楚敏

摘要：針對井研縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題，并針對存在的問題提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：井研；三品一標(biāo)；現(xiàn)狀；問題；對策

“三品一標(biāo)”是無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的總稱。井研縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類較多。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，井研農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展由單純追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，提高了井研縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建初見成效。但由于農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模較小，標(biāo)準(zhǔn)化程序低，認(rèn)證企業(yè)實(shí)力等問題制約著井研縣品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。分析了井研縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的現(xiàn)狀及問題，提出了相應(yīng)的對策。

1.井研縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

自2002年井研縣首次獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以來，13年來累計(jì)總產(chǎn)地認(rèn)定及“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量59個(gè)，其中認(rèn)定的無公害產(chǎn)地7個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)2965.4hm2，產(chǎn)量32733.5t，綠色食品19個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量20170t，有機(jī)產(chǎn)品2個(gè)，有機(jī)生產(chǎn)資料1個(gè)。

截至目前，企業(yè)或?qū)I(yè)合作社還在有效期使用認(rèn)證標(biāo)志的有：無公害15家，涉及種植、水產(chǎn)、畜產(chǎn)等32個(gè)產(chǎn)品；綠色食品4家，涉及加工、種植4個(gè)產(chǎn)品；有機(jī)產(chǎn)品2個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品為大米、蔬菜。

2.存在的問題

2.1無公害農(nóng)產(chǎn)品存在的問題

（1）雖然無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展取得了一些成就，但獲證多為專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭少，生產(chǎn)基地規(guī)模小、規(guī)模少、資源分散，難以形成規(guī)模效益，分散的管理生產(chǎn)體制難以適應(yīng)規(guī)模化的生產(chǎn)要求，不利于農(nóng)產(chǎn)品資源的整合和優(yōu)勢品牌的形成。（2）缺乏能代表地方特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品，已認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品只有千佛鎮(zhèn)臺(tái)柚協(xié)會(huì)申請的柚子有明顯的地方特色，其它的如周坡團(tuán)山牌蜜桔、錦橙在管理中出現(xiàn)質(zhì)量問題，已經(jīng)停止用標(biāo)。（3）無公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)為生鮮農(nóng)產(chǎn)品，不易用標(biāo)和包裝，易于一般農(nóng)產(chǎn)品混淆，不能體現(xiàn)其產(chǎn)品應(yīng)有產(chǎn)品的價(jià)值。

2.2綠色食品存在的問題

（1）目前獲得綠色食品證書的企業(yè)（專業(yè)合作社），主要集中在種植加工業(yè)，而消費(fèi)者最為關(guān)心和市場需求較大的畜禽肉產(chǎn)品、水產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證幾乎沒有，認(rèn)證產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足人們對食品多元化的消費(fèi)要求。（2）井研的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)（專業(yè)合作社）多以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，規(guī)模小，產(chǎn)品附加值不高。由于資金有限，導(dǎo)致營銷上的局限，其生產(chǎn)的產(chǎn)品不能在市場上形成較高的經(jīng)濟(jì)效益，無法形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。（3）綠色食品從申報(bào)到認(rèn)證所需時(shí)間長，花費(fèi)不菲。作為以生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品為主的專業(yè)合作社，在認(rèn)證起步階段，有國家一定的扶持政策，發(fā)展較快，后期隨著財(cái)政投入的減少，產(chǎn)品認(rèn)證、年檢、續(xù)展費(fèi)用的增加。加之部分專業(yè)合作社對自身發(fā)展缺乏系統(tǒng)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，在一定程度上制約了井研縣綠色食品的發(fā)展。

2.3有機(jī)食品存在的問題

由于地理、環(huán)境方面的因素，發(fā)展有機(jī)食品不具備明顯的優(yōu)勢，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展快速，有機(jī)食品的認(rèn)證則是通過國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，且認(rèn)證產(chǎn)品為有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品。

2.4高科技需求與落后的生產(chǎn)方式的矛盾

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，在生產(chǎn)過程中對農(nóng)業(yè)投入品的使用都要求禁用或限用高毒、高殘留農(nóng)藥，是一個(gè)低化學(xué)的投入過程。在土壤生態(tài)培肥和地力維持技術(shù)、病蟲害綜合防治、廢棄物資源化利用等生產(chǎn)技術(shù)方面；生物農(nóng)藥、生物肥、有機(jī)肥等生產(chǎn)資料的要求和使用上都有較高、嚴(yán)格的要求。但在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，農(nóng)民自身文化素質(zhì)良莠不齊，應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技水平差異較大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識還沒有完全深入人心，出現(xiàn)施肥用藥技術(shù)不夠規(guī)范、農(nóng)藥化肥品種不盡合理，違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品的情況存在，使農(nóng)產(chǎn)品存在安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，雖然是少數(shù)，但對產(chǎn)品也有一定的影響。

3.對策

3.1加強(qiáng)對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)管工作的支持

采取實(shí)際的政策措施，從資金、科技、人員投入等方面對獲證企業(yè)給予傾斜，重點(diǎn)扶持有實(shí)力和技術(shù)含量高的生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，通過高科技農(nóng)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)品賣點(diǎn)開發(fā)等措施，加快產(chǎn)品的升級、換代，通過規(guī)模效益帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

3.2加強(qiáng)對申報(bào)主體的監(jiān)管

對已獲證的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，采取定期或不定期的形式，深人生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求嚴(yán)格按照規(guī)范操作，證書使用時(shí)效到期及時(shí)復(fù)查換證。同時(shí)對獲證、申報(bào)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社的生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用、產(chǎn)地環(huán)境、添加劑使用情況進(jìn)行檢查，要求企業(yè)或?qū)I(yè)合作社在生產(chǎn)中嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”規(guī)范要求進(jìn)行操作，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3調(diào)整產(chǎn)品認(rèn)證范圍

根據(jù)井研縣實(shí)際情況，結(jié)合市場、消費(fèi)者需要，調(diào)整認(rèn)證產(chǎn)品范圍，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有自身特點(diǎn)的認(rèn)證產(chǎn)品，增加禽肉農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的認(rèn)證數(shù)量。

3.4加強(qiáng)宣傳力度、拓寬銷售渠道

利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳“三品一標(biāo)”相關(guān)知識，加強(qiáng)消費(fèi)者對品牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識。組織開展“三品一標(biāo)”知識培訓(xùn)，抓好企業(yè)和專業(yè)合作社的宣傳和引導(dǎo)。將電商平臺(tái)（京東、拍拍、淘寶、一號店、TMALL）、獨(dú)立平臺(tái)展示資源、020平臺(tái)（美團(tuán)、糯米、微信訂閱服務(wù)號）和傳統(tǒng)的銷售渠道（超市、商業(yè)綜合體、餐飲、酒店直供）相結(jié)合，不斷完善銷售網(wǎng)絡(luò)，提高井研已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

3.5加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)

規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，在生產(chǎn)中易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范等制作成通熟易懂的簡明操作手冊，通過科技入戶、陽光培訓(xùn)等形式發(fā)放給生產(chǎn)者，以提高生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制能力和水平，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

3.6指導(dǎo)安全消費(fèi)

利用“3.15”、“12.4"、科技下鄉(xiāng)等宣傳活動(dòng)，宣傳“三品一標(biāo)”基本知識和消費(fèi)常識，消除群眾認(rèn)識上的偏差，為“三品一標(biāo)”發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。