倪躍峰++姜東

摘 要：吉林省長(zhǎng)白山區(qū)由于獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，成為世界上主要的人參栽培區(qū)，近年的人參年均產(chǎn)值達(dá)到百億以上，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在人參種植經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，種植戶面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，將發(fā)展較為成熟的合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式引進(jìn)到吉林省的人參種植業(yè)中，發(fā)揮合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于降低種植戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)收益和復(fù)興整個(gè)吉林人參產(chǎn)業(yè)都具有重要意義。該文從人參種植戶加入意愿出發(fā)，在對(duì)被調(diào)查種植戶戶主的基本特征、種植戶家庭經(jīng)營(yíng)基本特征和種植戶對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)知等影響加入合作社意愿因素分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)種植戶對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)知程度較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的欠缺，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的薄弱和政府扶持力度不夠是有礙于種植戶加入人參種植專業(yè)合作社的主要因素。在此基礎(chǔ)上，提出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人參種植戶職業(yè)技能培訓(xùn)等4個(gè)方面的建議，從而引導(dǎo)廣大種植戶加入并促進(jìn)專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人參；種植；專業(yè)合作社；參與意愿；阻礙因素

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）14-0001-07

Abstract：In the process of ginseng planting，to introduce the cooperative production and business operation mode which has been mature to the Jilin ginseng planting industry and to play the advantages of cooperative scale operation are of great significance to reduce the risk of farmers' operation，to improve operating earnings and to restore the whole industry of Jilin ginseng. This article embarks from the willingness of ginseng farmers' being cooperative members. On the basis of the analysis of the factors which influence them joining in the cooperatives，such as the basic characteristics of farmers' householders，the basic characteristics of farmers' family planting operations and the farmers' perception of the cooperation as well as by using relevant knowledge of sociology，economics and statistics and so on，we have found out that the low cognition of cooperative of farmers，the lack of knowledge of the market economy，the weak ability of resisting the market's risk and the weak supporting from the administrative departments of the government are the main resistance factors of the farmers to join the ginseng planting cooperation. Based on this，we put forward that four suggestions to strengthen the ginseng farmers vocational skills training. In this way to guide the broad masses of farmers to join in the cooperation and to promote the significant development of cooperatives.

Key words：Ginseng；Planting；Cooperatives；Participation willing；Obstructive factor

1 研究背景

1.1 吉林人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 吉林省的人參栽培面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量均居世界首位，總產(chǎn)量分別占全國(guó)和世界的85%和70%，但產(chǎn)值卻只有韓國(guó)人參產(chǎn)值的10%（馮莫涵，2013；瞭望東方周刊，2015）。而與吉林人參同出一源的韓國(guó)高麗參卻利用獨(dú)特的行會(huì)發(fā)展模式、技術(shù)創(chuàng)新支持和品牌支撐等優(yōu)勢(shì)，已初步掌握了國(guó)際人參市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)重要地位。吉林省農(nóng)委數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)80%以上的人參產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)靠原料銷售，吉林省人參的出口量一度是韓國(guó)的20余倍，但出口創(chuàng)匯額卻只有韓國(guó)的1/20（中國(guó)新聞網(wǎng)，2014）。如何充分發(fā)揮人參作為吉林省特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，振興吉林的人參產(chǎn)業(yè)，趕上以至超過(guò)韓國(guó)人參產(chǎn)業(yè)，重奪人參強(qiáng)國(guó)的地位。從整個(gè)人參產(chǎn)業(yè)鏈條尋找突破口，探索合作社生產(chǎn)組織模式在吉林省人參種植密集區(qū)的可行性，是振興吉林人參產(chǎn)業(yè)的重要一步。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展歷史與現(xiàn)狀 合作社思想起源于19世紀(jì)初的歐洲空想社會(huì)主義。1844年，誕生于英國(guó)的羅虛代爾公平先鋒社，被認(rèn)為是世界上產(chǎn)生最早的合作社，這樣一個(gè)由28名紡織工人自發(fā)組織成立的消費(fèi)互助組織使合作社從理想主義轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x。

