吳昌文

【摘要】我國(guó)當(dāng)前創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂(lè)部的基本要求就是構(gòu)建綜合型社區(qū)體育俱樂(lè)部。但是由于歷史原因，我國(guó)許多社區(qū)的俱樂(lè)部在建設(shè)過(guò)程中存在許多問(wèn)題，在很大程度上影響了社區(qū)體育俱樂(lè)部的建設(shè)與發(fā)展。文章通過(guò)對(duì)肇慶市社區(qū)體育俱樂(lè)部的調(diào)查研究，分析了當(dāng)前肇慶市體育俱樂(lè)部建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】肇慶市社區(qū)體育俱樂(lè)部；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

社區(qū)是在地緣基礎(chǔ)上結(jié)合形成的互助合作的群體，是城市活動(dòng)的基本單位，也是體育俱樂(lè)部建設(shè)的中心。社區(qū)體育俱樂(lè)部的建設(shè)可以豐富社區(qū)居民的文化生活，也可以提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)有著積極作用。自十八大以來(lái)，我們更要將以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)。體育正是一項(xiàng)以人為本的事業(yè)，因此加強(qiáng)社區(qū)體育俱樂(lè)部的建設(shè)具有一定的積極意義。

一、肇慶市社區(qū)群眾體育需求現(xiàn)狀

（一）體育場(chǎng)地的需求

據(jù)調(diào)查，肇慶市社區(qū)體育建設(shè)中存在的最大問(wèn)題就是體育活動(dòng)場(chǎng)地的缺失。大部分體育活動(dòng)場(chǎng)地都集中在體育館或各大高校，在社區(qū)很少看見(jiàn)能滿足社區(qū)居民健身的場(chǎng)地。這些活動(dòng)場(chǎng)地在布局上不夠合理，區(qū)域之間有差距，使得想要健身運(yùn)動(dòng)的居民不能找到一個(gè)方便快捷的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，一般要走很遠(yuǎn)到公園或體育館參加鍛煉?？梢?jiàn)，社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)建設(shè)體育俱樂(lè)部的需求還是比較強(qiáng)烈的。

（二）健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的需求

筆者走訪了肇慶市的體育相關(guān)部門(mén)，了解到當(dāng)?shù)卣畬?duì)于體育建設(shè)很是重視，已經(jīng)將其納入到了城市建設(shè)規(guī)劃之中。雖然政府在體育建設(shè)上投入了大量的資金，但仍然不能夠滿足社區(qū)居民體育活動(dòng)的日常需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)的日常體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是社區(qū)居民自籌的。也就是說(shuō)，群眾想要有什么樣的健身器材，就要自己出錢(qián)買(mǎi)。除了自籌這種方式，社區(qū)的居委會(huì)或街道辦事處也會(huì)提供一定的經(jīng)費(fèi)，但是這些經(jīng)費(fèi)都有限。因此，群眾對(duì)于健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的需求也是比較大的。

（三）活動(dòng)項(xiàng)目的需求

通過(guò)走訪調(diào)查，筆者了解到，肇慶市很多社區(qū)健身項(xiàng)目都是以廣場(chǎng)舞和健身操為主。這些活動(dòng)不需要過(guò)多的經(jīng)費(fèi)和器材，只需要一個(gè)音響即可。但是社區(qū)居民還是很希望健身活動(dòng)能夠多樣化。社區(qū)居民年齡層次不一，從小孩到老人，各個(gè)年齡段的人都很多，他們對(duì)于體育活動(dòng)的要求也不盡相同，老年人比較喜歡跳廣場(chǎng)舞，中年人比較喜歡打打羽毛球、乒乓球之類(lèi)的，年輕人比較喜歡打籃球、踢足球、游泳等。因此，社區(qū)居民對(duì)于體育項(xiàng)目的多樣化有著強(qiáng)烈的需求。

二、肇慶市社區(qū)體育建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)體育服務(wù)資金投入不足，來(lái)源渠道單一

服務(wù)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展體育活動(dòng)項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，政府的投資與支援是肇慶市社區(qū)體育服務(wù)的主要資金來(lái)源。在國(guó)家建設(shè)和完善公共服務(wù)體系的大背景下，必然需要政府的資金投入和支持。當(dāng)前，我國(guó)政府正處于轉(zhuǎn)型期，對(duì)于社區(qū)體育的建設(shè)還沒(méi)有明確發(fā)展方向，這就導(dǎo)致了當(dāng)前社區(qū)體育建設(shè)的資金來(lái)源主要是依靠政府，雖然已經(jīng)開(kāi)始引入了民間資本，但是如何將民眾福利與民間資本相結(jié)合還是迫切需要解決的問(wèn)題。

（二）相關(guān)政策法規(guī)制度不完善

無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家、哪一個(gè)領(lǐng)域，政策法規(guī)都是事務(wù)和工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。對(duì)于體育建設(shè)這項(xiàng)基本公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，完善的政策法規(guī)尤其重要。當(dāng)前，肇慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)逐步完善，但在體育建設(shè)方面還比較落后，相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，這就使得社區(qū)體育建設(shè)沒(méi)有依據(jù)可循，導(dǎo)致社區(qū)體育服務(wù)管理的不善和組織的無(wú)序。另外，沒(méi)有完善的規(guī)章制度也無(wú)法保障社區(qū)居民體育文化活動(dòng)的權(quán)利。

（三）社區(qū)體育服務(wù)社會(huì)化程度不高

當(dāng)前的肇慶市體育建設(shè)主要還是依賴于行政方面的管理與組織，社區(qū)體育建設(shè)的社會(huì)化程度比較低。社區(qū)的體育服務(wù)建設(shè)主要依賴于政府，民間的事業(yè)單位參與度很低，同時(shí)社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容和開(kāi)展也都是依賴于基層單位，也沒(méi)有建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，因此社區(qū)體育建設(shè)的發(fā)展受到了很大的限制。社會(huì)化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，政府需要逐漸放權(quán)，積極促進(jìn)社會(huì)組織與居民共同參與，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)的社會(huì)化。

