劉琉

摘 要：本文簡要概述了紀檢監(jiān)察工作，深入分析了當前紀檢監(jiān)察工作中存在的問題，從制度的角度入手，針對不同問題，提出了不同的解決策略，目的在于進一步提高紀檢監(jiān)察工作水平，提高其工作執(zhí)行力度，提高國家各領(lǐng)域發(fā)展的規(guī)范性水平。

關(guān)鍵詞：制度；紀檢監(jiān)察工作；問題；對策

紀檢監(jiān)察工作是國家據(jù)以監(jiān)督各級部門行政情況等具體事項的一項主要工作，在社會對政府職能要求不斷提高的今天，紀檢監(jiān)察工作的重要性逐漸凸顯，而其中存在的問題，也逐漸體現(xiàn)出來。在堅持國家相應(yīng)制度的基礎(chǔ)上，對紀檢監(jiān)察工作加以優(yōu)化和改革，提高工作水平與質(zhì)量，開始變得十分必要。

1 紀檢監(jiān)察工作概述

（一）紀檢監(jiān)察工作的概念及職能

紀檢監(jiān)察工作，簡單的說，即以紀律檢查以及監(jiān)督等為主要工作，根據(jù)紀檢監(jiān)察工作的要求，有關(guān)人員應(yīng)在評估行政紀律性、行政管理規(guī)范性等的基礎(chǔ)上，深入分析其中存在的問題，并從政策等角度，采取措施解決問題，最終達到提高黨風廉政建設(shè)水平、提高行政效率的目的[1]。

（二）紀檢監(jiān)察工作的重要性

1、新形勢的要求。時代的發(fā)展以及社會的進步，使得人民對黨的風氣以及執(zhí)政水平的要求不斷提高，黨風廉政建設(shè)，已經(jīng)成為國家政府各部門關(guān)注的重點。在新形勢下，紀檢監(jiān)察工作同樣需要認識到跟緊時代腳步、滿足人民需求的重要性，提高工作力度，嚴厲打擊違法亂紀行為，提高黨風廉政建設(shè)的進展速度。

2、有利于黨和人民的團結(jié)。紀檢監(jiān)察工作，是代表我黨對各部門行政情況進行監(jiān)察，確保其能夠按照國家制度以及相應(yīng)規(guī)定落實工作的一項工作，如紀檢監(jiān)察工作出現(xiàn)了問題，人民對我黨執(zhí)政的滿意度，必定會有所下降，黨和人民極容易被割裂，對國家的穩(wěn)定與團結(jié)不利。提高紀檢監(jiān)察工作水平，對于黨和人民凝聚力的提升，具有積極意義，能夠使人民更好的團結(jié)在黨中央周圍，對于我國整體實力的提升，能夠起到極大的促進作用[2]。

2 紀檢監(jiān)察工作存在的問題

內(nèi)部控制制度不完善以及工作執(zhí)行不到位等，是當前紀檢監(jiān)察工作中存在的而主要問題，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）內(nèi)部控制制度不完善

內(nèi)部控制制度不完善，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）分工不明確：紀檢監(jiān)察人員分工不明確，權(quán)利未有效劃分，存在權(quán)利空洞以及權(quán)利重疊的問題，工作人員積極性低，出現(xiàn)問題時，容易互相推卸責任，內(nèi)部人員相互勾結(jié)、謀取私利的問題嚴重，對紀檢監(jiān)察力度的提升十分不利[3]。（2）考核與評價制度落實情況差：紀檢監(jiān)察部門雖存在考核與評價制度，但并未有效落實到實際工作中，無法激發(fā)起紀檢監(jiān)察人員的工作積極性，工作質(zhì)量低，效果差。（3）風氣有待改善：部分紀檢監(jiān)察人員認識不到廉潔執(zhí)政、認真做事的重要性，腐敗因子顯著存在，紀檢監(jiān)察工作內(nèi)部風氣差，紀檢監(jiān)督力度達不到要求，社會各行政部門中存在的執(zhí)政問題，無法被有效解決，人民通常怨聲載道，對和諧社會的建設(shè)，以及國家的長遠發(fā)展，都會帶來極其嚴重的不良影響。

（二）紀檢監(jiān)察工作執(zhí)行不到位

紀檢監(jiān)察部門，存在工作執(zhí)行不到位的問題，具體如下：（1）執(zhí)行意識不足：國有企業(yè)部分紀檢監(jiān)察人員，存在重制度輕落實的問題，部門內(nèi)部，雖具備相應(yīng)制度，但工作人員并未將其真正落到實處[4]?！罢f一套做一套”的現(xiàn)象顯著存在，工作執(zhí)行效力低，無法有效發(fā)現(xiàn)相應(yīng)行政部門存在的行政問題，長此以往，容易導(dǎo)致其成為國家以及我黨中的蛀蟲，對我黨形象、國家以及人民的利益影響較大。（2）問責制度執(zhí)行力度不足：對于違規(guī)問責問題，執(zhí)行力度不足，重提醒，輕警告，久而久之，問責制度逐漸失去了約束力，監(jiān)察水平極為地下。