雖然合作社思想起源于歐洲，但真正開花結(jié)果、發(fā)展壯大起來(lái)的合作社組織在美國(guó)。2005年美國(guó)的合作社數(shù)量2 896個(gè)，社員257.1萬(wàn)人。盡管如此，社員數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)當(dāng)年213萬(wàn)的農(nóng)民數(shù)量，可見美國(guó)農(nóng)民幾乎全部加入了專業(yè)合作社（魏威，穆久順，2009）。

美國(guó)加州杏仁商會(huì)、荷蘭FloraHolland花卉拍賣合作社和以色列基布茲農(nóng)業(yè)合作社都是聞名世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，有著悠久的發(fā)展歷史，其中成立最晚的美國(guó)加州杏仁商會(huì)也有著超過(guò)60a的發(fā)展歷史。

我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)歷過(guò)改革開放前的從互助組、初級(jí)社、高級(jí)社和人民公社的探索失敗階段；改革開放后的1980年至2000年間的痛苦蛻變階段；2000年后加入WTO和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布的高潮發(fā)展階段。

中國(guó)農(nóng)民合作組織研究中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月底，全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社共有128.88萬(wàn)戶，比2013年底增長(zhǎng)了31.18%，出資總額2.73萬(wàn)億元，增長(zhǎng)44.15%（中國(guó)農(nóng)民合作社研究網(wǎng)，2015）。農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛分布在種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、林業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中種植和養(yǎng)殖業(yè)占近80%，為農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了巨大的推動(dòng)作用。

1.3 相關(guān)文獻(xiàn)回顧 近年來(lái)，關(guān)于農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社的意愿及其影響因素研究，一些學(xué)者在理論研究和實(shí)證研究方面取得了不少研究成果，如表1所示。

表1 影響農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社意愿的因素及相關(guān)指標(biāo)

[影響因素＼&相關(guān)指標(biāo)＼&學(xué)者＼&農(nóng)戶戶主個(gè)人特征＼&性別，年齡，受教育程度，健康狀況，是否為干部＼&郭紅東，等（2010）、季湘銘（2010）、張鐵英（2012）、王克亞，等（2009）＼&農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況＼&家庭總收入，經(jīng)營(yíng)年限，經(jīng)營(yíng)規(guī)模，土地連片程度，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例，投入成本，商品化程度（農(nóng)產(chǎn)品收入占家庭總收入的比例），商品率，生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題＼&張冬平，等（2007）、王克亞，等（2009）、郭紅東，等（2010）、季湘銘（2010）、張鐵英（2012）＼&市場(chǎng)環(huán)境＼&銷售半徑，主要銷售途徑，主要銷售地，價(jià)格波動(dòng)情況＼&郭紅東，等（2010）、季湘銘（2010）、張鐵英（2012）＼&當(dāng)?shù)氐匦苇h(huán)境＼&山地，丘陵，平原＼&王克亞，等（2009）＼&當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境＼&政府支持力度，為農(nóng)服務(wù)組織滿意度，產(chǎn)業(yè)集中度，合作社分布與發(fā)展情況，貧富差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平＼&郭紅東，等（2010）、劉宇翔，等（2012）＼&農(nóng)戶對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的看法＼&農(nóng)戶對(duì)專業(yè)合作社運(yùn)作模式的了解情況，目前發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要困難，入/退社條件＼&郭紅東，等（2010）、季湘銘（2010）＼&]

根據(jù)對(duì)以往研究成果的歸納和總結(jié)，并結(jié)合吉林省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文把影響人參種植專業(yè)戶加入專業(yè)合作社意愿的因素歸納為種植戶自身因素、外部環(huán)境因素和種植戶對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)知。人參種植戶自身因素主要是指種植戶戶主和種植戶家庭經(jīng)營(yíng)基本特征；外部環(huán)境因素主要是指市場(chǎng)特征和為農(nóng)服務(wù)組織的服務(wù)水平；種植戶對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)知主要指種植戶對(duì)專業(yè)合作社運(yùn)作模式的了解情況、認(rèn)為目前發(fā)展專業(yè)合作社的主要困難和應(yīng)該由誰(shuí)牽頭成立人參種植專業(yè)合作社比較合適。

