朱玲

摘 要：本文對(duì)城郊結(jié)合部社區(qū)學(xué)院發(fā)展區(qū)域現(xiàn)狀做了調(diào)查，目的是了解社區(qū)居民的培訓(xùn)需求、社區(qū)教育各方資源、存在的問(wèn)題，以拓寬社區(qū)教育的工作面，突出城郊社區(qū)教育特色，提升社區(qū)教育水平，加快推進(jìn)終身教育，加強(qiáng)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的龍頭作用，引領(lǐng)社區(qū)教育向高層次邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：城郊結(jié)合部 社區(qū)學(xué)院 發(fā)展區(qū)域 調(diào)查分析

筆者所在的棲霞區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院以南京新港中等專業(yè)學(xué)校為依托，是緊鄰仙林大學(xué)城、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（南京新港技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）和棲霞區(qū)政府，地處城郊結(jié)合部，整合區(qū)屬成人高等教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育等優(yōu)質(zhì)教育資源，由教育局主辦，為棲霞區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為滿足群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，棲霞區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了社區(qū)辦學(xué)情況調(diào)查。在棲霞區(qū)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，棲霞區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院的發(fā)展要面向社區(qū)，大力發(fā)展社區(qū)教育，積極探索社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院教學(xué)、管理、人才培養(yǎng)模式和城郊社區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè)，全面提高社區(qū)居民的素質(zhì)，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。結(jié)合筆者學(xué)校江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究課題《城郊結(jié)合部社區(qū)學(xué)院建設(shè)的研究》的深入開(kāi)展，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，并于2014年3月對(duì)棲霞區(qū)堯化街道、邁皋橋街道2個(gè)社工初級(jí)班82人、民政局社工中級(jí)班29人、社區(qū)居民113人進(jìn)行了調(diào)查問(wèn)卷。共發(fā)放問(wèn)卷228份，回收問(wèn)卷228份，回收率100%，有效問(wèn)卷222份，有效率為97.4%。

一、調(diào)查結(jié)果與分析

1.調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查中，大部分調(diào)查對(duì)象年齡在30歲以下，占總?cè)藬?shù)的59.21%，30歲至50歲占39.57%，86.05%的調(diào)查對(duì)象的文化程度為大專以上，高中學(xué)歷的調(diào)查對(duì)象占13.95%，這說(shuō)明現(xiàn)在的居民都注意學(xué)歷提升教育。在職的調(diào)查對(duì)象占86.84%，待業(yè)或下崗的調(diào)查對(duì)象占2.63%，比例較少。大部分居民都有工作，而且從事的職業(yè)也很多樣，以行政事業(yè)職工居多，占35.53%，商貿(mào)服務(wù)從業(yè)人員占11.84%，制造業(yè)從業(yè)人員占6.58%。

2.對(duì)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院的了解

知道社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院的占39.47%，60.43%的調(diào)查對(duì)象對(duì)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院不知道或聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不太清楚，對(duì)社區(qū)教育中心和社區(qū)（村）市民學(xué)校的了解相對(duì)社區(qū)學(xué)院的了解比例有所提高。只有64.47%的調(diào)查對(duì)象從其他途徑了解過(guò)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，說(shuō)明宣傳力度不大。

3.對(duì)社區(qū)培訓(xùn)的了解

對(duì)社區(qū)培訓(xùn)作用的理解，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為方便居民學(xué)習(xí)，在時(shí)間、空間、設(shè)施、資源等方面提供了更多的機(jī)會(huì)，有助于更新知識(shí)，提高職業(yè)技能，適應(yīng)就業(yè)轉(zhuǎn)崗的需要及職業(yè)發(fā)展提高社區(qū)居民素質(zhì)，提高生活水平和質(zhì)量，肯定了社區(qū)培訓(xùn)的重要性。大部分居民都參加過(guò)各級(jí)各類培訓(xùn)，特別是社會(huì)文化班或講座、社區(qū)教育，參加文化娛樂(lè)和體育健身活動(dòng)的調(diào)查對(duì)象占65.79%，82.9%的居民認(rèn)為需要參加社區(qū)培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到了社區(qū)培訓(xùn)的重要性和緊迫性。但只有51.32%的居民參加過(guò)社區(qū)培訓(xùn)，參與率較低。在針對(duì)最希望得到哪項(xiàng)培訓(xùn)的調(diào)查中，多數(shù)居民選擇了技能培訓(xùn)，占38.16%，其次是繪畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈、棋牌、運(yùn)動(dòng)等休閑教育，占34.21%，學(xué)歷進(jìn)修占27.63%，這說(shuō)明技能培訓(xùn)是居民獲得謀生手段的重要途徑。