（三）紀檢監(jiān)察工作地位有待提高

我國紀檢監(jiān)察工作地位不高，是阻礙工作開展的主要原因，具體體現(xiàn)在以下方面：（1）處分權(quán)缺乏：紀檢監(jiān)察人員無處分權(quán)，在發(fā)現(xiàn)問題時，無法對其進行及時有效的處理，很容易導(dǎo)致問題擴大化，影響我黨以及國家的建設(shè)。（2）除此之外，部分紀檢監(jiān)察人員所監(jiān)察的行政部門，其領(lǐng)導(dǎo)人員職位較紀檢監(jiān)察人員更高，上述問題的存在，極大的阻礙了監(jiān)察工作的有效開展，對其加以改革十分必要。

3 制度視角下紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展策略

（一）完善內(nèi)部控制制度

應(yīng)從以下角度入手，完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部控制制度：（1）明確分工：明確分工，落實責任制。將紀檢監(jiān)察部門職能拆分開來，以不同職能為準，將紀檢監(jiān)察部門，明確分為不同的子部門[5]。例如：要求不同的部門分別執(zhí)行黨風廉政的監(jiān)察以及行政效能的監(jiān)察等。（2）加強考核與評價：以半年或一年為一階段，對紀檢監(jiān)督人員的工作執(zhí)行情況進行考核與評價，針對工作積極性強，工作質(zhì)量高，無貪污受賄以及同流合污等問題的工作人員給予獎勵，提高紀檢監(jiān)督人員工作積極性。（3）改善部門風氣：部門領(lǐng)導(dǎo)人員首先提高自身思想意識水平，在此基礎(chǔ)上，從做好思想政治工作的角度出發(fā)，通過召開“黨風廉政思想宣傳大會”以及“紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)演講大賽”等方法，宣傳我黨先進思想，促使紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部形成清風正氣，確保我國紀檢監(jiān)察工作水平，能夠得到進一步的提升。

（二）提高紀檢監(jiān)察工作執(zhí)行力度

應(yīng)從以下角度入手，提高紀檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力度：（1）樹立執(zhí)行意識：紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)人員，帶頭樹立執(zhí)行意識，針對我黨所制定的政策與制度，堅持、嚴格、深入的落實，以每個月為一階段，通過召開大會的方法，總結(jié)上一段的工作成功，反省自身存在的問題，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表等為指導(dǎo)，將科學發(fā)展觀滲透到制度的執(zhí)行以及工作成果反思過程中，促使紀檢監(jiān)察人員執(zhí)行意識，能夠得到不斷的提升，為紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量以及水平的提高，奠定更加堅實的基礎(chǔ)。（3）堅持落實問責制度：視問題的嚴重性，采取不通風方法問責。如問題相對較輕，可通過提醒的方法使有關(guān)人員認識到問題的嚴重性，將其不良思想扼殺在萌芽之中。如問題較重，則可通過警告，乃至撤職處分的方法對有關(guān)人員進行處理，決不允許紀檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，提高紀檢監(jiān)察工作的嚴格性。

（三）做好紀檢監(jiān)察工作的定位

應(yīng)從以下角度入手，做好紀檢監(jiān)察工作的定位：（1）賦予紀檢監(jiān)察人員以處分權(quán)，包括政紀處分權(quán)，以及經(jīng)濟處罰權(quán)等，確保紀檢監(jiān)察人員能夠充分行使上述權(quán)利，對行政部門存在的違法亂紀以及貪污受賄等現(xiàn)象進行處理，確保紀檢監(jiān)察工作的效果，能夠立竿見影。（2）強化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：提高紀檢監(jiān)察人員本身的地位，確保其不低于，甚至略高于各級行政部門領(lǐng)導(dǎo)人員，避免紀檢監(jiān)察人員受地位的約束而無法展開工作，提高紀檢監(jiān)察工作水平。

4 結(jié)束語

綜上所述，新形勢下，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)認識到改革的重要性，完善內(nèi)部控制機制，提高自身的執(zhí)行意識，提高工作執(zhí)行力度，同時，借助國家對其地位以及權(quán)利的肯定展開工作，大刀闊斧的進行改革，狠抓違法亂紀以及貪污受賄等不良現(xiàn)象，凈化黨內(nèi)風氣，促使我黨執(zhí)政能力得到進一步的提升。

參考文獻

[1]于學強，周浩集.制度視角下紀檢監(jiān)察工作存在的問題與對策[J].湖南師范大學社會科學學報，2014，04：41-46.

[2]胡建林.制度視角下紀檢監(jiān)察工作存在的問題與對策[J].企業(yè)改革與管理，2016，07：180+192.

[3]仇智虎.聚力主業(yè)、強化監(jiān)督，做好紀檢監(jiān)察工作——紀檢監(jiān)察工作中存在的問題及對策建議[J].寧夏林業(yè)通訊，2014，03：46-47.

[4]葉萌.基于制度的紀檢監(jiān)察工作中存在的問題及對策[J].經(jīng)營管理者，2015，13：332.

[5]王春剛.制度視角下紀檢監(jiān)察工作存在的問題與對策[J].赤子（上中旬），2015，21：15.