組織成立農(nóng)民專業(yè)合作社將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，提高農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的組織化程度，發(fā)揮合作社生產(chǎn)組織模式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到控制生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，提高種植戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)談判地位，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。而要實(shí)現(xiàn)這些優(yōu)勢(shì)，首先就要吸引廣大農(nóng)戶的參加。因此，要充分了解農(nóng)戶加入專業(yè)合作組織的意愿高低及影響因素，在此基礎(chǔ)上提出意見和建議，引導(dǎo)合作社的成立和發(fā)展。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源

在2015年春節(jié)前后，作者利用寒假間隙對(duì)部分人參種植專業(yè)戶進(jìn)行了為期一個(gè)月的走訪調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)查地點(diǎn)選擇了人參種植密集的吉林省東部地區(qū)的撫松和集安兩市縣，這2個(gè)市縣是吉林省最具代表性的人參種植區(qū)域，有“人參之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。轄區(qū)內(nèi)人參種植從業(yè)人數(shù)、交易市場(chǎng)覆蓋面、藥業(yè)公司數(shù)量和規(guī)模在吉林省內(nèi)都排在前列。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷162份，收回159份，回收率為98.15%，其中有效問(wèn)卷154份，有效率達(dá)96.86%。

3 被調(diào)查種植戶參與種植專業(yè)合作社的總體情況

從表2統(tǒng)計(jì)可知，只有4.55%的被調(diào)查人參種植戶加入了種植專業(yè)合作社，95.45%的種植戶還沒有加入。當(dāng)對(duì)沒有加入的人參種植戶，問(wèn)到是否有意愿加入專業(yè)合作社問(wèn)題時(shí)，92.52%的種植戶表示愿意加入，7.48%的種植戶不愿加入。這表明，吉林省目前人參種植戶加入專業(yè)合作社的比例很低，但種植戶的加入意愿卻非常高。

4 種植戶自身因素

4.1 被調(diào)查種植戶戶主基本特征 對(duì)回收的154份有效問(wèn)卷的人參種植戶受訪戶主的基本特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表3所示。

表3統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，人參種植戶受訪戶主平均年齡為46周歲，46歲以上的受訪戶主數(shù)量占總樣本的50%，可以看出中老年群體成為人參種植的主力軍。主要原因是改革開放以來(lái)，九年義務(wù)教育的普及和高等教育的逐步推廣，使得出生在吉林農(nóng)村的“80后”一代也有了接觸高等教育的機(jī)會(huì)，跨地域求學(xué)、在工作地定居并可以獲得相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)收入，使得年輕一代很少再回到農(nóng)村繼續(xù)從事人參種植經(jīng)營(yíng)。

參農(nóng)受教育程度普遍較低，只接受了小學(xué)和初中教育的比例占到了樣本量的81.2%。這是因?yàn)樵?0世紀(jì)70年代之前，社會(huì)總體教育資源匱乏，農(nóng)村教育管理體制還很不完善，農(nóng)民在教育觀念上仍然受舊時(shí)代的影響，這一代出生的人家庭經(jīng)濟(jì)能力有限，也比較欠缺追求高等教育的思維。

超過(guò)50%的受訪人參種植戶有著超過(guò)15a的人參種植經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)年輕參農(nóng)也都是從他們的父輩那里獲得參地資源和學(xué)習(xí)到種參技術(shù)。幾十年來(lái)，種植戶已經(jīng)摸索出了從選地、播種、田間護(hù)理，成品出土等一整套人參種植模式。人參種植已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)延續(xù)性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

4.2 被調(diào)查種植戶家庭種植經(jīng)營(yíng)狀況 從表4可以看出，家庭年收入在3萬(wàn)元以上的家庭占樣本總量的85.7%，人參種植戶家庭年收入水平顯著高于省內(nèi)其他農(nóng)作區(qū)的農(nóng)民群體。吉林省是全國(guó)的商品糧大省，盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆等農(nóng)產(chǎn)品。但面臨美洲和南亞農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得商品糧市場(chǎng)行情遇冷，商品糧單價(jià)逐漸下跌，使得那些耕地資源少的種植戶收入更加有限。

