劉文暉

摘要：隨著建筑市場的開放，公路施工行業(yè)競爭愈加激烈，各施工企業(yè)意圖通過尋找先進(jìn)的、科學(xué)的成本管理手段以提高自身競爭力，但效果不佳，企業(yè)利潤水平?jīng)]有得到明顯的提升，本文就成本管理工作中存在的問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：公路；工程；施工；成本管理

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國公路施工企業(yè)長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的局面得到改善。企業(yè)管理機(jī)制和體制有了新的調(diào)整，這增強(qiáng)了公路施工企業(yè)在激烈競爭中的中標(biāo)能力，但在當(dāng)今全球一體化的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國內(nèi)外各施工企業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，競爭越來越激烈，因此低價(jià)中標(biāo)的可能性也越來越大，導(dǎo)致全國公路施工項(xiàng)目不少都面臨虧損。在巨大的挑戰(zhàn)面前，企業(yè)要想生存，就必須重視成本管理，不斷改進(jìn)現(xiàn)有成本管理制度。

目前，我國公路施工企業(yè)對成本的管理方法主要對施工階段成本的管理，然而，施工企業(yè)成本除了工程實(shí)體建設(shè)需要消耗的內(nèi)部成本，還包括一些外部成本。例如，對合同的管理，要求施工企業(yè)認(rèn)真分析合同條件，對有重大影響的風(fēng)險(xiǎn)源及時(shí)上報(bào)，做好事前預(yù)防工作，降低損失。這是導(dǎo)致企業(yè)成本管理意識(shí)淡薄，管理制度落后的重要原因之一。

隨著建筑市場的開放，公路施工行業(yè)競爭愈加激烈，各施工企業(yè)意圖通過尋找先進(jìn)的、科學(xué)的成本管理手段以提高自身競爭力，但效果不佳，企業(yè)利潤水平?jīng)]有得到明顯的提升，現(xiàn)就成本管理工作中存在的問題進(jìn)行探討。

一、成本管理意識(shí)薄弱

1、全員參與意識(shí)差

受傳統(tǒng)成本管理思想的影響，公路工程施工企業(yè)的管理人員仍然認(rèn)為成本管理和分析是財(cái)務(wù)部門和人事部門的責(zé)任。有效地成本管理應(yīng)該要求企業(yè)每一個(gè)員工樹立全員參與意識(shí)，激發(fā)員工進(jìn)行成本控制的主動(dòng)性，變少數(shù)人的成本管理為全員參與管理，到達(dá)企業(yè)與個(gè)人共贏。

2、缺乏系統(tǒng)的管理意識(shí)

公路施工項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工企業(yè)要對成本進(jìn)行全過程管理。

首先，項(xiàng)目投標(biāo)階段成本預(yù)算被忽視。在激烈的市場競爭環(huán)境中，壓價(jià)讓利、低價(jià)中標(biāo)等不正常運(yùn)作模式趨于普遍，施工企業(yè)在成本預(yù)算一定的前提下，很難保證工程質(zhì)量，長此發(fā)展下去，公路施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到威脅，整個(gè)行業(yè)容易步入惡性循環(huán)的軌道。

其次，項(xiàng)目中標(biāo)后的前期準(zhǔn)備以及竣工之后到保修期滿的成本常常被忽視。任務(wù)重，工期緊是公路施工企業(yè)常常面臨的局面，因此企業(yè)往往不能在短時(shí)間內(nèi)制定出全面、科學(xué)的計(jì)劃組織。施工單位為了完成工期目標(biāo)匆忙進(jìn)場，實(shí)地勘察記錄不詳細(xì)、“三通一平”工作不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。施工前期準(zhǔn)備不充分為公路工程質(zhì)量安全埋下了隱患，工程一旦返工帶來的質(zhì)量成本和工期成本將會(huì)成本增長。工程竣工后保修期限的延長是否會(huì)增加工程造價(jià)，增加多少，保修期限內(nèi)的費(fèi)用計(jì)劃都是項(xiàng)目成本控制內(nèi)容。

二、成本管理內(nèi)容不全面

合理安排公路工程施工過程中每一階段人力、物力的消耗是成本管理的重要內(nèi)容之一。

1、公路施工項(xiàng)目的特殊性決定了施工過程需要消耗大量的人力，雖然企業(yè)對施工過程中的人工費(fèi)用控制嚴(yán)格，但對每道工序的施工人員沒有合理控制，這樣造成了人工費(fèi)用的增加。

