王雪飛

摘 要：一座城市的靈魂是它的城市文化。城市文化是打造獨(dú)特的城市名片，濃厚的城市文化對(duì)塑造城市形象、增強(qiáng)市民凝聚力，具有不可低估的作用，具有文化底蘊(yùn)的城市文化是促進(jìn)城市的全面發(fā)展的至關(guān)重要的保障。受內(nèi)外環(huán)境以及歷史傳統(tǒng)的影響，我國(guó)對(duì)城市文化的重視程度，還有待提高，對(duì)于相對(duì)滯后的城市文化建設(shè)，各級(jí)公共管理職能部門(mén)，仍需在原有的基礎(chǔ)之上，給予扶持和管理。

關(guān)鍵詞：城市文化 治理 城市文化治理

序言

城市文化是一座城市的靈魂，怎樣將一個(gè)城市的文化發(fā)揚(yáng)光大，使得城市文化的底蘊(yùn)充分體現(xiàn)，保護(hù)、塑造、開(kāi)發(fā)已有的城市文化，是城市問(wèn)題理論研究熱點(diǎn)，是當(dāng)前城市發(fā)展的實(shí)際要求。推進(jìn)城市文化的治理工作進(jìn)展，是當(dāng)前城市工作的重中之重。

一、第一章、城市文化存在的問(wèn)題

重視城市文化、發(fā)展城市文化已經(jīng)成為城市發(fā)展的重之所重，重視城市文化已是大勢(shì)所趨。一座城市，是不是擁有自身的獨(dú)特的文化內(nèi)涵，關(guān)系到這座城市的政治文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、等諸多領(lǐng)域的開(kāi)拓與發(fā)展。對(duì)于城市文化的規(guī)范和治理，已經(jīng)成為城市發(fā)展的不可或缺的重要任務(wù)之一。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市文化治理在很大程度上取得了可喜的成績(jī)。新的城市文化建設(shè)理念，對(duì)新的城市文化治理方式的探究與摸索，已經(jīng)在一定范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，城市的公共文化設(shè)施，在政府公共管理的有效監(jiān)督下，已經(jīng)初見(jiàn)成效，城市公共文化設(shè)施數(shù)量日益增加，市民的文化素質(zhì)不斷提高，圖書(shū)室，文化站，體育娛樂(lè)綜合一體，逐步形成一種文化氛圍。這些進(jìn)步是進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是，在城市文化范圍內(nèi)，依然存在不和諧因素。當(dāng)前，就我國(guó)城市文化治理狀況有喜有憂，既有值得欣慰之處，也有值得反思的地方。在看到城市文化治理取得成績(jī)的同時(shí)，也要看到我國(guó)城市文化治理的不足之處。在治理理念、和方式上治理依然存在很多有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，同樣對(duì)于城市文化發(fā)展的重要意義給于很高的重視和關(guān)注，已經(jīng)引起學(xué)術(shù)界和公共管理學(xué)者的追尋和探求。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展，在數(shù)量和規(guī)模上都有了一定影響力，社會(huì)各個(gè)方面的綜合力量得到壯大。然而，在城市文化治理方面，依舊是以政府為主體的城市公共管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于城市文化方面的綜合治理，缺乏多元化參與意識(shí)。其他治理主體參與微弱，治理效果緩慢。社會(huì)組織和公眾都是城市中重要的組成部分，城市文化需要打造“眾人拾柴火焰高”的局勢(shì)，多元參與城市文化治理，是城市文化提高的重要方式。

我國(guó)城市文化治理方式，缺乏民主理念和服務(wù)精神。政府管理方法趨于專(zhuān)制型，多數(shù)的政府工作人員存在脫離群眾現(xiàn)象，不能夠很好的到群眾中去，“紙上談兵”現(xiàn)象降低了城市文化治理效率。政府的專(zhuān)制型管理模式，使得政府只注重統(tǒng)一性，忽略了個(gè)性發(fā)展，有千篇一律現(xiàn)象，強(qiáng)制型的行政方法，阻滯了人們的個(gè)性，他們的積極性無(wú)法發(fā)揮，使行政工作單調(diào)缺乏靈動(dòng)，工作效率緩慢不前。