吉林省長(zhǎng)白山區(qū)屬溫帶大陸性山地氣候，四季分明，森林資源豐富，土壤肥沃且透光適中，恰好滿足人參生長(zhǎng)的自然條件。然而獨(dú)特的地形地勢(shì)和珍貴的林業(yè)資源在成就了人參種植產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也阻礙了人們與外界的有效接觸。當(dāng)?shù)亟煌ú槐?，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，從而使得那些渴望走出大山、接觸都市生活的年輕一輩繼續(xù)留下從事人參種植的越來(lái)越少，除了外出求學(xué)，很多年輕人也遠(yuǎn)到城市務(wù)工，多數(shù)家庭只留下上了年歲的父母繼續(xù)從事人參種植。

參農(nóng)的種植規(guī)模也參差不齊，大到上6.6hm2以上，小到0.07～0.14hm2，但以小散戶為主，種植規(guī)模都不大。近年來(lái)，國(guó)家逐漸限制原始林木的砍伐，使得用于人參種植的土地資源總量逐年趨于減少，而大田改造正處于試驗(yàn)階段，參農(nóng)還沒有完全掌握大田人參種植技術(shù)，同時(shí)參農(nóng)幾十年來(lái)已習(xí)慣伐林種參的園參栽培模式。山區(qū)種參用地的減少，種植替代技術(shù)的缺失，使得當(dāng)?shù)厝藚⒎N植經(jīng)營(yíng)總面積有逐年減少的趨勢(shì)。

5 外部環(huán)境

5.1 主要銷售渠道不暢 吉林地區(qū)的人參主要銷往撫松縣萬(wàn)良人參集貿(mào)市場(chǎng)，這個(gè)號(hào)稱東南亞最大的人參交易集散地目前由大明集團(tuán)公司持有，是全國(guó)乃至全世界人參市場(chǎng)的“晴雨表”，然而其規(guī)定的攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度受到了廣大參農(nóng)的抵制。企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的營(yíng)利性質(zhì)和國(guó)家為了提升行業(yè)質(zhì)量的規(guī)范要求與農(nóng)戶維護(hù)自身利益的訴求形成沖突，而短時(shí)間內(nèi)又沒有一個(gè)妥善的解決辦法。于是參農(nóng)自發(fā)成立了一個(gè)人參交易市場(chǎng)。參農(nóng)自發(fā)成立市場(chǎng)的簡(jiǎn)陋與企業(yè)資源的閑置告訴人們，吉林省這個(gè)世界最大的人參產(chǎn)品市場(chǎng)并不平靜，正面臨著一連串的考驗(yàn)，而這僅僅是脆弱的人參產(chǎn)業(yè)鏈條上的一環(huán)。

5.2 為農(nóng)服務(wù)組織的滿意度不高 隨著市場(chǎng)化發(fā)展的深入，農(nóng)戶種植經(jīng)營(yíng)受外部因素影響的程度逐年加大。外部組織的服務(wù)對(duì)農(nóng)戶種植經(jīng)營(yíng)的重要性越來(lái)越大，而為了驗(yàn)證種植戶是否切實(shí)得到了外部組織的有效服務(wù)，對(duì)其服務(wù)的滿意程度如何，作者在問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了“目前下列各種為農(nóng)服務(wù)組織為您家提供的服務(wù)，您的滿意程度如何？”的題項(xiàng)。結(jié)果顯示，受訪種植戶對(duì)農(nóng)村信用社提供服務(wù)的滿意度最低，近40%的受訪種植戶對(duì)農(nóng)村信用社提供的服務(wù)表示較不滿意?？赡茉蛟谟谛庞蒙缭诋?dāng)?shù)氐慕鹑趬艛嘈再|(zhì)，在貸款資質(zhì)審核、放貸額度限制和服務(wù)態(tài)度等方面的工作質(zhì)量欠佳。人參種植戶對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村/社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門的滿意度也比較低（如表5所示）。