4.對(duì)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院其他方面的認(rèn)識(shí)

對(duì)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院需要解決的突出問(wèn)題，有36.84%的居民認(rèn)為要解決師資問(wèn)題，然后是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)內(nèi)容，分別占23.68%和21.06%，選擇建設(shè)培訓(xùn)基地的占18.42%。39.47%的居民認(rèn)為應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)教師，32.89%的居民認(rèn)可社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院的專業(yè)教師， 17.11%的居民認(rèn)可學(xué)有所長(zhǎng)的社會(huì)志愿者，認(rèn)為應(yīng)聘請(qǐng)大學(xué)教師的僅占10.53%。71.03%的居民希望在雙休日或晚上開(kāi)展培訓(xùn)。48.68%的居民認(rèn)為應(yīng)以在教室集體上課的培訓(xùn)形式為主，30.26%的居民傾向于專家、學(xué)者、名師專題講座，能接受在家自學(xué)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的僅占11.84%和9.22%。56.58%的居民認(rèn)為社區(qū)培訓(xùn)基本不應(yīng)收費(fèi)，期望得到政府扶持。39.47%的居民社區(qū)教育的組織形式應(yīng)為政府目標(biāo)管理，全區(qū)統(tǒng)籌指導(dǎo)社區(qū)院校辦學(xué)。52.78%的居民認(rèn)為精彩、生動(dòng)、新穎的內(nèi)容最能打動(dòng)人，說(shuō)明培訓(xùn)內(nèi)容的選擇相當(dāng)重要。

二、思考與建議

1.社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院應(yīng)關(guān)注社會(huì)需求與熱門(mén)專業(yè)

社區(qū)學(xué)院一是要重視生源的反應(yīng)，二是要關(guān)注社會(huì)需求的變化，特別是地方工業(yè)和貿(mào)易需求的變化。在許多情況下，這兩個(gè)因素是相互關(guān)聯(lián)的，如果學(xué)生學(xué)成之后不能就業(yè)，他就不愿意再學(xué)習(xí)了。社區(qū)學(xué)院應(yīng)緊跟社會(huì)發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。根據(jù)棲霞區(qū)“十二五”規(guī)劃，棲霞區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，打造“南京副城、液晶光谷、智慧新區(qū)、和諧家園”。棲霞區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院的發(fā)展更要面向社區(qū)，大力發(fā)展社區(qū)教育，積極探索社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院教學(xué)、管理、人才培養(yǎng)模式，建設(shè)城郊社區(qū)培訓(xùn)基地，全面提高居民的素質(zhì)，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院要提供全方位的服務(wù)與指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院人、財(cái)、物、制度管理

江蘇省“十五”期間教育領(lǐng)域?qū)嵤┑摹鞍舜蠊こ獭睂ｉT(mén)劃出了一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的開(kāi)展。江蘇省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)十分重視加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)教育工作組織機(jī)構(gòu)，確保了人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，做到了事情有人管、活動(dòng)有場(chǎng)地、工作有經(jīng)費(fèi)。重視和加強(qiáng)社區(qū)教育制度建設(shè)是促進(jìn)社區(qū)教育持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。棲霞區(qū)形成了健全的三級(jí)縱向培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)：一級(jí)為區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的社區(qū)教育工作進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；二級(jí)為街道社區(qū)教育中心，在區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院的指導(dǎo)下，全面實(shí)施街道社區(qū)工作；三級(jí)為社區(qū)（村）居民學(xué)校，開(kāi)展針對(duì)各類人員的教育培訓(xùn)。建立一支以專職為骨干、兼職為主體，專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的社區(qū)教育師資隊(duì)伍是保證社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作開(kāi)展的關(guān)鍵。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，采取專任制、委派制、聘任制、自愿制四種途徑。依托有關(guān)高校開(kāi)辦社區(qū)教育短訓(xùn)班、研究生課題進(jìn)修班等，是加快社區(qū)教育專業(yè)人才培養(yǎng)的重要措施。

