袁薪++佘健俊

摘要：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，公共工程的建設(shè)也飛速發(fā)展，公共工程具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，其決策的核心是價(jià)值思維?；趦r(jià)值哲學(xué)和利益相關(guān)者理論，文章首先界定了公共工程的核心利益相關(guān)者，運(yùn)用VBS方法系統(tǒng)分析了核心利益相關(guān)者的價(jià)值需求，構(gòu)建了公共工程核心價(jià)值體系，以期對(duì)我國(guó)公共工程的投資決策理論和實(shí)證研究提供參考。

Abstract： With the deepening of urbanization in China， the construction of public works is developing rapidly. Public works are noncompetitive and non-exclusive. The core of its decision is value thinking. Based on the theory of value philosophy and stakeholder theory， the article first defines the core stakeholders of public works， uses the VBS method to systematically analyze the value needs of the core stakeholders， and constructs the core value system of public works， so as to provide reference for theoretical and empirical research on investment decision of public works in China.

關(guān)鍵詞：公共工程利益相關(guān)者；核心價(jià)值；VBS

Key words： public works stakeholders；core values；VBS

中圖分類(lèi)號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）22-0051-03

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公共工程的投資力度增大。一方面，公共工程的實(shí)施滿(mǎn)足了公眾的需求，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，公共工程也引起了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、投資績(jī)效不理想等一系列不容忽視的問(wèn)題。因此，為了使公共工程建設(shè)得到更好的發(fā)展，對(duì)公共工程進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)具有十分重要的意義。本文從核心利益相關(guān)者的角度出發(fā)，運(yùn)用VBS方法系統(tǒng)分析了核心利益相關(guān)者的價(jià)值需求，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了公共工程核心價(jià)值體系。本文的最終研究成果，是期望通過(guò)實(shí)現(xiàn)核心利益相關(guān)者的利益，從而提高利益相關(guān)者對(duì)公共工程的滿(mǎn)意度，進(jìn)一步的提高公共工程的價(jià)值度，使公共工程的價(jià)值趨于最大化。

1 公共工程核心價(jià)值理論

1.1 公共工程的內(nèi)涵

公共工程是指國(guó)家作為投資主體為了滿(mǎn)足城市發(fā)展需要、公眾需求、目標(biāo)人群生存需要、安全需要等目的而建造的工程項(xiàng)目[1]。

公共工程根據(jù)項(xiàng)目是否有收費(fèi)機(jī)制或者說(shuō)資金流入?yún)^(qū)別于一般工程項(xiàng)目，可以將其分為純經(jīng)營(yíng)性公共項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性公共項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性公共項(xiàng)目，本文主要研究準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性的公共工程，既有社會(huì)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的工程：煤氣、地鐵、輕軌、自來(lái)水、收費(fèi)不到位的公路等。

1.2 公共工程核心價(jià)值

本文認(rèn)為：“價(jià)值”即事物的有用性，項(xiàng)目對(duì)利益相關(guān)者的有用性構(gòu)成了項(xiàng)目每個(gè)利益相關(guān)者的價(jià)值[3]。

工程價(jià)值是指工程活動(dòng)及其成果滿(mǎn)足人的需要的一種關(guān)系，工程價(jià)值是一種特殊的價(jià)值，是在工程活動(dòng)領(lǐng)域創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)的。工程目的即滿(mǎn)足主體需要的不同，就會(huì)產(chǎn)生不同的工程價(jià)值，如工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、工程的政治價(jià)值、工程的生態(tài)價(jià)值，工程的軍事價(jià)值、工程的社會(huì)價(jià)值以及工程的人學(xué)價(jià)值等會(huì)[4]。

公共工程的核心價(jià)值可以理解為“以公平為前提，以最合理的資源配置有效地實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目核心利益相關(guān)者的價(jià)值需求”。

2 公共工程投資決策階段核心利益相關(guān)者界定

2.1 公共工程利益相關(guān)者識(shí)別

公共工程的利益相關(guān)者就是指在工程項(xiàng)目中擁有某種利益要求的，會(huì)受到工程項(xiàng)目決策、實(shí)施及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的影響，同時(shí)也能在不同程度上影響工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的個(gè)體、群體和機(jī)構(gòu)。[6]在工程的全壽命期內(nèi)，工程的利益相關(guān)者眾多，不同的項(xiàng)目階段，利益相關(guān)者不同。本文采用文獻(xiàn)綜述的方法，收集到公共工程投資決策階段的利益相關(guān)者主要有以下7個(gè)，分別是政府、投資人、金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門(mén)、周?chē)鐓^(qū)、媒體、社會(huì)大眾。