5.3 參農(nóng)種植經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題 由6表統(tǒng)計(jì)可知，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)太大是擺在種植戶面前的最大問(wèn)題，27.27%的受訪種植戶認(rèn)為在價(jià)格波動(dòng)太大這個(gè)環(huán)節(jié)有很大問(wèn)題，66.23%的受訪種植戶認(rèn)為在價(jià)格波動(dòng)太大這個(gè)環(huán)節(jié)有較大問(wèn)題。

根據(jù)吉林省農(nóng)委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年鮮人參收購(gòu)價(jià)格達(dá)到了歷史最高160元/kg，經(jīng)分析以下幾個(gè)因素推動(dòng)了此次價(jià)格的大幅上揚(yáng)：首先，國(guó)家緊縮林業(yè)政策，嚴(yán)格控制參地面積，使得適合人參種植的林地資源越來(lái)越少，導(dǎo)致種植減少，產(chǎn)量下降，供給受限。而隨著人們生活品質(zhì)的提高，以人參為原料的藥品、保健品、日化用品及禮品的需求量每年持續(xù)增長(zhǎng)，特別是人參獲許進(jìn)入食品后使得需求量上升，導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲。其次，因?yàn)槿藚⑸a(chǎn)周期長(zhǎng)，在人參成品前各年度間生產(chǎn)資料投入及人工價(jià)格近幾年一直處于上漲狀態(tài)，造成了人參種植成本大幅增加，從而市場(chǎng)價(jià)格上漲。最后，幾家大型藥企進(jìn)行的大手筆收購(gòu)和“囤貨”也成為價(jià)格暴漲的推手。2013年吉林全省人參產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值290.6億元，較2012年增長(zhǎng)42.1%（中國(guó)食品報(bào)，2015）。

然而，進(jìn)入到2015年的秋季市場(chǎng)交易時(shí)節(jié)，國(guó)內(nèi)人參市場(chǎng)遭遇到了“寒冬”，鮮人參的市價(jià)從2013年的160元/kg左右降到了60元/kg左右，下降幅度之大出乎所有行業(yè)人員的預(yù)料。市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變不可控制，但是個(gè)中緣由，可以大致推出：中國(guó)產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)2013年的統(tǒng)計(jì)顯示，人參及其產(chǎn)品作為一種高檔禮品和補(bǔ)品占據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求的38%（中國(guó)產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)，2013），在國(guó)家大的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，導(dǎo)致人參及其產(chǎn)品有效需求減少；由于國(guó)際人參市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和消費(fèi)者商品意識(shí)的持續(xù)增強(qiáng)，中國(guó)鮮人參的農(nóng)藥殘留和皂含量等指標(biāo)與韓國(guó)等知名人參品牌相比處于劣勢(shì)，國(guó)家食品藥品質(zhì)檢部門和企業(yè)都逐漸加強(qiáng)對(duì)人參原料的質(zhì)量把控，而人參4-6a的生長(zhǎng)培育周期很漫長(zhǎng)，質(zhì)量提高很難在短時(shí)期內(nèi)立竿見影，人參的生產(chǎn)加工滯后于市場(chǎng)需求的快速變化，導(dǎo)致人參原料達(dá)不到國(guó)家和企業(yè)的質(zhì)量要求，而且鮮人參不宜大量?jī)?chǔ)存，農(nóng)戶深加工能力和市場(chǎng)需求有限，因此只能以極其低廉的價(jià)格出售，也就有了“人參賣個(gè)蘿卜價(jià)”的戲言，從中也可以看出廣大參農(nóng)的無(wú)奈與無(wú)助。

