馮濤

摘要：近年來，江西省景德鎮(zhèn)市積極實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，把脫貧攻堅作為“第一民生工程”來抓，全市上下圍繞“提質(zhì)翻番，率先小康”的奮斗目標，積極探索有效的扶貧對策措施，幫助貧困群眾盡快可持續(xù)脫貧，走上富裕的陽光大道，切實提升其獲得感和幸福感，為打造一座與世界對話的城市、建設(shè)“富裕美麗幸?！苯鞯木暗骆?zhèn)樣本夯實了基礎(chǔ)。本文在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對目前存在的問題，提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：精準扶貧；存在問題； 對策建議

近年來，江西省景德鎮(zhèn)市積極實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，把脫貧攻堅作為“第一民生工程”來抓，全市上下圍繞“提質(zhì)翻番，率先小康”的奮斗目標，積極探索有效的扶貧對策措施，幫助貧困群眾盡快可持續(xù)脫貧，走上富裕的陽光大道，切實提升其獲得感和幸福感，為打造一座與世界對話的城市、建設(shè)“富裕美麗幸?！苯鞯木暗骆?zhèn)樣本夯實了基礎(chǔ)。

一、景德鎮(zhèn)精準扶貧策略措施及其成效

2016年以來，景德鎮(zhèn)市按照省扶貧和移民辦三年脫貧滾動計劃和年度預脫貧指標要求，對照“兩不愁三保障”總體目標，經(jīng)過全市上下的共同努力，目前有4個省級貧困村有序退出，脫貧8775名貧困人口，自然增減268人，貧困發(fā)生率下降至1.7%。

（一）注重加強精準扶貧組織領(lǐng)導。成立由市長任組長、相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，建立定期聯(lián)席會議制度，派出420人120個駐村工作隊和505名脫產(chǎn)駐村扶貧的第一書記，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底齊抓共管的大扶貧格局。

（二）注重精準識別貧困對象。先后開展幾次精準識別貧困對象工作，針對貧困人口的情況建檔立卡，精準確定扶貧對象，并對其信息狀況實行動態(tài)化管理，做到真扶貧、扶真貧。市、縣扶貧部門干部職工，駐村扶貧工作隊和駐村第一書記深入貧困村調(diào)研，逐家逐戶摸查情況，詳細記錄每村每戶的人員身體心理、文化程度、經(jīng)濟來源、居住條件、勞動能力等狀況，建檔立卡，精準識別確定扶貧對象，建立信息數(shù)據(jù)庫檔案，以便精準管理。目前，全市有建檔立卡貧困人口16887人，14個省級貧困村，80個市級貧困村。

（三）注重精準滴灌扶貧。一是推進保障扶貧。加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接，對全市5003名沒有勞動能力生活困難的貧困對象“紅卡戶”，由政府“兜底”保起來，即對常補對象中認定的“紅卡戶”貧困對象在享受農(nóng)村低保政策的同時，再按照當年農(nóng)村五保最高標準給予補差補助。二是推進產(chǎn)業(yè)扶貧。引導貧困群眾因地制宜發(fā)展茶葉、油茶、蔬菜、特色種養(yǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走好“企業(yè)+基地+合作社+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。據(jù)統(tǒng)計，目前全市培育了新佳茶園、西湖珍芝等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，省市兩級貧困村中發(fā)展農(nóng)村合作組織368家，幫扶貧困對象1512人。新佳茶園通過建立分紅機制吸納貧困勞動力，脫貧6戶20人，人均年收入超4000元。三是推進社會扶貧。景德鎮(zhèn)市扶貧和移民辦、市工商聯(lián)、市光彩事業(yè)促進會聯(lián)合組織開展“百企幫百村”精準扶貧行動。樂平市工商聯(lián)動員全市工商企業(yè)開展助學貧困生行動，共籌集善款84萬元，捐助200余貧困學生，其中6名當年錄取的建檔立卡貧困大學生現(xiàn)場接受捐贈。四是推進教育扶貧。樂平市教育局對全市調(diào)查摸底的131名建檔立卡貧困戶高中在校生進行核實，減免了他們的學雜費，確保貧困戶子女不因家庭經(jīng)濟困難而輟學。五是駐景部隊助力老區(qū)脫貧攻堅工作。景德鎮(zhèn)市軍分區(qū)按照脫貧攻堅要求，本著就地就近原則，切實做到精準到村到戶到人。如96163部隊捐資20余萬元，在省級貧困村樂平市高家鎮(zhèn)木里村開展定點幫扶，為全村建檔立卡的8個在校貧困學生捐資現(xiàn)金5.8萬元，為全村在校學生捐贈“愛心包裹”2萬元，為村小學出資13.1萬元改善辦學條件，分三批走訪該村慰問建檔立卡貧困戶。