2.2 公共工程核心利益相關(guān)者選擇

根據(jù)Michel的利益相關(guān)者動(dòng)態(tài)變化的思想，公共項(xiàng)目核心利益相關(guān)者應(yīng)同時(shí)具有兩個(gè)屬性特征[1]。屬性1：對(duì)項(xiàng)目具有明顯的影響力并承擔(dān)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。屬性2：能夠體現(xiàn)公平性為核心的社會(huì)屬性。根據(jù)這一界定標(biāo)準(zhǔn)，界定結(jié)果如表1所示。

由表1可知，政府、投資人、社會(huì)大眾、環(huán)保部門(mén)和周?chē)鐓^(qū)被界定為公共工程投資決策階段的核心利益相關(guān)者。

3 公共工程投資決策階段核心價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 投資決策階段利益相關(guān)者的價(jià)值需求分析

根據(jù)上文，公共工程投資決策階段的5個(gè)核心利益相關(guān)者已經(jīng)確定，分別是政府、投資人、社會(huì)大眾、環(huán)保部門(mén)和周?chē)鐓^(qū)。根據(jù)利益相關(guān)者理論和VBS的研究方法，需要對(duì)核心利益相關(guān)者的價(jià)值需求進(jìn)行分析，提煉出各個(gè)核心利益相關(guān)者的價(jià)值要素。其次，根據(jù)以往的文獻(xiàn)整合，將各個(gè)價(jià)值要素歸類(lèi)到公共工程核的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果如表2。

3.2 公共工程核心價(jià)值指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程

根據(jù)上文歸納總結(jié)出了23個(gè)利益相關(guān)者的價(jià)值指標(biāo)及價(jià)值要素，并對(duì)價(jià)值要素進(jìn)行分類(lèi)，整合得到12個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)5級(jí)李克量表法對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其次通過(guò)“KMO和Bartlett的檢驗(yàn)”來(lái)驗(yàn)證樣本數(shù)據(jù)的正態(tài)性和偏相關(guān)性，結(jié)果如表3。

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從表3可以看出樣本精度的KMO值為0.892，說(shuō)明原始數(shù)據(jù)之間的偏相關(guān)系數(shù)較大，適合做因子分析。此外， Bartlett球度檢驗(yàn)給出的顯著性水平值為0.000，小于0.05，說(shuō)明樣本數(shù)據(jù)符合正態(tài)分布，可以繼續(xù)做因子分析。利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件計(jì)算，從這12個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)中，進(jìn)一步的提煉出價(jià)值維度，采用主成分分析法，可以得出數(shù)量較少的有代表性的公共因子，按照SPSS軟件默認(rèn)的特征值大于1的提取原則，應(yīng)該取5個(gè)公共因子。根據(jù)累計(jì)的方差貢獻(xiàn)率可以看出，前5個(gè)因子所解釋的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為82.1%，已經(jīng)對(duì)大多數(shù)因素變量給出了充分的概括，所以取前5個(gè)因子比較合適。

為了更清楚的反映因素變量間的關(guān)系，采用方差極大化正交旋轉(zhuǎn)（Varimax），得到旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣，表4。

根據(jù)因子載荷矩陣，對(duì)5類(lèi)因子進(jìn)行概括，并對(duì)因子變量進(jìn)行命名，五個(gè)因子及對(duì)應(yīng)的指標(biāo)分別為經(jīng)濟(jì)價(jià)值（X1、X2、X6）、社會(huì)價(jià)值（X5、X7、X8）、環(huán)境價(jià)值（X3、X4）、科技價(jià)值（X9、X12）和文化價(jià)值（X10、X11）。

綜上所述，公共工程投資決策階段核心利益相關(guān)者的價(jià)值指標(biāo)體系如圖1所示。

4 結(jié)語(yǔ)

本文系統(tǒng)分析了公共工程利益相關(guān)者以及公共工程核心價(jià)值指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法等一系列問(wèn)題，利用現(xiàn)有的價(jià)值哲學(xué)和利益相關(guān)者理論，運(yùn)用SPSS數(shù)據(jù)處理分析方法法，得到了公共工程核心價(jià)值體系。本文得到的只是初步參考，研究尚有許多不足，需要通過(guò)反復(fù)的實(shí)踐來(lái)加以完善，希望對(duì)評(píng)價(jià)工程價(jià)值以及給出價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的研究上能夠給出一些建設(shè)性的參考。

參考文獻(xiàn)：

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