschaft中提出，他認(rèn)為社區(qū)是有著相同價(jià)值取向、人口同質(zhì)性較強(qiáng)的社會(huì)共同體，其體現(xiàn)的人際關(guān)系是一種親密無間、守望相助、服從權(quán)威且有共同信仰和共同風(fēng)俗習(xí)慣的人際關(guān)系；這種共同體關(guān)系不是社會(huì)分工的結(jié)果、而是有傳統(tǒng)的血緣、地緣和文化等自然力量形成的，同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)，這種共同體的外延主要限于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社區(qū)。美國社會(huì)學(xué)教授蓋爾平將農(nóng)村社區(qū)定義為：“一定區(qū)域范圍內(nèi)人們基于共同的利益和需求、密切的交往而形成的較強(qiáng)認(rèn)同的社會(huì)生活共同體”。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，與城市社區(qū)建設(shè)的不同點(diǎn)集中在社區(qū)不僅承擔(dān)著生活和管理功能，還承擔(dān)者生產(chǎn)的職能。因此，農(nóng)村社區(qū)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能；也發(fā)揮著貫徹執(zhí)行黨的方針政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，文化以及社會(huì)管理功能。農(nóng)村社區(qū)不僅是農(nóng)村居民生活的重要場所，同時(shí)也兼具生產(chǎn)任務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、文化建設(shè)等多重任務(wù)。

社區(qū)參與是社區(qū)居民自覺、自愿、平等地參與社區(qū)決策、發(fā)展以及參加社區(qū)各種活動(dòng)或事務(wù)的過程，社區(qū)參與是公民參與的民主的基礎(chǔ)，同時(shí)也是政府及非政府組織介入社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的過程、方式和手段。居民長期的社區(qū)參與，既是社區(qū)發(fā)展的本質(zhì)要求和根本力量，也是社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和本質(zhì)所在。

農(nóng)村居民作為新型農(nóng)村社區(qū)的主體，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中起著決定性的作用，其參與的積極性也影響著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成果。新公共服務(wù)學(xué)說中明確了公民的參與與社區(qū)治理的緊密關(guān)系，強(qiáng)調(diào)只有通過積極的公民參與才能達(dá)到社區(qū)治理的最優(yōu)效果。孫璐在《利益、認(rèn)同、制度安排》中對居民參與社區(qū)活動(dòng)的動(dòng)力進(jìn)行了總結(jié)，她認(rèn)為這種動(dòng)力來自于兩方面：“追求共同利益和追求情感滿足價(jià)值認(rèn)同”。[]由張春龍、張衛(wèi)在對社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上得出結(jié)論：“居民的廣泛參與是社區(qū)文化健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是衡量社區(qū)文化建設(shè)是否有效的標(biāo)志之一”。[]在以農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主的新型農(nóng)村社區(qū)，由于地緣、親緣、血緣、業(yè)緣的優(yōu)勢，其居民社區(qū)參與的積極性及合作意愿不僅影響居民的經(jīng)濟(jì)收入，也對居民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)互動(dòng)、角色認(rèn)同、社區(qū)歸屬（依賴）、心理認(rèn)同感、集體認(rèn)同以及共同的文化有著極其重要的影響。

2農(nóng)村居民社區(qū)參與的影響因素分析

2.1調(diào)查的基本概況

2.1.1 S社區(qū)基本概況

珠海市S社區(qū)總面積約為4.5平方公里，耕地面積5000畝，由原有的7個(gè)自然村合并而成，現(xiàn)有戶籍人口418戶共1649人。居民主要的收入來源以水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品耕種為主。2013年，S社區(qū)通過競標(biāo)成為市級新農(nóng)村建設(shè)示范單位，得到市、區(qū)、鎮(zhèn)三級創(chuàng)建資金約5770萬元，其新農(nóng)村建設(shè)分為污水處理系統(tǒng)建設(shè)、道路硬底化建設(shè)、“一河兩岸”建設(shè)、文化、旅游、沿河綠道建、?；~塘建設(shè)項(xiàng)目等幾個(gè)板塊。