土地規(guī)模過(guò)小也是種植戶遇到的很大難題。26.62%的受訪種植戶認(rèn)為，在土地規(guī)模過(guò)小這個(gè)環(huán)節(jié)有很大問(wèn)題；60.39%的受訪種植戶認(rèn)為在土地規(guī)模過(guò)小這個(gè)環(huán)節(jié)有較大問(wèn)題。為了控制人參無(wú)序種植，控制人參產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展問(wèn)題，2010年11月，吉林省林業(yè)廳下發(fā)文件，收緊林業(yè)政策，控制利用采伐跡地種植人參的面積，并將人參種植區(qū)域控制在全省的15縣（市、區(qū)），這樣使得可用于人參種植的林地資源越來(lái)越少。而且人參這種作物生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，且不能連茬連作。有些種植戶遠(yuǎn)到黑龍江省去買參地，但參地價(jià)格的大幅上漲和政策變化的不可預(yù)測(cè)性，使得種植戶想要擴(kuò)大人參種植面積變得尤為艱難。小散戶為此更是苦不堪言，面臨著兩難抉擇，如果放棄種植則失去了世輩傳承下來(lái)的生存技能和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，若堅(jiān)持種植，收入不再有保證，甚至多年辛苦攢下的積蓄也會(huì)付諸東流。種植大戶兼并小戶的現(xiàn)象正在一些地區(qū)出現(xiàn)，大戶也由于投資巨大，加上人參價(jià)格的起伏不定，償還不上銀行貸款導(dǎo)致的跑路事件也時(shí)有發(fā)生。

6 種植戶對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)知情況

6.1 種植戶對(duì)專業(yè)合作社運(yùn)作的了解情況 超過(guò)50%的受訪種植戶聽說(shuō)過(guò)合作社這種組織，但不了解合作社具體的運(yùn)作模式，將近1/4比例的受訪種植戶甚至沒有聽說(shuō)過(guò)專業(yè)合作社。作者經(jīng)調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)有少數(shù)幾家人參種植專業(yè)合作社成立，但當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)的參農(nóng)卻不知道該組織的存在（見圖2）。此次調(diào)查中，已經(jīng)加入到人參種植專業(yè)合作社的7戶參農(nóng)表示加入其中沒有得到任何益處，合作社沒有真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，也不了解各級(jí)政府部門是否有支持合作社發(fā)展的相關(guān)政策，他們認(rèn)為即使上級(jí)政府有支持合作社發(fā)展的相關(guān)政策，比如無(wú)息貸款或者購(gòu)買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，也大多由合作社發(fā)起人一戶享有。合作社只是名義存在，實(shí)際上每戶參農(nóng)還是各自經(jīng)營(yíng)，各擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

<6.2 目前發(fā)展人參種植專業(yè)合作社的主要困難 根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，33.87%的受訪種植戶認(rèn)為，政府在發(fā)展種植專業(yè)合作社上的支持力度不夠，不知道政府部門是否有保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策。當(dāng)?shù)乜蒲兴募夹g(shù)指導(dǎo)作用不強(qiáng)，諸如控制農(nóng)藥殘留，提高人參皂含量質(zhì)量要求，抵御極端氣候變化和病蟲害的防治措施，大田改造技術(shù)的實(shí)驗(yàn)與推廣等方面，都需要國(guó)家和省里高級(jí)別的科研機(jī)構(gòu)參與研發(fā)，繼而下鄉(xiāng)推廣并指導(dǎo)參農(nóng)實(shí)踐，才能切實(shí)解決人參種植戶當(dāng)下遇到的種植經(jīng)營(yíng)難題（見圖3）。

已經(jīng)完全私有化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，在極少數(shù)的下鄉(xiāng)指導(dǎo)中，也大多是推銷農(nóng)用生產(chǎn)資料，如農(nóng)藥、肥料和薄膜。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社最近幾年對(duì)種植戶的貸款資質(zhì)也進(jìn)行嚴(yán)格把控，實(shí)施的五戶聯(lián)保放貸模式使得想貸款的人參種植小散戶望而卻步，轉(zhuǎn)而向民間借貸。但由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，導(dǎo)致貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)極高，新的放貸模式亟需推出。

