熊勛

【摘要】在城市的環(huán)境規(guī)劃中，使用SWOT分析法，主要是為了能夠更好的對(duì)城市或片區(qū)發(fā)展中所面臨的復(fù)雜環(huán)境因素進(jìn)行清晰和客觀的認(rèn)識(shí)，從而可以更好地指導(dǎo)規(guī)劃戰(zhàn)略的制定。本文主要對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃中SWOT分析方法的應(yīng)用進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃 SWOT分析法 應(yīng)用探究

SWOT分析法是一種常用的分析辦法，基于SWOT分析法本身的特點(diǎn)和城市規(guī)劃的特點(diǎn)在一定程度上有著契合點(diǎn)的情況，這種分析會(huì)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用越來越廣泛，具體應(yīng)用領(lǐng)域包括城市的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等。隨著人們對(duì)環(huán)境的重視程度提升，在城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃中，SWOT分析方法也有著明顯的應(yīng)用。

一、環(huán)境規(guī)劃的概述

環(huán)境規(guī)劃指的是人們?yōu)榱四軌蚴弓h(huán)境和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，對(duì)自身活動(dòng)和環(huán)境做出的一個(gè)合理的安排。對(duì)于城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃來說，目的，主要是為了能夠指導(dǎo)人們開展各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)，同時(shí)按照原定的環(huán)保目標(biāo)和具體的措施來對(duì)排污削減量進(jìn)行合理的分配，同時(shí)對(duì)排污者的行為進(jìn)行約束，最終達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境，防止資源破壞的目的。環(huán)境規(guī)劃，可以以最少的投資獲得一種最佳的環(huán)境效益，因此成了城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中不可缺少的一個(gè)部分。

二、SWOT分析法的概述

SWOT分析法是優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的英文的縮寫，它也叫作態(tài)勢分析法。這種方法最早是由美國舊金山大學(xué)的教授在1980年提出的，他在項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)的營銷等一些重大的投資決策當(dāng)中有著積極的分析作用，隨后，在以麥肯錫為代表的咨詢業(yè)界和管理學(xué)界當(dāng)中也得到了廣泛的推崇。SWOT分析法主要通過具體的情境分析，把和研究項(xiàng)目比較密切關(guān)聯(lián)的各種內(nèi)部優(yōu)勢因素、劣勢因素、外部機(jī)遇因素和危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，然后根據(jù)矩陣的形態(tài)展開科學(xué)的排列組合工作，再通過系統(tǒng)的分析和研究，對(duì)里面的因素進(jìn)行匹配，最后提出相應(yīng)的對(duì)策。

三、城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃中SWOT分析方法的應(yīng)用探究

SWOT分析法會(huì)把內(nèi)外因素進(jìn)行有效的結(jié)合，全面性和系統(tǒng)性較為突出，在使用上非常的靈活和直觀。城市本身就是一個(gè)比較大的綜合體，城市規(guī)劃的問題也是非常復(fù)雜的，里面涉及到的因素非常的多，在這樣的情況下，城市規(guī)劃的研究和決策就需要非常全面，同時(shí)能夠系統(tǒng)地對(duì)城市發(fā)展的影響因素進(jìn)行考慮。

（一）明確發(fā)展的目標(biāo)

SWOT分析法本身就是源于對(duì)企業(yè)在發(fā)展過程中自身的內(nèi)部和外部環(huán)境的分析的一種辦法。對(duì)內(nèi)部環(huán)境來說，它的分析和判斷需要和競爭對(duì)手進(jìn)行比較，而外部的環(huán)境分析和判斷也需要從戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)角度出發(fā)。如果沒有目標(biāo)，就沒有辦法知道自己的競爭對(duì)手是誰，從而也沒有辦法知道自身的資源和條件在實(shí)際的情況中是優(yōu)勢還是劣勢。因此，在城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃中使用這種方法的時(shí)候，首先要對(duì)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行明確，要有針對(duì)性地對(duì)各種環(huán)境要素進(jìn)行羅列和分析，同時(shí)總結(jié)和歸納，形成一個(gè)戰(zhàn)略。在發(fā)展目標(biāo)的明確過程當(dāng)中，不能夠單純地停留在宏觀層面的整體規(guī)劃和目標(biāo)當(dāng)中，因?yàn)檫@一個(gè)層次的發(fā)展目標(biāo)一般都是有著多向性的特點(diǎn)的，這樣的情況不便于對(duì)競爭對(duì)手進(jìn)行明確。因此，需要在發(fā)展目標(biāo)確定的過程當(dāng)中更加的細(xì)化，甚至將結(jié)合基層的特征進(jìn)行結(jié)合，從而為后續(xù)的城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作提供最貼合的參考。