2.1.2被調(diào)查者情況

在研究過程中，主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法和結(jié)構(gòu)式訪談法，分為三個(gè)階段遞進(jìn)式進(jìn)行。問卷調(diào)查法采用10%的隨機(jī)抽樣，為了考慮到被調(diào)查者的代表性，盡量在年齡、職業(yè)、受教育程度、婚姻狀況等方面有所不同，通過居委會(huì)以書面形式發(fā)放調(diào)查問卷165份，回收問卷160份，其中有效問卷152份，有效問卷回收率為92.12%，符合分析要求。

表1顯示的是被調(diào)查者的基本資料，從資料中可以看出，被調(diào)查者男性比例高于女性；從年齡結(jié)構(gòu)來看，絕大多數(shù)的被調(diào)查者為30-59歲之間，其比例占被調(diào)查者總?cè)藬?shù)的65.8%，，被調(diào)查者中老年人所占的比例為17.1%，15-29歲的被調(diào)查者為22人，占被調(diào)查者總?cè)藬?shù)的14.5%，兒童及青少年在被調(diào)查中所占的比例最??；被調(diào)查者的學(xué)歷結(jié)構(gòu)以初中畢業(yè)為多數(shù)，其比例占被調(diào)查者總?cè)藬?shù)的43.4%，小學(xué)和高中畢業(yè)的被調(diào)查者分別占23.7%和11.8%，大專及本科畢業(yè)的被調(diào)查者為30人，占被調(diào)查者總數(shù)的19.8%，僅有2人在被調(diào)查中顯示為碩士畢業(yè)；被調(diào)查者的職業(yè)構(gòu)成以從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民為主，其比例占被調(diào)查者總數(shù)的57.9%，旅游服務(wù)人員的比例占第二位，為10.5%，企業(yè)員工所占比例為9.2%，干部及其他職業(yè)者分別占2.6%和6.6%；從家庭人均年收入情況來看，57.9%的被調(diào)查者年收入處于20000-40000元之間，21.1%的受訪者表示其年收入在10000-20000元之間，年收入在1萬元以下的受訪者8人，年收入在40000-50000元之間的受訪者占13.2%；調(diào)查中，92.1的被調(diào)查者為本地戶籍，7.9%的被調(diào)查者為外地戶籍。

2.2農(nóng)村居民的社區(qū)參與意愿

2.2.1經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

在新農(nóng)村建設(shè)的前提下，S社區(qū)克服土地制約等不利因素，將原來下轄7個(gè)村的種植、養(yǎng)殖業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)資源整合、統(tǒng)一管理、分片養(yǎng)殖。大力開展農(nóng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)S社區(qū)淡水綠色生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的建設(shè)，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，嘗試了具有嶺南文化特色的“?；~塘”循環(huán)種養(yǎng)系統(tǒng)，綜合生產(chǎn)能力得到大幅度提高，居民人均年收入從2015年的9000元至2017年達(dá)13000多元。調(diào)查中，居民對“?；~塘”循環(huán)種養(yǎng)項(xiàng)目的參與意愿最強(qiáng)烈（見表2），超過80%的被調(diào)查者表示對該項(xiàng)目滿意度較高，并且樂于繼續(xù)參與其中；約50%的被調(diào)查者對水產(chǎn)養(yǎng)殖整合項(xiàng)目持有較高的參與積極性；對于大型水產(chǎn)、蔬菜交易項(xiàng)目，超過60%的被調(diào)查者表示樂于積極參與，23%的被調(diào)查者對此表示參與意愿一般；對于經(jīng)濟(jì)、管理類的各項(xiàng)培訓(xùn)有47%的被調(diào)查者認(rèn)為樂于參與。

調(diào)查中，7個(gè)村的被訪問者普遍對種植和養(yǎng)殖業(yè)的項(xiàng)目參與積極性較高。一方面，該農(nóng)村社區(qū)的居民以養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)為主要職業(yè)，該項(xiàng)目的實(shí)施與居民的職業(yè)、生活緊密相關(guān)；另一方面，部分居民在該項(xiàng)目的實(shí)施過程中獲得較好的收益，參與意愿隨之增強(qiáng)。

90%的被訪問者，其職業(yè)為從事農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的居民，對“?；~塘”循環(huán)種養(yǎng)項(xiàng)目表示十分愿意參加和愿意參加；收入高的被調(diào)查者對經(jīng)濟(jì)類培訓(xùn)的參與程度明顯高于收入低的被調(diào)查者。71%的被訪問者，其收入在40000-50000元以及5萬元以上，在調(diào)查中表示十分愿意參加經(jīng)濟(jì)、管理類的培訓(xùn)，38%的從事旅游從業(yè)人員對經(jīng)濟(jì)類培訓(xùn)的參與積極性較高。