在阻礙成立發(fā)展人參種植專業(yè)合作社的重要因素中，認(rèn)為人心不齊和沒有好的帶頭人的受訪種植戶比例也都超過(guò)了1/4。吉林省農(nóng)村地廣人稀，農(nóng)戶院落和種參用地相隔較遠(yuǎn)。幾十年來(lái)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為一種傳統(tǒng)，然而由于近年來(lái)種參用地的緊張，人參種植戶們更加重視已有參地資源，種植大戶不愿與小戶共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，小戶也不想被大戶蠶食，導(dǎo)致在種植戶內(nèi)部對(duì)合作經(jīng)營(yíng)的分歧很大。自家有多少參地資源和多大經(jīng)濟(jì)能力就相應(yīng)經(jīng)營(yíng)多大規(guī)模，盡量維持現(xiàn)狀是大部分種植戶的心聲。

在種植戶看來(lái)，政府作為市場(chǎng)調(diào)控者而不是主要參與者的角色性質(zhì)，私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)本質(zhì)，種植戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱等因素，使得人參產(chǎn)業(yè)鏈條上每個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)從業(yè)者都不敢?guī)ь^成立專業(yè)合作社組織，而一個(gè)好的帶頭人對(duì)組織的成立和發(fā)展至關(guān)重要。卓越的領(lǐng)導(dǎo)力和快速處置風(fēng)險(xiǎn)的能力，能夠有效執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并及時(shí)反饋，是一個(gè)好的組織帶頭人應(yīng)具備的素質(zhì)條件。

6.3 目前由誰(shuí)來(lái)牽頭成立人參種植專業(yè)合作社比較合適 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參農(nóng)普遍支持成立人參種植專業(yè)合作社，但對(duì)發(fā)起人資質(zhì)的要求嚴(yán)格，同時(shí)也需要政府的扶持和指導(dǎo)。由表7統(tǒng)計(jì)可以看出，人參種植戶更加傾向于由當(dāng)?shù)卣块T和私營(yíng)企業(yè)牽頭成立人參種植專業(yè)合作社。種植戶傾向于前者主要是考慮到，政府有強(qiáng)有力的行政權(quán)力，在調(diào)控市場(chǎng)、資金補(bǔ)貼，稅收減免，保險(xiǎn)賠償?shù)阮I(lǐng)域能夠給予扶持。傾向于后者主要是因?yàn)?，私營(yíng)企業(yè)諸如藥企或者食品公司作為市場(chǎng)的直接參與者，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境的變化并適時(shí)調(diào)整市場(chǎng)戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)和處置風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)。由于近幾年市場(chǎng)需求量穩(wěn)定，藥企收購(gòu)了參農(nóng)大部分的鮮人參成品，且有充足的資金保障，所以，參農(nóng)非常愿意與藥企建立直接的合作關(guān)系。

經(jīng)調(diào)查了解，當(dāng)?shù)啬壳爸饕?種運(yùn)行模式的人參種植專業(yè)合作社：一種是由人參種植大戶發(fā)起成立。由于個(gè)體種植戶對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的認(rèn)知和處置風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，運(yùn)轉(zhuǎn)資金的缺乏，合作社沒有實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，只是掛牌存在；另一種是由藥業(yè)公司發(fā)起成立。由制藥企業(yè)提供參地資源、運(yùn)作資金和回購(gòu)渠道，人參種植戶提供種植技術(shù)和日常護(hù)理，到收獲季節(jié)，制藥企業(yè)再抽回一定比例的鮮人參成品，剩余歸種植戶所有。由于近年來(lái)人參市場(chǎng)行情低落，人參價(jià)格大幅下跌，加上田間管理問(wèn)題頻出，導(dǎo)致人參畝產(chǎn)量下降，此種合作社運(yùn)行模式發(fā)展也遇到瓶頸，沒有推廣開來(lái)。

與此同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢部門又新增了2項(xiàng)人參檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的5項(xiàng)增加到現(xiàn)在的7項(xiàng)，而藥業(yè)公司也不能確切解釋這兩項(xiàng)新增標(biāo)準(zhǔn)的具體含義，也沒有相應(yīng)的科研或技術(shù)部門進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致藥業(yè)不敢貿(mào)然大量收購(gòu)參農(nóng)手中的人參成品。藥業(yè)公司現(xiàn)有大量的產(chǎn)品積壓，去庫(kù)存任務(wù)巨大，而市場(chǎng)需求在短期內(nèi)也沒有擴(kuò)大的趨勢(shì)，所以，參農(nóng)處人參積壓的情況也會(huì)持續(xù)出現(xiàn)。