（四）注重動員社會一切力量，多渠道籌集扶貧資金。有效整合社會扶貧資源，調(diào)動社會各方力量強化部門協(xié)作，充分發(fā)揮優(yōu)勢，為貧困村、貧困戶、貧困人口提供人力、物力、技術(shù)、資金、項目等方面的幫扶。充分發(fā)揮駐村第一書記作用，協(xié)調(diào)好村委會、駐村幫扶工作組和貧困群眾三者關(guān)系。同時，通過多種渠道籌集扶貧資金，為精準扶貧工作提供資金保障，逐步形成專項、行業(yè)、社會“三位一體”扶貧的工作格局。

（五）注重從嚴督查扶貧工作，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。2016年，景德鎮(zhèn)先后組織三次督查。7月份，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組成5個督查組，對全市上半年脫貧攻堅工作進展情況進行督查；10月份，市扶貧和移民辦、市委督察組組成聯(lián)合督查組，重點圍繞扶貧對象準不準、脫貧需求清不清、幫扶機制實不實、資金使用嚴不嚴、指標數(shù)據(jù)全不全、脫貧成效真不真等六個方面進行督查；12月份，從市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員、市直選派“第一書記”、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導及扶貧系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干中抽調(diào)232人組成54個督查組，對全市4個縣（市、區(qū)）41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行實地核查和問卷調(diào)查，重點督查2016年度一萬名脫貧對象及4個提前“摘帽”的省定貧困村。

（六）注重體制機制構(gòu)建，推進扶貧工作開展。先后印發(fā)《景德鎮(zhèn)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)各行業(yè)落實精準扶貧攻堅實施方案的通知》、《關(guān)于建立貧困戶、貧困村退出機制的意見》、《關(guān)于印發(fā)〈景德鎮(zhèn)市貧困村退出評分細則〉的通知》等文件。在景德鎮(zhèn)市委、市政府有力推動下，景德鎮(zhèn)全市上下迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，市直部門充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，圍繞扶貧攻堅出臺了一系列向扶貧對象傾斜的優(yōu)待政策文件。同時，實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動幫扶工作制度，在結(jié)對幫扶工作中做到工作到村、扶持到戶、責任到人，縣鄉(xiāng)村層層簽訂責任狀，強化責任、傳導壓力。

二、景德鎮(zhèn)市精準扶貧存在的問題

（一）普遍存在精準識別不夠。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村精準識別工作做得還不夠扎實，有待進一步精準確立貧困對象。

（二）脫貧攻堅政策對接不到位。景德鎮(zhèn)市直有關(guān)部門和行業(yè)根據(jù)自身工作職能制定了一系列的優(yōu)惠政策，將資源更多地配置到扶貧攻堅重點領(lǐng)域。但因相關(guān)部門落實力度欠缺，扶貧對象因自身素質(zhì)不高信息閉塞等原因，在幫扶措施落地實施過程中還存在對接不到位的情況。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶部門合作不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與貧困村的幫扶聯(lián)系單位、幫扶工作隊聯(lián)系不多、交流不夠、溝通不暢，存在工作脫節(jié)現(xiàn)象，沒有真正形成縣、鄉(xiāng)、村一體的強大幫扶合力。

（四）基層工作力量比較薄弱。雖然全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧工作站，但普遍存在扶貧干部年齡偏大、職數(shù)偏少、力量薄弱、超負荷工作等問題，專干不專、流動性強、管理難度大，不能適應(yīng)繁重的精準扶貧工作任務(wù)。加上部分基層組織對脫貧攻堅認識不足、措施不力、作風不實等問題，致使扶貧政策和措施難以落地生根。

（五）扶貧工程推進不力。有些扶貧項目在實際操作過程中難以落實，即使實行了，有的項目成效也不顯著，造成人力、物力、財力浪費，不利于精準扶貧工作的有效開展。

（六）扶貧資金滯留嚴重。扶貧資金存在滯留、截留、挪用、騙取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，致使有些扶貧資金沒有得到很好使用，難以發(fā)揮其最大功效，扶貧資金本身就有限，扶貧資金使用不當或被套取，就難以幫扶貧困群眾脫貧致富。