此外，通過結(jié)構(gòu)式訪問了解到，社區(qū)居民對科技人員到崗指導(dǎo)、農(nóng)家課堂、文化致富工程、種養(yǎng)大戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等培訓(xùn)的參與意愿較為強(qiáng)烈。

2.2.2社區(qū)事務(wù)

農(nóng)村居民對居委會(huì)、議事會(huì)等機(jī)構(gòu)舉辦活動(dòng)的次數(shù)參與積極性并不高（見表3），且每個(gè)村的居民參與積極性分布不均；近50%的調(diào)查者表示每年參與居委會(huì)、議事會(huì)等機(jī)構(gòu)所舉辦的活動(dòng)僅為2-4次，居民對此類活動(dòng)的參與意愿并不強(qiáng)烈。關(guān)于此類活動(dòng)參與積極性的調(diào)查結(jié)果顯示，較為活躍的農(nóng)村居民僅占被調(diào)查者總數(shù)的7.3%，其每年參與村委會(huì)、議事會(huì)等機(jī)構(gòu)舉辦的活動(dòng)次數(shù)為9-12次；21%的被調(diào)查者每年參與此類活動(dòng)次數(shù)5-8次；46%的被調(diào)查者每年參與此類活動(dòng)2-4次；13%的被調(diào)查者每年參加此類活動(dòng)少于2次。其主要原因表現(xiàn)在：很想?yún)⒓?，但沒有時(shí)間；換一種形式或有人帶頭便會(huì)參加；以為是別的村舉辦的活動(dòng)；不知道如何參加；沒興趣。調(diào)查中，男性對居委會(huì)、議事會(huì)等機(jī)構(gòu)舉辦活動(dòng)的參與意愿高于女性，收入高者的參與意愿高于收入低者。反應(yīng)了農(nóng)村社區(qū)居民對此類活動(dòng)的關(guān)注度并不高，參與意愿不強(qiáng)烈，對社區(qū)社會(huì)事務(wù)與個(gè)人利益關(guān)系的認(rèn)知依舊停留在較淺薄的層面。

居民對居委會(huì)換屆選舉投票的參與意愿呈現(xiàn)樂觀狀態(tài)（見表4），64%的被調(diào)查者對居委會(huì)換屆選舉的投票表示十分愿意參加；而表示愿意參加居委會(huì)換屆選舉的被調(diào)查者為27%；4%的被調(diào)查者對居委會(huì)換屆選舉投票參與積極性持一般態(tài)度；僅有5%的被調(diào)查者表示不愿或十分不愿意參加此類活動(dòng)。通過調(diào)查了解到，89%的被調(diào)查者表示參與了上一屆居委會(huì)換屆選舉的投票工作，由此可見，農(nóng)村居民對居委會(huì)換屆選舉的投票活動(dòng)與自身利益的關(guān)系比較清楚，對這一民主活動(dòng)的認(rèn)識(shí)也比較深刻，參與程度較高。

絕大多數(shù)的農(nóng)村居民能夠?qū)€(gè)人利益與居委會(huì)換屆選舉聯(lián)系起來，但對于農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的事務(wù)管理和參與能力略顯不足，大多數(shù)的農(nóng)村居民從參與社區(qū)事務(wù)決策、社區(qū)管理、監(jiān)督干部等多個(gè)方面還未形成主人的意識(shí)，對社區(qū)事務(wù)的參與以被動(dòng)為主。

2.2.3公共服務(wù)

S社區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，于2015年底完成了污水處理系統(tǒng)、村間道路硬底化、“一河兩岸”等項(xiàng)目建設(shè)；2016年完成了旅游大道、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、公共廁所、停車場等大型工程。2015年被納入“塘糖小鎮(zhèn)”旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2025年）。2015-2016年完成了社工義工服務(wù)站、文化活動(dòng)中心等居民公益性機(jī)構(gòu)，擴(kuò)建村內(nèi)文化活動(dòng)廣場，增添健身設(shè)備等一系列公共服務(wù)設(shè)施。在推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作方面，擴(kuò)大了農(nóng)保、社保、醫(yī)保政策的宣傳工作，至2016年底，該社區(qū)參保率達(dá)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為社區(qū)居民提供外出務(wù)工就業(yè)機(jī)會(huì)，為在校學(xué)生辦理雙百工程補(bǔ)貼，建立專門辦事窗口，為居民提供個(gè)人參城保財(cái)政補(bǔ)貼等服務(wù)。