（四）社區(qū)體育服務(wù)人才與社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展存在矛盾

目前，肇慶市的體育指導(dǎo)員存在數(shù)量不足，文化層次不高以及指導(dǎo)的內(nèi)容不夠全面等問(wèn)題。這些問(wèn)題導(dǎo)致了社區(qū)居民在進(jìn)行體育活動(dòng)的過(guò)程中得不到全面細(xì)致的指導(dǎo)，沒(méi)有清晰地認(rèn)識(shí)到體育的健身功能，影響了社區(qū)居民的積極性，影響了體育服務(wù)的發(fā)展。社區(qū)體育的服務(wù)人員不僅僅包括指導(dǎo)員，還包括宣傳、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、體育服務(wù)設(shè)施管理等方面的人員。這個(gè)行業(yè)并沒(méi)有完全得到社會(huì)的認(rèn)可，沒(méi)有穩(wěn)定的工作方式以及福利水平，因此制約了社區(qū)體育服務(wù)人才的發(fā)展。人才也是極為重要的資源，培養(yǎng)出具有先進(jìn)體育理念、科學(xué)指導(dǎo)方法的專(zhuān)業(yè)人才是極為重要的。

三、對(duì)肇慶市社區(qū)體育建設(shè)的對(duì)策建議

（一）拓寬融資渠道，加大肇慶市社區(qū)體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入

加大政府的投資力度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)的比例。當(dāng)前肇慶市政府對(duì)于社區(qū)體育建設(shè)項(xiàng)目的投入還有很大的不足，重視也不夠。首先，可以通過(guò)政府撥款、社會(huì)企事業(yè)單位贊助、個(gè)體贊助等方式籌集經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行社區(qū)體育建設(shè)；其次，構(gòu)建社會(huì)融資渠道，積極引進(jìn)社會(huì)對(duì)社區(qū)體育項(xiàng)目的投資，集合社會(huì)各界的力量來(lái)加大社會(huì)體育服務(wù)的投入力度；再次，可以將社區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)化、國(guó)家化，形成社區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，也可以拓展出一條個(gè)人閑散資金的投入鏈條。

（二）相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度的建立及完善

近年來(lái)，我國(guó)頒布了一系列的具有針對(duì)性的體育政策文件，肇慶市也有相關(guān)的規(guī)范事宜，這給肇慶市社區(qū)體育俱樂(lè)部的建設(shè)提供了大力支持和保障，對(duì)社區(qū)體育發(fā)展起到了積極的作用。政府的支持是各項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，而健全的法規(guī)政策和文件是社區(qū)體育建設(shè)中至關(guān)重要的保障。只有不斷完善調(diào)整社區(qū)體育政策和法規(guī)，做到有法可依，才能為社區(qū)體育俱樂(lè)部的建設(shè)保駕護(hù)航；同時(shí)，政策法規(guī)的完善，還能夠規(guī)范管理社區(qū)體育俱樂(lè)部的資金、體育器材的使用以及維護(hù)保障各種硬件設(shè)施的投入；還能夠提高管理人員的效率，也能夠保障體育俱樂(lè)部會(huì)員的基本權(quán)益。因此，法律法規(guī)的完善，為社區(qū)體育今后的發(fā)展確立了明確了目標(biāo)，為創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂(lè)部營(yíng)造了良好的環(huán)境。

（三）建立體育指導(dǎo)以及組織管理平臺(tái)并不斷進(jìn)行完善

當(dāng)前，參加社區(qū)體育活動(dòng)的居民越來(lái)越多，所以在社區(qū)體育設(shè)施以及相關(guān)方面管理的壓力也就越來(lái)越大，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求也就越來(lái)越強(qiáng)烈，比如在體育項(xiàng)目上，如果稍有操作不當(dāng)，就會(huì)對(duì)參與體育活動(dòng)的人員造成傷害甚至生命危險(xiǎn)。因此，政府除了加大資金的投入，還應(yīng)該加強(qiáng)指導(dǎo)員的培養(yǎng)，讓他們對(duì)體育活動(dòng)參與者進(jìn)行訓(xùn)練與指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾正確健身，安全健身。政府可以建立一個(gè)社區(qū)體育指導(dǎo)委員會(huì)，建立相關(guān)的招聘等一系列制度，運(yùn)用登記或者注冊(cè)的方式對(duì)指導(dǎo)員進(jìn)行管理，根據(jù)體育項(xiàng)目的不同派遣相應(yīng)的指導(dǎo)員。當(dāng)?shù)卣贫ê侠淼墓芾碇贫?，讓每一個(gè)愛(ài)好體育運(yùn)動(dòng)的群眾都能接受到有效的培訓(xùn)，鼓勵(lì)群眾參與體育活動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，雖然肇慶市正在推行的社區(qū)體育俱樂(lè)部建設(shè)得到了發(fā)展，但是在推進(jìn)的過(guò)程中還存在許多問(wèn)題。這給社區(qū)體育的發(fā)展造成了阻礙。因此，要促進(jìn)社區(qū)體育俱樂(lè)部的建設(shè)應(yīng)落實(shí)以下措施：一是要拓寬融資渠道，加大肇慶市社區(qū)體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入；二是建立和完善相關(guān)政策法規(guī)以及規(guī)章制度；三是建立體育指導(dǎo)以及組織管理平臺(tái)并不斷進(jìn)行完善，讓社區(qū)居民更好地參與到體育活動(dòng)之中。

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