在人參種植用地緊張，投入成本逐年提高，銷售價(jià)格及其不穩(wěn)定的情況下，積極引導(dǎo)人參種植專業(yè)戶加入到種植合作社中來(lái)，發(fā)揮合作社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，在種植、加工、銷售和品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)為吉林人參產(chǎn)業(yè)助力，在減少種植戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障種植戶利益的同時(shí)充分發(fā)揮人參之鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打響長(zhǎng)白山人參品牌，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)村發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。

7 結(jié)論與建議

在總結(jié)以往研究成果的基礎(chǔ)上，筆者經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，對(duì)所收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，影響當(dāng)?shù)厝藚⒎N植戶沒有加入到種植專業(yè)合作社的因素有很多，而種植戶對(duì)專業(yè)合作社認(rèn)知程度低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)欠缺，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱和政府扶持力度不夠是有礙于種植戶加入人參種植專業(yè)合作社的主要因素。所以當(dāng)前要盡快采取相應(yīng)措施引導(dǎo)種植戶積極加入專業(yè)合作社，并改善其運(yùn)營(yíng)。這對(duì)發(fā)揮專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，降低種植戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高種植戶經(jīng)營(yíng)收益，復(fù)興整個(gè)吉林人參產(chǎn)業(yè)都具有重大意義，為此，提出以下建議。

（1）當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在加大農(nóng)村教育投入的同時(shí)，定期開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。例如組織合作社經(jīng)營(yíng)專家講座和學(xué)習(xí)交流會(huì)，培育合作社組織的專業(yè)管理人才，不斷加深種植戶對(duì)合作組織的制度和章程的理解和認(rèn)識(shí)，從而提高他們的合作意識(shí)和運(yùn)營(yíng)管理合作社組織的能力。

（2）當(dāng)?shù)匦麄鞑块T和新聞媒體單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀專業(yè)合作社組織的宣傳，提高種植戶對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)可度。通過(guò)對(duì)種植戶的宣傳教育使其認(rèn)識(shí)到專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，合作社的健康發(fā)展能對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)村發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。只有以事實(shí)為依據(jù)，以利益為導(dǎo)向，讓種植戶認(rèn)識(shí)到加入其中能夠給他們的種植經(jīng)營(yíng)帶來(lái)益處，才能激發(fā)種植戶的加入欲望和合作意識(shí)，從而引導(dǎo)種植戶的實(shí)際加入行為。

（3）普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)種植戶的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響、耕作習(xí)慣養(yǎng)成的惰性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的缺乏，種植戶在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于下風(fēng)，在遇到風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)應(yīng)對(duì)辦法匱乏，甚至束手無(wú)策。政府部門應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，走鄉(xiāng)進(jìn)戶，向廣大人參種植戶宣傳講解目前市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期，提高農(nóng)民對(duì)所處市場(chǎng)環(huán)境的了解程度，從而在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中能夠采取措施有效應(yīng)對(duì)、降低和化解風(fēng)險(xiǎn)。

（4）加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度，提高相關(guān)扶持政策的透明度。首先要安排專業(yè)合作社發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。政府部門可以倡導(dǎo)設(shè)立合作社發(fā)展專項(xiàng)基金，由財(cái)政撥出適當(dāng)比例資金設(shè)立原始基金股，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)注資組成合作社發(fā)展專項(xiàng)扶持資金；其次，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社的信貸服務(wù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社和商業(yè)銀行要進(jìn)一步改善信貸服務(wù)體系，兼顧安全與便利，有效緩解和解決專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需周轉(zhuǎn)資金問(wèn)（下轉(zhuǎn)10頁(yè)）（上接6頁(yè)）題；再者，要實(shí)施相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)注冊(cè)在案的專業(yè)合作社的所得收入減免所得稅等。

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（責(zé)編：徐煥斗）