表5顯示本次調(diào)查中，農(nóng)村居民對公共服務(wù)建設(shè)是否影響其社區(qū)參與積極性的調(diào)查結(jié)果，公共服務(wù)的開展以及各項(xiàng)公共設(shè)施的建設(shè)并未引起該社區(qū)居民的社區(qū)參與意愿，其中僅有11%的被訪問者表示公共服務(wù)建設(shè)對其社區(qū)參與意愿影響很大；6%的被訪問者認(rèn)為有影響；59%的被訪問者持一般的態(tài)度；近24%的被訪問者表示沒有影響。從調(diào)查情況來看，居民對各項(xiàng)公共服務(wù)的滿意度較高，但各項(xiàng)公共服務(wù)及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)并未激發(fā)居民的社區(qū)參與積極性。基層政府能夠提供的公共服務(wù)種類較為單一，社區(qū)能夠參與公共服務(wù)的社會(huì)組織較少，使這部分職能不能得到及時(shí)補(bǔ)充，農(nóng)村居民的參與意愿較弱；此外，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也存在不均衡的現(xiàn)象，公共服務(wù)設(shè)施并未得到善用，起到的作用也甚微。

2.2.4社會(huì)服務(wù)

S村在新農(nóng)村建設(shè)中，將社區(qū)社會(huì)服務(wù)站、志愿服務(wù)站和文化活動(dòng)中心三站合一，提供全方位、多層次的適應(yīng)農(nóng)村居民服務(wù)需求的社區(qū)服務(wù)體系；建立了“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，對社區(qū)社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平有很大的提高。針對S社區(qū)居民的生活習(xí)慣及社會(huì)交往能力，社會(huì)服務(wù)站先后開展了針對于老年人、青少年專業(yè)的社會(huì)服務(wù)；針對S社區(qū)多數(shù)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)，逐步打造“漁文化”，在社區(qū)內(nèi)發(fā)展“漁文化”，打造特色的旅游業(yè)。

調(diào)查結(jié)果顯示，僅有2%的被訪問者能夠主動(dòng)到社區(qū)社會(huì)服務(wù)站參與各項(xiàng)活動(dòng)，參與的活動(dòng)一般為節(jié)日慶?；顒?dòng)、手工制作、親子類游戲等。37%的被訪問者表示從未參與過社會(huì)服務(wù)站開展的各類活動(dòng)，主要原因?yàn)闆]有時(shí)間、不知道參加活動(dòng)的意義、有聽說，但沒想過去參加。S社區(qū)居民對志愿服務(wù)隊(duì)和志愿服務(wù)的開展參與積極性明顯較低，絕大多數(shù)被訪者表示沒有接受過志愿服務(wù)，占總受訪者比例的72%；被訪問者中僅有4人參加過志愿服務(wù)隊(duì)，每年平均參與志愿服務(wù)次數(shù)不超過2次。部分居民對志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)能力較弱，對志愿服務(wù)的要求和意義也不清楚。

通過問卷調(diào)查了解到（見表6），社區(qū)居民對健身活動(dòng)、學(xué)生課業(yè)輔導(dǎo)的需求最大，參與意愿也最為強(qiáng)烈。其中老年被調(diào)查者對健身活動(dòng)的參與意愿較高，盡管7個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都設(shè)有完善的黨員活動(dòng)設(shè)施，但使用率并高，社區(qū)內(nèi)長者的娛樂以打麻將、看電視為主。部分長者表示，如果有太極拳、廣場舞等健身活動(dòng)，他們樂于參加。因S社區(qū)的居民平均受教育程度并不高，部分被訪者對子女課業(yè)輔導(dǎo)和教育問題提出服務(wù)提出要求并表達(dá)參與意愿，分別占總受訪者人數(shù)的37%和23%；多數(shù)家長表示由于農(nóng)務(wù)較忙、知識(shí)水平有限，對子女課業(yè)和學(xué)業(yè)的指導(dǎo)力度不足，并希望能夠針對以上要求開展相應(yīng)的活動(dòng)。27%的受訪者表示愿意讓自己的孩子參加兒童興趣培養(yǎng)活動(dòng)；部分居民表示希望能夠多參加疾病預(yù)防講座，尤其是針對漁類養(yǎng)殖業(yè)所引起疾病的預(yù)防、治療知識(shí)的講座參與積極性較高，其比例占總受訪者的24%。