三、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的建議

2016年2月，習近平總書記在視察江西時強調(diào)，“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”，“要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)”。要認真貫徹習近平總書記有關(guān)重要講話精神，堅持“精準摸清底數(shù)、判別類型、剖析問題、針對施策”的思路，堅持“因地制宜、分類指導，瞄準重點、精確指導，一村一策、一戶一計”的方針，堅持治標與治本結(jié)合、“輸血”與“造血”并舉，按照缺啥補啥、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游等的原則，從實際出發(fā)，找到精準扶貧精準脫貧良策，增強扶貧工作的針對性和實效性。

（一）加強扶貧政策宣傳，統(tǒng)一精準扶貧思想認識

要傳達好中央、省市關(guān)于精準扶貧工作的會議、領(lǐng)導講話及相關(guān)政策法規(guī)精神，宣傳好扶貧開發(fā)政策、成就、經(jīng)驗和典型事跡，讓廣大干部和群眾、尤其是扶貧對象了解精準扶貧的政策、內(nèi)容、要求和做法，統(tǒng)一精準扶貧思想認識，切實把相關(guān)精準扶貧精神和要求貫徹落實到具體工作中去，在精準扶貧工作中進一步開拓視野、創(chuàng)新思維、提升理念、完善規(guī)劃、改進措施，營造全社會自愿支持、參與精準扶貧工作的良好氛圍，形成精準扶貧、精準脫貧的強大合力。

（二）加強健康扶貧，減少因病致貧、返貧現(xiàn)象

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，景德鎮(zhèn)貧困人口中因病致貧的占近80%，貧困群眾中因病致貧現(xiàn)象突出，往往是“一人生病，全家致貧”。要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確?？h、鄉(xiāng)、村有達到標準化建設(shè)要求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，滿足貧困地區(qū)貧困群眾的醫(yī)療服務(wù)需要；充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療所、市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心以及各級各類醫(yī)院診所等的醫(yī)療服務(wù)作用，加強醫(yī)護知識宣傳，增強群眾健康意識；加強群眾健康體檢和疾病防治，為“老幼病孕”提供免費體檢，提升群眾健康水平；加強貧困人口健康管理，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要全面覆蓋新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)格和標準，提高防病治病水平，逐步簡化新農(nóng)合報銷手續(xù)和擴大報銷范圍。要探索開展大病醫(yī)療商業(yè)保險，構(gòu)筑基本醫(yī)保、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線，減輕貧困群眾醫(yī)療負擔，降低因病致貧風險[1]。要對一些重大疾病患者免費救治，加大民政大病救助力度，也可動員全社會力量進行捐助和救濟，發(fā)揚“一方有難，八方支援”的人道主義精神，幫扶其戰(zhàn)勝病魔恢復健康。

通過以上舉措，全社會共同努力，讓貧困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”，有效緩解因病致貧、因病返貧問題。

（三）加強安居扶貧，優(yōu)化貧困村生產(chǎn)生活條件

安居扶貧是幫助貧困村脫貧的重要舉措，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，貧困群眾的居住條件改善了，其生產(chǎn)生活就會得以保障，脫貧致富基礎(chǔ)就會得以夯實。

一是精準移民搬遷扶貧。要根據(jù)實際困難情況精準確定移民搬遷扶貧對象，對那些交通不便、不宜居住、常遭災(zāi)害困擾、生產(chǎn)生活生存條件惡劣的貧困村和貧困戶實施搬遷。景德鎮(zhèn)搬遷扶貧對象396人全部在浮梁縣，市（區(qū)、縣）有關(guān)部門要戰(zhàn)略思維、長遠科學規(guī)劃，就近搬遷安置，加強安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，并輔以產(chǎn)業(yè)支撐帶動搬遷群眾就業(yè)，為其生活生產(chǎn)創(chuàng)造優(yōu)越的機會和條件，努力做到“實施一個搬遷項目，安置好一方群眾，實現(xiàn)一方人脫貧”。

二是改善貧困村村容村貌。景德鎮(zhèn)有的貧困村基礎(chǔ)條件較差，但可不需搬遷，只需要加強村莊整治，改善村容村貌。相關(guān)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，重點給予這些貧困村多方面扶持，加大資金投入，加快新農(nóng)村建設(shè)，為貧困村創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三是實施貧困村危舊房改造。有些貧困戶的住房陳舊破爛，既潛存安全隱患，又影響村容村貌，不符新農(nóng)村建設(shè)要求，急需改造。各級政府和相關(guān)管理部門應(yīng)將這些貧困戶納入新農(nóng)村建設(shè)住房保障體系，資助其危舊房改造，切實解決貧困戶的安居問題。

四是加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把路修好建好，有通往外界的橋梁；要搞好水利建設(shè)，既保障飲水安全，又有充足灌溉水源；要搞好貧困村電網(wǎng)改造，保障貧困村用電需要，促使其通電、通信、通廣播電視；要抓好貧困村生活垃圾處理，使生活垃圾無害化處理，減少污染，優(yōu)化居住環(huán)境。

