段業(yè)恒

摘 要：為進(jìn)一步促進(jìn)廣德縣品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效，作者通過(guò)對(duì)廣德縣“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題分析，提出應(yīng)對(duì)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：三品一標(biāo)；含義；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）12-0012-02

廣德縣位于皖東南低山丘陵區(qū)，與江蘇、浙江毗鄰，土地面積2165km2，素有“七山一水一分田、一分道路和莊園”之稱。全縣四周為天目山余脈和黃山余脈所環(huán)抱，中部為丘陵平畈，地貌類型多樣，北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，土地資源儲(chǔ)備豐富，動(dòng)植物種類繁多?，F(xiàn)有耕地3.33萬(wàn)hm2、林地11.4萬(wàn)hm2、水面0.67萬(wàn)hm2，享有“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”、“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，2016年榮獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”稱號(hào)。

1 “三品一標(biāo)”的含義和創(chuàng)建價(jià)值

“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”，是廣德縣政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，已成為安全農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，要求產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，生產(chǎn)過(guò)程中允許限量、限品種、限時(shí)間使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許的范圍內(nèi)，保證人們對(duì)食品質(zhì)量安全最基本的需要；“綠色食品”作為安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境要更為優(yōu)良，生產(chǎn)過(guò)程更為標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)人工化學(xué)合成的生產(chǎn)資料使用更為嚴(yán)格，“AA級(jí)綠色食品”生產(chǎn)過(guò)程要求不使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，倡導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)健康消費(fèi)；“有機(jī)產(chǎn)品”則不使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料、防腐劑等，也不用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是真正來(lái)自于自然、富營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)、安全環(huán)保的生態(tài)食品；“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”作為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，已成為政府保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境、傳承農(nóng)耕文化、彰顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、營(yíng)銷特色產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，深得廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者青睞。

近年來(lái)，廣德縣強(qiáng)力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，并將“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作用明顯，對(duì)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式都起到了積極地推動(dòng)作用。

2 “三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年廣德縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅猛，截至目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社432家，家庭農(nóng)場(chǎng)1201家。全縣現(xiàn)建有水稻部級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片6個(gè)、部級(jí)油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片3個(gè)，0.67萬(wàn)hm2國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)，國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地4個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園7個(gè)，形成了優(yōu)質(zhì)糧油加工、畜禽養(yǎng)殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、絲綢加工、中藥材等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和草莓、茶葉、水果等特色產(chǎn)業(yè)。

“三品一標(biāo)”創(chuàng)建和認(rèn)證穩(wěn)步發(fā)展，全縣“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)產(chǎn)品”、“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”創(chuàng)建認(rèn)證數(shù)量共計(jì)73個(gè)，認(rèn)證種類涵蓋種植業(yè)、加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖，認(rèn)證品種包括糧油加工產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉、竹筍、腌制調(diào)味品、生豬、豬肉、禽蛋及其深加工產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)2.22萬(wàn)hm2，占全縣總耕地面積的66%。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在全省及江浙滬等長(zhǎng)三角市場(chǎng)都占有較大份額，廣受消費(fèi)者好評(píng)。“烏松嶺茶葉”、“榮達(dá)雞蛋”、“志云水煮筍”、“綠明葡萄”、“惠民早熟梨”、“皖南竹鄉(xiāng)毛腿雞”等認(rèn)證產(chǎn)品因優(yōu)異的品質(zhì)暢銷周邊市場(chǎng)，其品牌家喻戶曉，“志云水煮筍”更是走出國(guó)門遠(yuǎn)銷日韓等國(guó)。品牌產(chǎn)品生產(chǎn)主體已成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

3 “三品一標(biāo)”發(fā)展存在問(wèn)題

3.1 宣傳不夠，認(rèn)識(shí)不足 廣德縣“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作開(kāi)展于2002年，品牌產(chǎn)品創(chuàng)建前期，受經(jīng)費(fèi)限制，相關(guān)宣傳培訓(xùn)不力，基本停留在一對(duì)一的咨詢服務(wù)，缺少系統(tǒng)性、全面性，導(dǎo)致生產(chǎn)主體、消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”了解不透徹，部分從事農(nóng)業(yè)工作的人也難以講清“三品一標(biāo)”的具體涵義和區(qū)別及其發(fā)展的重要性；加之前期社會(huì)整體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度不夠，品牌產(chǎn)品市場(chǎng)效益不明顯，體現(xiàn)不出品牌農(nóng)產(chǎn)品較之普通農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)越性，導(dǎo)致“三品一標(biāo)”品牌創(chuàng)建積極性不高，品牌生產(chǎn)發(fā)展緩慢。

3.2 基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展乏力 由于目前“三品一標(biāo)”企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平相對(duì)較低，且市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢，不夠完善，產(chǎn)品認(rèn)證不認(rèn)證都可以進(jìn)入市場(chǎng)，加之消費(fèi)者的認(rèn)知度不高，一些認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品和普通農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格差別不大，不能體現(xiàn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有明顯提高，從而挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶認(rèn)證“三品一標(biāo)”的積極性。政府對(duì)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作政策扶持力度不大，加之“三品一標(biāo)”認(rèn)證需要繳納相關(guān)費(fèi)用，而一些合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小，起步晚，資金少，雖有認(rèn)證想法，但是終因無(wú)力繳納認(rèn)證費(fèi)用而放棄，從而影響了整個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌創(chuàng)建發(fā)展進(jìn)程。

3.3 保障滯后，推進(jìn)不力 監(jiān)管體系及隊(duì)伍建設(shè)不完善，制約了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費(fèi)安全的公益性事業(yè)，僅憑目前的人員隊(duì)伍及經(jīng)費(fèi)已難以適應(yīng)“三品一標(biāo)”快速發(fā)展的形勢(shì)和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的要求，監(jiān)管措施不到位，風(fēng)險(xiǎn)漏洞依然存在，無(wú)法滿足全面強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管的需要。

4 對(duì)策及措施

4.1 加大宣傳，提高對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)識(shí) 利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳“三品一標(biāo)”有關(guān)知識(shí)，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體正確識(shí)別、選購(gòu)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品；開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)利用各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的理解及掌握，提升品牌公信力，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為生產(chǎn)、消費(fèi)營(yíng)造良好氛圍。

4.2 抓好認(rèn)證監(jiān)管，加大扶持力度 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極探索產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用標(biāo)現(xiàn)象，維護(hù)“三品一標(biāo)”品牌信譽(yù)。加強(qiáng)基地培育，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全民生工程項(xiàng)目推進(jìn)，對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，調(diào)動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證積極性。

4.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系 合理配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍人員力量，做到經(jīng)費(fèi)保障，確保監(jiān)管工作有序開(kāi)展。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把“三品一標(biāo)”工作體系隊(duì)伍建設(shè)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)范圍，全面推進(jìn)“三品一標(biāo)”健康持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)編：張長(zhǎng)青）