3結(jié)論與思考

本文通過調(diào)查研究，圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社區(qū)事務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)四個(gè)維度對S社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析，得出以下結(jié)論：

3.1經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠刺激農(nóng)村居民的社區(qū)參與積極性

農(nóng)村居民比較傾向于參與和自身利益密切相關(guān)的活動(dòng)。對提高經(jīng)濟(jì)收入、改善家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)活動(dòng)的參與積極性最高，尤其是自然村整合為社區(qū)后，經(jīng)過資源分配、養(yǎng)殖業(yè)扶持等項(xiàng)目為居民帶來了切實(shí)的利益，這些活動(dòng)與居民的個(gè)人生活聯(lián)系十分緊密，此類活動(dòng)更受居民關(guān)注，因此農(nóng)村居民的參與積極性明顯較高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)針對居民的職業(yè)特點(diǎn)，緊密聯(lián)系居民日常生活，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民生產(chǎn)力的提高，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，令居民在農(nóng)村社區(qū)的生活水平得到改善；應(yīng)以職業(yè)特點(diǎn)為主，結(jié)合文化、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)，逐步延伸其他類型的服務(wù)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，充分調(diào)動(dòng)居民的社區(qū)參與積極性，提高居民的生活質(zhì)量，也令社區(qū)居民真正享受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方利益。

3.2公共服務(wù)影響農(nóng)村居民的社區(qū)參與意識(shí)有待提高

除經(jīng)濟(jì)收入以外的因素對農(nóng)村居民社區(qū)參與意愿的影響較弱。農(nóng)村社區(qū)營造良好的自然環(huán)境對農(nóng)村居民的社區(qū)參與意愿的影響并不大。居民更傾向于參與和自身經(jīng)濟(jì)利益密切的相關(guān)活動(dòng)，農(nóng)村居民并未真正認(rèn)識(shí)到社區(qū)內(nèi)自然環(huán)境的改善、公共設(shè)施的完善與自身利益、社區(qū)內(nèi)生活的關(guān)系。這證明農(nóng)村居民對農(nóng)村社區(qū)的生活依舊停留在居住場所的層面，未形成主人翁意識(shí)，社區(qū)公民的意識(shí)也較為薄弱，農(nóng)村居民并未在心理層面對社區(qū)產(chǎn)生自豪感、歸屬感和依賴感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)針對以上問題，加大宣傳力度，開展社區(qū)教育，提高農(nóng)村居民的集體生活意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民心理層面的成長；突破農(nóng)村原本的地緣、業(yè)緣和血緣的障礙，培養(yǎng)農(nóng)村居民在心理層面對社區(qū)的認(rèn)知，使農(nóng)村社區(qū)形成一個(gè)具有凝聚力的共同體，創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，營造良好的社區(qū)氛圍，吸引農(nóng)村社區(qū)居民參與各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)，提高社區(qū)居民的安全感、和幸福感。

3.3農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)欠缺

農(nóng)村社區(qū)的文化并未真正形成，居民的社會(huì)交往依舊停留在原有的自然村的基礎(chǔ)上，村與村之間的地域障礙被打破，但各個(gè)村之間的溝通與聯(lián)系不夠緊密，每個(gè)自然村依舊帶著各自的特點(diǎn)和交往方式，而并未形成真正的農(nóng)村社區(qū)融合，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的文化并未形成，因此在以社區(qū)為單位組織各類活動(dòng)時(shí)，農(nóng)村居民表現(xiàn)與己無關(guān)。