（四）加強教育扶貧，讓貧困村學子受教育

“治窮先治愚，扶人先扶智”。精準扶貧要實施教育扶貧，使那些貧困戶的孩子上得起學，接受教育，不能在求學年齡因貧窮誤了學業(yè)，成為文盲，埋下致貧的伏筆。要落實好國家濟困助學政策，落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，逐步提高貧困生資助標準，加強對貧困戶子女的教育資助力度，讓他們能享受公平的優(yōu)質(zhì)學前教育、中小學以及大學教育或職業(yè)技能教育，消除貧困代際傳遞現(xiàn)象。要整合教育資源，加大教育投入，配優(yōu)教師隊伍，優(yōu)化發(fā)展貧困村教育。要動員社會力量，倡導對貧困生教育資助，建立社會救助資源與貧困家庭救助需求相對接的信息平臺，合理調(diào)配資源，保證貧困家庭的孩子能上學，能享受到與他人同等的教育，獲得生存與發(fā)展的知識資本，杜絕貧困家庭孩子因經(jīng)濟問題輟學現(xiàn)象。

（五）加強就業(yè)扶貧，增加貧困人口收入

景德鎮(zhèn)有些貧困對象由于自身原因和外界因素影響難以就業(yè)，經(jīng)濟來源單一，甚至沒有經(jīng)濟來源，不能保障其基本生存與發(fā)展的物質(zhì)資料所需，處于一種貧困狀態(tài)。要改變這一現(xiàn)象，創(chuàng)造好就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺和機會，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。

一是加強貧困人口技能培訓，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。要針對不同貧困群眾開展多種多樣的培訓活動，讓貧困人口掌握一項或多項就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。如浮梁縣，在以紅茶采摘加工為首要經(jīng)濟來源的勤功鎮(zhèn)、蛟潭鎮(zhèn)，舉辦功夫紅茶加工為主題的技術(shù)訓練班；在以農(nóng)產(chǎn)品栽培為首要經(jīng)濟工業(yè)的江村，舉行生姜栽培技術(shù)訓練班；在具有荷花栽培資本的黃壇鄉(xiāng)、湘湖鎮(zhèn)，舉行荷花栽培技術(shù)訓練。當?shù)赜幸话俣嗝毨丝趨⒓恿诉@些技能培訓，掌握了相關(guān)技能，增強了就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，有利于他們擺脫困境。

二是購買公益性崗位就業(yè)扶貧。要積極探索購買公益性崗位就業(yè)扶貧方式，開發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、治安巡邏等公益性崗位，推介用于幫助貧困群眾就業(yè)。如樂平市鸕鶿鄉(xiāng)龍口村村兩委班子，積極為貧困戶推介就業(yè)崗位，3名扶貧對象成為村衛(wèi)生保潔員，2名扶貧對象（殘疾人）成為中節(jié)能企業(yè)值班人員。

（六）加強社會保障、社會救助扶貧，解決貧困人口困難

完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的貧困人口僅依靠自己很難脫貧，必須通過社會保障和社會救助方式來幫扶脫貧。

一是加強社會保障和養(yǎng)老保險，解決貧困人口基本生活問題。要對完全喪失勞動能力的人實行政府兜底保障，對部分喪失勞動能力的貧困人口實行社會保障和其他幫扶脫貧方式相結(jié)合，做到“應(yīng)保盡?！保⑴c經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，逐步提高低保平均保障標準。同時，不斷完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)村貧困人口基本養(yǎng)老生活能得到保障，解決其基本生活問題。

二是加強臨時救助，化解貧困人員的困境。要對遭遇不幸事故、身患重病等而陷入困境中的貧困戶和人員進行及時性的臨時救助，向其發(fā)放救助金、救助品，幫助其解決急需的生活難題，化解臨時突如其來的困境，助其渡過難關(guān)。

三是加強社會救助扶貧力量，拓寬精準扶貧渠道。要動員社會力量參與精準扶貧實踐，充分發(fā)揮社會扶貧資源的作用，進一步拓寬社會精準扶貧渠道，凝聚一切社會扶貧的強大力量。要大力推動社會慈善和救助扶貧，充分發(fā)揮具有慈善救助職能的政府部門及機構(gòu)的救助扶貧作用，動員社會組織和愛心人士加入慈善救助活動中來，為貧困群眾送一份愛心、添一份溫暖。