2、材料采購計(jì)劃和限額領(lǐng)料制度落實(shí)不到位造成材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、機(jī)械利用率低，日常保養(yǎng)工作不到位，造成機(jī)械費(fèi)用和機(jī)械維修費(fèi)用增加。

三、成本管理方法落后

我國公路施工企業(yè)成本管理方法比較傳統(tǒng)，缺乏新的適應(yīng)當(dāng)今信息化時(shí)代的核算手段，電子信息化程度低，因此核算結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性。公路工程由很多工序組成，工序間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)在關(guān)系，因此要按照合理順序，制定統(tǒng)籌的施工方法，合理的安排工序。盡量避免由于施工單位不按計(jì)劃施工造成的工程返工現(xiàn)象的發(fā)生以實(shí)現(xiàn)減少和避免不必要的浪費(fèi)，節(jié)約工程造價(jià)和加快工程進(jìn)度的目標(biāo)。

四、粗放型管理模式

目前我國大部分企業(yè)采用的成本管理都是粗放型管理模式，成本普遍偏高，主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的質(zhì)量成本、時(shí)間成本、設(shè)備成本方面。

項(xiàng)目經(jīng)理片面追求低成本，忽視質(zhì)量，結(jié)果會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的質(zhì)量成本。公路工程施工項(xiàng)目的成本是在保證工期、質(zhì)量的前提下才能達(dá)到最優(yōu)水平。盲目趕工期或工期滯后只會(huì)造成工程成本的增加。設(shè)備閑置率高，保養(yǎng)狀況差等機(jī)械設(shè)備管理不善問題常常導(dǎo)致機(jī)械費(fèi)用實(shí)際支出超出定額水平，也是導(dǎo)致成本增加的重要原因。另一方面公路施工企業(yè)在經(jīng)歷了市場機(jī)制引導(dǎo)下的激烈競爭后，施工技術(shù)、管理水平有了明顯的提高，但仍然沒有得到效益上的明顯改善，除了企業(yè)內(nèi)部管理水平存在缺陷外，還存在一些客觀原因。

1、市場環(huán)境瞬息萬變

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，外部政治、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境也在不斷變化，一系列政策、法規(guī)的相繼出臺(tái)為施工企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。公路工程建筑市場也發(fā)生了巨大的變化?！督煌I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，是推動(dòng)交通業(yè)改革、發(fā)展提升的一份綱領(lǐng)性文件?！笆濉睍r(shí)期公路建設(shè)需求大，仍然是交通業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。公路建設(shè)需求大，如圖3-1，但是，由于施工企業(yè)長期受傳統(tǒng)成本管理觀念的影響，對成本的控制傾向于內(nèi)部管理，很少去分析和研究外部市場環(huán)境和政府政策導(dǎo)向的變化。例如“十二五”規(guī)劃中對交通行業(yè)有哪些扶持政策，國家或省市為規(guī)范公路建設(shè)市場制定的規(guī)章制度，競爭對手的發(fā)展?fàn)顩r，相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢等等。這些因素都會(huì)直接或間接的影響公路工程施工企業(yè)成本的發(fā)生。

2、經(jīng)濟(jì)過熱造成的通貨膨脹

建筑市場開放程度加大以來，材料和設(shè)備流通渠道變得更加廣闊，中間環(huán)節(jié)更加繁瑣，造成產(chǎn)品最終價(jià)格提高。綜合兩方面原因，材料和設(shè)備價(jià)格全面上漲，企業(yè)“三材”價(jià)差卻得不到補(bǔ)償，造成公路工程成本的增加，使得企業(yè)利潤空間變小，效益難以提高。

我國公路工程項(xiàng)目成本管理過程中存在很多問題，提高管理水平是解決問題的重要手段之一，但僅僅依靠項(xiàng)目管理者來提高成本管理效率是不可行的。因此，本文引入項(xiàng)目成本管理績效評價(jià)機(jī)制，旨在通過對成本管理工作進(jìn)行績效評價(jià)，建立獎(jiǎng)懲制度，針對成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況對員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，以此來提高員工工作的積極性，從而改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。