楊曉紅

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科研院所發(fā)展快速，人員需要逐漸增加。由于目前整體科研院所單位在設(shè)置崗位過程中通常確定眾多等級(jí)，沒有改變過去身份管理的思想，在評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)沒有切實(shí)做到量化處理，因此在崗位管理種，提出了崗位設(shè)置高中等級(jí)區(qū)分、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理和考核、主輔系列分開、加強(qiáng)政策配套等幾方面建議，以期此項(xiàng)工作能夠穩(wěn)定、順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：科研院所 崗位配置 考評(píng) 思考

事業(yè)單位改革是繼行政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度、企業(yè)實(shí)行全員合同制之后，國(guó)家在干部人事制度上的一項(xiàng)重大改革措施，其目的在于建立靈活自主的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，以新的分配辦法激發(fā)廣大職工的活力，增強(qiáng)單位可持續(xù)發(fā)展能力。

1科研院所員工崗位配置存在問題分析

1.1崗位設(shè)置等級(jí)太多，人崗矛盾加大

科研單位實(shí)行了科技體制改革，一般每個(gè)單位削減了人員編制的1/3，研究所人員規(guī)模變小，多數(shù)所人數(shù)在50人左右，有的只有30-40人。如按照13個(gè)等級(jí)劃分，每個(gè)等級(jí)上也就兩三人，無法體現(xiàn)出科技人員實(shí)際的業(yè)務(wù)水平，挫傷部分科技人員工作積極性的隱憂已經(jīng)出現(xiàn)。由于是固定的崗位、固定的崗位等級(jí)、固定的崗位比例，以及較高級(jí)崗位設(shè)置的數(shù)量少，加之科研單位科技體制中實(shí)行的一次性政策，一部分同志已提前退休，近3～5年根本沒有退休的同志，所以，有人聘上了，其他的同志就只有等到這個(gè)崗位空缺了才有機(jī)會(huì)去競(jìng)聘，有的同志可能退休時(shí)都等不到崗位空缺的機(jī)會(huì)，改革中新增了一些不和諧因素。

1.2實(shí)施辦法仍然難以擺脫身份管理的“窠臼”

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位人員實(shí)行聘用制是今后農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的基本用人制度，也是當(dāng)前人事制度改革的核心。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，意義重大?！妒聵I(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行）》中的專業(yè)技術(shù)崗位基本條件規(guī)定，需符合國(guó)家和本省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件。因此，具備相應(yīng)的任職資格是第一必備的條件，也就是身份第一，即使勝任某一專業(yè)技術(shù)崗位，因不具備（或在一定時(shí)間內(nèi)尚不具備）相應(yīng)的技術(shù)資格，也不能獲得崗位聘任，實(shí)際上仍然扭轉(zhuǎn)不了按身份管理的現(xiàn)狀。就一個(gè)科研單位來講，專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置更多地體現(xiàn)在研究室功能的合理分工上，其崗位職能體現(xiàn)在承擔(dān)科研課題、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、科技服務(wù)能力等方面。崗位應(yīng)是按研究方向、工作職責(zé)設(shè)置。在研究所崗位整體結(jié)構(gòu)呈金字塔排列的情況下，各研究室崗位更應(yīng)按照金字塔結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置。

1.3崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難以量化，難以排隊(duì)確定等級(jí)

河北省科研單位一般為法人單位，除了具有研究系列的職稱外，還有農(nóng)藝師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、檔案師、工程師、教學(xué)系列等其他專業(yè)技術(shù)系列，其評(píng)審委員會(huì)分布在農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育等不同的部門，各系列職稱評(píng)審自成體系，評(píng)審條件相差較多，與農(nóng)業(yè)科研單位的主系列即農(nóng)業(yè)科研系列評(píng)審條件根本無從比較。目前，按照研究所整體設(shè)定比例的辦法，各個(gè)系列在一個(gè)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，很難找到合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，系列之間沒有可比性，難以明確崗位職責(zé)條件。