（七）加強產(chǎn)業(yè)扶貧，促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展

要立足貧困地區(qū)的特色和優(yōu)勢，大力扶持貧困村、貧困戶和貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷增強“造血”功能，推動貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進貧困群眾脫貧致富[2]。

一是因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。要利用已有資源優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)特色富民產(chǎn)業(yè)項目。如浮梁縣瑤里鎮(zhèn)生態(tài)好、旅游資源豐富，可以發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，為貧困對象增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺和機會，拓寬增收渠道，提高生活水平。

二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持模式，提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。要出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，對有勞動能力和勞動意愿的貧困村和貧困人口采取以獎代補、提供小額貸款或貼息的扶持模式，引導和幫助其發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)，積極培育當?shù)剞r(nóng)村合作社，不斷增強“造血”功能，提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。要大力發(fā)展農(nóng)村合作社，并與企業(yè)建立聯(lián)結(jié)機制，動員、鼓勵和支持當?shù)仄髽I(yè)與貧困村、貧困戶聯(lián)營，開發(fā)“公司+合作社+貧困戶”等多種企業(yè)幫扶模式，帶動貧困村發(fā)展、貧困戶致富。

（八）加強金融扶貧，資助項目發(fā)展、促進貧困戶增收

為推進精準扶貧工作，對能夠解決大量貧困人口就業(yè)、促進更多貧困戶增收的生產(chǎn)經(jīng)營活動、項目和產(chǎn)業(yè)開發(fā)實行金融扶助。

一是加強落實扶貧擔保。要充分利用各級財政籌集的扶貧救助專項資金，為具有勞動能力的貧困對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款擔保，為吸納貧困人口就業(yè)占用工總?cè)藬?shù)30%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)提供貸款擔保，并減免擔保費用；為吸納貧困人口就業(yè)占用工總?cè)藬?shù)10%以上、且與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險的企業(yè)，提供貸款擔保支持；為貧困戶提供小額擔保，鼓勵其發(fā)展電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷產(chǎn)品銷售渠道，獲得更多的經(jīng)營收入。

二是加強扶貧信貸。要協(xié)調(diào)各銀行金融機構(gòu)積極開拓扶貧信貸業(yè)務(wù)，為輻射帶動力強、解決貧困人口就業(yè)多、促進貧困戶增收脫貧快的企業(yè)積極提供信貸支持，實施金融扶貧。

（九）加強扶貧工作機制完善，確保精準扶貧目標任務(wù)落實

要確保按照時間節(jié)點完成各項扶貧目標任務(wù)，必須建立和完善扶貧工作機制，用科學有效的體制機制保障扶貧工作的順利有序推進。

一是按照精準扶貧目標任務(wù)，制定好扶貧“路線圖”，健全相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責任體系，確定扶貧任務(wù)，明確扶貧分工。

二是完善精準幫扶工作“四級聯(lián)動”制度，有效整合扶貧資源，調(diào)動各方力量強化部門協(xié)作，充分發(fā)揮眾多優(yōu)勢，為貧困村、貧困戶和貧困人口提供人財物、技術(shù)項目等方面的扶持。

三是健全干部駐村幫扶機制，充分發(fā)揮駐村第一書記作用，協(xié)調(diào)好村委會、駐村幫扶工作組和貧困群眾三者關(guān)系，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。

四是健全扶貧工作指導機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村扶貧工作指導，按照《景德鎮(zhèn)市全力推進精準扶貧工作的實施意見》抓好落實，按照規(guī)定的時間節(jié)點完成精準扶貧各項目標任務(wù)。

五是健全扶貧工作實效考核機制，根據(jù)精準扶貧工作實效來考核相關(guān)部門和干部職工，形成激勵機制和懲罰機制。

六是健全扶貧監(jiān)督機制，形成一種外在壓力推動精準扶貧工作，促使扶貧部門自覺履行職責，擔當起精準扶貧大任。一方面，要認真制定和實施督查方案，加大督查力度，深入市（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村入戶，開展常態(tài)化督查，切實加強對扶貧對象、扶貧資金和扶貧項目的精準監(jiān)管，對挪用套取扶貧資金的人嚴肅查處，確保扶貧資金和扶貧項目落到實處，推進扶貧工作，保障真扶貧、扶真貧、求真效，促使精準扶貧各項目標任務(wù)順利完成；另一方面，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要責令其整改到位，對照脫貧目標抓緊時間倒排進度，明確重點工作、目標任務(wù)、完成時限、責任人，做到精準施策，確保各項扶貧任務(wù)落到實處。

參考文獻：

[1][2]劉清榮、劉忠林.精準扶貧的路徑研究——以江西省為例[J].老區(qū)建設(shè)，2015（20）.