（二）加強(qiáng)判斷工作的客觀性

SWOT分析法是一種定性的分析辦法，它在對(duì)因素進(jìn)行判斷時(shí)具有一定的主觀性，因此所得到的結(jié)論也會(huì)存在一定的主觀性特征。但是SWOT分析法的分析過程是謹(jǐn)慎和復(fù)雜的，因?yàn)樗囊蛩胤治龉ぷ餍枰獙?duì)外部和內(nèi)部的情況進(jìn)行綜合考慮和兼顧。對(duì)外部的環(huán)境因素來說，它必須是信息充分的。對(duì)于內(nèi)部的環(huán)境因素來說，它必須能夠從競爭對(duì)手的角度出發(fā)，同時(shí)在競爭對(duì)手的選擇上，要選擇比自己優(yōu)秀的和不如自己的競爭對(duì)手一起探討，然后再根據(jù)輕重緩急的原則來對(duì)因素進(jìn)行判斷和梳理。對(duì)于城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃工作來說，它的綜合性會(huì)使得它的內(nèi)部和外部環(huán)境的因素非常的復(fù)雜和多變，在這樣的情況下最關(guān)鍵的因素進(jìn)行選擇比較困難。在對(duì)環(huán)境因素體系進(jìn)行確定的時(shí)候，要把握住全面準(zhǔn)確的原則，對(duì)信息和資料進(jìn)行充分的利用，然后通過討論和問答的方式對(duì)專家的意見進(jìn)行征詢，最終得出一個(gè)對(duì)環(huán)境因素的客觀評(píng)價(jià)。

（三）合理選擇戰(zhàn)略

SWOT分析法是一種基于對(duì)四個(gè)方面因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，采用交叉組合的方式來形成相應(yīng)的四種戰(zhàn)略組合的。不同的戰(zhàn)略就和它的適用范圍和作用是不一樣的，它會(huì)根據(jù)環(huán)境因素的相對(duì)重要程度來進(jìn)行組合，同時(shí)在城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃中發(fā)揮出不同的作用和效果。在這樣的情況下，城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作就需要對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行合理的選擇，能夠?yàn)槌擎?zhèn)環(huán)境規(guī)劃提供有效的幫助。

四、結(jié)語

綜上所述，在具體城市規(guī)劃和實(shí)踐的過程當(dāng)中，使用SWOT分析方法來進(jìn)行分析時(shí)，存在著技術(shù)方法認(rèn)識(shí)不夠深的情況。在分析的過程中，過于簡單的把環(huán)境因素分成四個(gè)門類，使得這種方法的應(yīng)用流于表面的形式，缺乏一個(gè)明確的目標(biāo)和客觀有效的分析過程，最終得到的分析結(jié)論處于空洞和無力的狀態(tài)，沒有能夠發(fā)揮這種分析方法為規(guī)劃戰(zhàn)略提供依據(jù)的意義。因此，要充分對(duì)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行明確，同時(shí)加強(qiáng)判斷工作的客觀性，推動(dòng)戰(zhàn)略選擇的合理化，為城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的有效進(jìn)行提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐祖信，王欣然， 廖振良.SWOT分析方法在城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理， 2009， （5）.

[2]肖鵬飛，羅倩倩. SWOT分析在城市規(guī)劃中的應(yīng)用誤區(qū)及對(duì)策研究[J].城市規(guī)劃學(xué)刊， 2010，（s1）.

[3]袁牧，張曉光，楊明.SWOT分析在城市戰(zhàn)略規(guī)劃中的應(yīng)用和創(chuàng)新[J].城市規(guī)劃， 2007， （4）.