法治社會(huì)，政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理必須做到有法可依。當(dāng)前我國(guó)城市文化治理的法制建設(shè)仍顯。滯后，治理工作出現(xiàn)法律依據(jù)不足，公眾對(duì)政府行為不理解，產(chǎn)生各類(lèi)矛盾。先進(jìn)的信息技術(shù)沒(méi)有能夠充分的運(yùn)用，也是降低政府部門(mén)的工作效率的原因。城市文化建設(shè)治理資金投入不足，傳統(tǒng)的城市文化管理領(lǐng)域?qū)Τ鞘形幕卫?，在資金投入方面存在方式單一、投資效益低導(dǎo)致城市文化治理資金不能很好到位。

總結(jié)問(wèn)題所在：政治類(lèi)城市文化治理：政府專(zhuān)制型問(wèn)題存在，致使宣傳推廣不暢，效果不佳。經(jīng)濟(jì)類(lèi)城市文化治理：沒(méi)有形成完整的公共管理體系，經(jīng)濟(jì)文化缺乏科學(xué)完善。教育類(lèi)城市文化治理：?jiǎn)我坏恼?jīng)費(fèi)支出，缺乏廣泛性。生活類(lèi)城市文化治理：缺乏個(gè)性的文化設(shè)施，不能充分滿足市民文化生活需求。

二、第二章、我國(guó)城市文化治理的對(duì)策建議

積極引導(dǎo)市場(chǎng)參與，把以政府對(duì)城市文化治理的單一問(wèn)題，拓展開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織與政府對(duì)城市文化的協(xié)同治理。讓市場(chǎng)在資源起到應(yīng)有的作用。在經(jīng)濟(jì)類(lèi)城市文化和生活類(lèi)城市文化的治理過(guò)程中，充分發(fā)揮大眾組織的積極能動(dòng)性，讓社會(huì)力量發(fā)揮更親近民眾的優(yōu)勢(shì)，政府需要支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織自身接近民眾渴望變革，追求創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮公眾的作用，讓公眾真正參與并要賦予公眾一定的權(quán)利，讓城市文化的治理，出現(xiàn)多方共建，公眾治理，全民參與的良好勢(shì)頭。

公眾參與城市文化治理，需要政府制定政策上的扶持，利用信息暢通方便的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道傾聽(tīng)市民建議，舉行市民聽(tīng)證會(huì)，制定現(xiàn)時(shí)有效的共建策略。也需要公眾提高自身素養(yǎng)，樹(shù)立主人翁觀念，增強(qiáng)城市主人翁意識(shí)，提升參與城市文化治理的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于更新城市文化治理設(shè)施和設(shè)備。提高城市文化治理部門(mén)的工作效率。設(shè)施設(shè)備的配備是創(chuàng)新文化城市的有力保障，先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，智能化、科技化的工作方式，是高效率完成城市文化建設(shè)的必備條件。

創(chuàng)新城市文化治理體制，創(chuàng)新城市文化治理建立多種投資渠道、多種投入主體。轉(zhuǎn)變政府傳統(tǒng)的“全能型政府”的角色，合理解決政府的“越位”和“缺位”問(wèn)題。開(kāi)拓市場(chǎng)、社會(huì)組織以及公眾的參與，加強(qiáng)社會(huì)力量投資環(huán)境；政府積極鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金，轉(zhuǎn)變單的政府一財(cái)政撥款形式，暢通社會(huì)資金渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。最后，制定相關(guān)法律政策，為科學(xué)的城市文化治理投資機(jī)制提供強(qiáng)有力的法律支持。

參考文獻(xiàn)

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