針對以上問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)著手以自然村之間的共同特點(diǎn)入手，合理整合和配置資源，積極促進(jìn)自然村之間的交流與合作，不僅停留在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面，在文化、居民的社會(huì)交往、居民的日常生活等方面加強(qiáng)緊密合作，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)各自然村之間的融合；實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)統(tǒng)一布局，加強(qiáng)公共服務(wù)管理，建立農(nóng)村社區(qū)居民文化成長系統(tǒng)，逐步改善社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，打造農(nóng)村社區(qū)文化，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民的成長，也令農(nóng)村居民感受和體驗(yàn)到以社區(qū)為單位所帶來的優(yōu)勢，突破自然村之間的界限，激發(fā)農(nóng)村居民的社區(qū)參與熱情，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步。

3.4社會(huì)組織參與缺乏

因農(nóng)村社區(qū)各類社會(huì)組織的缺乏，導(dǎo)致各種組織活動(dòng)并未真正推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)居民成為社區(qū)變遷的參與者。雖然在經(jīng)濟(jì)利益方面村與村之間實(shí)現(xiàn)整合統(tǒng)一，但農(nóng)村居民并未形成精神層面和情感層面的聯(lián)系，這其中缺少各類社會(huì)組織的推動(dòng)。居委會(huì)以外的其他組織機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，導(dǎo)致社區(qū)多元化建設(shè)沒有真正得到推動(dòng)，居委會(huì)依舊是完成社區(qū)事務(wù)的主體，影響了農(nóng)村居民社區(qū)參與意愿，社區(qū)事務(wù)參與積極性較低。

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)應(yīng)更加重視各類社會(huì)組織的建設(shè)和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)型和角色轉(zhuǎn)換的同時(shí)，提倡和發(fā)展社區(qū)自治組織，不僅給予農(nóng)村居民獲得話語權(quán)，更為農(nóng)村居民利益表達(dá)提供渠道，激發(fā)農(nóng)村居民社區(qū)參與的積極性。居委會(huì)職能應(yīng)得到弱化，由居民自治組織挑起社區(qū)管理的大梁；由農(nóng)村居民自發(fā)成立組織，開展各項(xiàng)活動(dòng)，能夠吸引更多的農(nóng)村居民參與其中，能夠表達(dá)農(nóng)村社區(qū)居民的利益訴求，推動(dòng)農(nóng)村居民在社區(qū)自治方面獲得進(jìn)步，積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。各類社會(huì)組織的參與，不僅強(qiáng)化農(nóng)村居民的主人翁意識(shí)，還能提升農(nóng)村居民社區(qū)參與的熱情，提高其社區(qū)自治意識(shí)。

3.5社會(huì)服務(wù)內(nèi)容有待充實(shí)

農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)服務(wù)旨在彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)未及的同時(shí)，重在積極引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)居民的意識(shí)和生活方式的改變，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)居民精神文明建設(shè)，提高農(nóng)村居民的生活水平及生命質(zhì)量，縮短城鄉(xiāng)之間的差距，這便要求農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容具有針對性和本土特點(diǎn)。

農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)以原有的自然村居民職業(yè)、生活特點(diǎn)為核心，制定具有針對性和本土特點(diǎn)的服務(wù)內(nèi)容，解決農(nóng)村社區(qū)居民生活中困難的同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)教育，開展豐富的、專業(yè)的、有效的社會(huì)服務(wù)，才能獲得農(nóng)村居民的信賴與認(rèn)同，能夠提升農(nóng)村社區(qū)居民參與意愿。

3.6 文化娛樂活動(dòng)匱乏

農(nóng)村社區(qū)居民雖然已經(jīng)進(jìn)入社區(qū)生活階段，但原有的生產(chǎn)、生活方式并未發(fā)生太大的改變，社區(qū)的文化娛樂活動(dòng)依舊是農(nóng)村居民喜歡的活動(dòng)，在社區(qū)公共資源整合不力，活動(dòng)設(shè)施未能得到善用的情況下，農(nóng)村社區(qū)居民的參與積極性受到影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大組織和實(shí)施農(nóng)村社區(qū)文化娛樂活動(dòng)的力度，豐富農(nóng)村社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，合理配置社區(qū)娛樂設(shè)施，科學(xué)指導(dǎo)，滿足農(nóng)村社區(qū)居民精神層面的需求，培養(yǎng)具有凝聚力的社區(qū)團(tuán)體，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)居民的歸屬感。

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