3.發(fā)揮社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院的辦學(xué)功能，使之成為區(qū)級(jí)社區(qū)教育的龍頭

南京市棲霞區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院（省級(jí)）位于棲霞區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仙林大學(xué)城三區(qū)之間，地處城郊結(jié)合部，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)學(xué)院建設(shè)的研究，有利于發(fā)揮社區(qū)學(xué)院在培訓(xùn)、就業(yè)、技能鑒定、學(xué)歷提升等方面的龍頭作用，可帶動(dòng)各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的建設(shè)。通過(guò)對(duì)學(xué)院管理模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，有利于發(fā)揮社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院的管理和輻射作用，切實(shí)為富民強(qiáng)區(qū)、振興本地區(qū)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)；有利于著力提升整體辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)與和諧社會(huì)的建設(shè)；有利于促進(jìn)學(xué)院教育服務(wù)面的拓展，滿足居民多方位的需求，向居民提供高品位、高素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)健全的社區(qū)教育和終身教育體系，辦好人民滿意的富民教育。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是當(dāng)今推進(jìn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要主題。而社區(qū)教育是重要的陣地，社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院肩負(fù)不可推卸的責(zé)任。社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院要成為培養(yǎng)地方性人才的肥沃土壤，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和關(guān)注民生的加油站。要努力打造一所沒(méi)有圍墻的本土化大學(xué)校，就必須大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，促進(jìn)引領(lǐng)地方特色的社區(qū)教育向更高層次邁進(jìn)。社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院以本地區(qū)社區(qū)居民為主要對(duì)象，是進(jìn)行區(qū)域性、全民性、職業(yè)性、終身性社區(qū)教育的龍頭單位。通過(guò)專業(yè)開(kāi)發(fā)、課程開(kāi)設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)等多種手段組織教育活動(dòng)，為滿足社區(qū)不同類型居民的教育需求，不僅開(kāi)展學(xué)歷教育、實(shí)用技術(shù)教育，而且有職業(yè)技能培訓(xùn)與陶冶情操的文化休閑教育，使社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院成為一種地方性、多功能、多層次、開(kāi)放性、綜合性、大眾化的，在區(qū)域內(nèi)包括普通教育、職業(yè)教育、成人教育的全納性大教育模式的龍頭機(jī)構(gòu)。

4.整合豐富的社區(qū)教育資源，為居民教育提供基本條件

豐富的社區(qū)教育資源為發(fā)展各種類型的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供了必要條件。全區(qū)建立了1所社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，9個(gè)街道建立了社區(qū)教育中心和成人教育中心校，還有多個(gè)社區(qū)市民學(xué)校。各街道的文化站、科技圖書(shū)館、電子閱覽室、網(wǎng)站、中小學(xué)體育設(shè)施，按規(guī)定時(shí)間向全社會(huì)開(kāi)放。這些都是社區(qū)教育的基地、居民學(xué)習(xí)的基地，也是各類居民團(tuán)體活動(dòng)的基地。同時(shí)，還組建了專兼職社區(qū)教育管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍和相當(dāng)數(shù)量的志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)教育發(fā)展提供了充分的人力資源條件。通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)教育資源的統(tǒng)籌與整合，可使教育資源得到優(yōu)化配置、綜合利用，促進(jìn)各級(jí)各類辦學(xué)實(shí)體相互銜接和融通。充分利用和挖掘社區(qū)教育資源，建立一批各具特色的社區(qū)教育基地，對(duì)搞好社區(qū)教育工作至關(guān)重要。

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（作者單位：南京新港中等專業(yè)學(xué)校）