2科研院所員工崗位配置與考評(píng)的建議

2.1崗位設(shè)置高等級(jí)宜細(xì)，中初等級(jí)宜粗

對(duì)于一個(gè)單位整體而言，崗位設(shè)置等級(jí)越細(xì)，對(duì)職工的細(xì)分程度就越高，進(jìn)入相應(yīng)崗位的人數(shù)就越少，人崗矛盾和激勵(lì)作用就會(huì)相互制約、此消彼長(zhǎng)，因此應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。按照這次1∶3∶6設(shè)置想法，人才結(jié)構(gòu)控制為金字塔形，高端人才少，中初段人才多。對(duì)高等級(jí)崗位設(shè)置較多層級(jí)，涉及人員少，激勵(lì)作用大，這些科技人員一般工作資歷長(zhǎng)，群眾公認(rèn)度高，其工作能力、貢獻(xiàn)也較易劃分。相對(duì)而言，競(jìng)爭(zhēng)帶來的有利因素多，不利因素少些。中初等級(jí)科技人員，一般工作年限較短，工作能力和經(jīng)驗(yàn)正在積累，彼此在水平上相差較少，但他們的上進(jìn)心更強(qiáng)，如果設(shè)置的崗位等級(jí)差距過大，涉及的人員又多，相比較競(jìng)爭(zhēng)引起的不利因素多于有利因素，因此減少弱化等級(jí)有利于維持一個(gè)團(tuán)隊(duì)良好的合作意識(shí)。

2.2強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)、科學(xué)設(shè)崗，真正按照崗位管人，按照崗位要績(jī)效，加強(qiáng)崗位考核

首先，依據(jù)單位職能劃定研究室及輔助部門。按照專業(yè)技術(shù)人員等級(jí)在各研究室、輔助部門進(jìn)行崗位分配，在尊重現(xiàn)有人員分布的前提下，合理分布高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)三個(gè)等級(jí)的人員，使各研究室、輔助部門之間人員等級(jí)呈金字塔排列。業(yè)務(wù)水平高、合作意識(shí)強(qiáng)的研究室團(tuán)隊(duì)，給予相對(duì)較大數(shù)量、較高比例的高級(jí)崗位或重要等級(jí)崗位。這樣職工就會(huì)意識(shí)到，個(gè)人發(fā)展與團(tuán)隊(duì)發(fā)展密切相連，不能只顧自己的業(yè)績(jī)，還要合力把團(tuán)隊(duì)建設(shè)好，把業(yè)務(wù)水平提高上去。沒有個(gè)人業(yè)績(jī)是不行，但光有個(gè)人業(yè)績(jī)和資歷也是不夠的。

2.3輔助系列

全院排隊(duì)輔助系列總體比例較小，應(yīng)放在更高一級(jí)集中評(píng)審，如在全院范圍內(nèi)。這樣既利于主系列統(tǒng)一量化打分，保證主系列更加公平，減少人為因素干擾，也有利于輔助系列技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的提高，增進(jìn)交流，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。上級(jí)單位按照一定比例，設(shè)置高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位，統(tǒng)籌使用。

2.4配套措施要完善

從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來看，非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)實(shí)際上只能是非營(yíng)利的或非企業(yè)的，在短期內(nèi)不可能是非政府的。非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)的管理模式需要相應(yīng)的法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。首先，要建立和完善法律、法規(guī)，尤其是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，應(yīng)充分考慮其難于市場(chǎng)化和對(duì)“三農(nóng)”工作的社會(huì)公益性，應(yīng)從政策上予以傾斜和保障。其次，要完善社會(huì)保障制度，如未聘人員的就業(yè)、補(bǔ)償和安置問題，人員流動(dòng)后社會(huì)保障制度的連續(xù)與銜接問題等都必須認(rèn)真研究解決。

3結(jié)論

崗位聘任工作的改革成功與否，關(guān)鍵要看是否促進(jìn)了科研事業(yè)的發(fā)展，是否促進(jìn)了一個(gè)單位的和諧。崗位聘任工作還有許多有待完善之處，政府主管部門應(yīng)及時(shí)分析改革中出現(xiàn)的問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)崗位設(shè)置工作穩(wěn)步健康有序進(jìn)行。

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