丁大俊　談開(kāi)龍

摘要：隨著城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，花卉苗木生產(chǎn)已成為一項(xiàng)新興的高效產(chǎn)業(yè)，種植面積、品種數(shù)量均大幅增加，但在科技水平、產(chǎn)業(yè)化程度、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等方面存在一些突出問(wèn)題。面對(duì)問(wèn)題和發(fā)展前景，提出發(fā)展思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

花木產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)化程度高、科技產(chǎn)量高、市場(chǎng)化程度高和產(chǎn)業(yè)附加值高等特點(diǎn)，已成為廣大平原農(nóng)區(qū)拓展森林資源，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)替代糧食產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向。隨著市場(chǎng)需求的拉動(dòng)和政府扶持力度的加大，阜寧縣花木產(chǎn)業(yè)興起，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及帶動(dòng)農(nóng)民增收致富具有積極作用。

1.花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1花木產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛

1.1.1種植面積大幅增加。2000年初，全縣零星花木種植面積累計(jì)lOOhm2，止2014年底，增加了約80 hm2，仍有繼續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1.1.2品種數(shù)量顯著增多。從過(guò)去培育的常規(guī)造林樹(shù)種15個(gè)添增至100多個(gè)；由原來(lái)存圃苗木500萬(wàn)株左右添增至2000多萬(wàn)株。且過(guò)去在阜寧縣很少見(jiàn)到的常綠苗木、珍稀苗木、彩葉苗木以及設(shè)施苗木花卉，到現(xiàn)在隨處可見(jiàn)。

1.2經(jīng)營(yíng)主體多元并舉，龍頭企業(yè)已成雛形

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已由過(guò)去的國(guó)營(yíng)苗圃、個(gè)體苗圃為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)營(yíng)苗圃、民營(yíng)苗圃、農(nóng)民個(gè)體三足鼎立。生產(chǎn)總量比例約為0.5：7：2.5，形成中間大、兩頭小的格局。全縣工商注冊(cè)的苗木公司22家、專業(yè)合作社12個(gè)。以維星公司、中博科技、綠拇指園林、大地園林、景盛景觀等一批民營(yíng)及合資企業(yè)，在帶動(dòng)生產(chǎn)、市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)推廣、品種更新等方面，都顯示出一定的優(yōu)勢(shì)和示范作用，龍頭企業(yè)連帶連動(dòng)作用初見(jiàn)成效。

1.3規(guī)模特色日漸明顯，經(jīng)營(yíng)理念不斷優(yōu)化

全縣花木總量相對(duì)集中在204國(guó)道、329、231、234、328等省道兩側(cè)綠色通道建設(shè)以及金沙湖、阜城、溝墩、羊寨、益林、陳集等鎮(zhèn)區(qū)的區(qū)域流轉(zhuǎn)土地，約占全縣總量的70%以上。在經(jīng)營(yíng)方式上，部分花木專業(yè)戶“聯(lián)戶生產(chǎn)、合伙經(jīng)營(yíng)”模式自發(fā)形成，改原來(lái)單一的造林綠化苗木向城市園林、交通道路、新農(nóng)村建設(shè)等綠化、美化、凈化所需的景觀苗木多樣化發(fā)展。以綠拇指園林、景盛園林、宏信苗木專業(yè)合作社為代表的，逐步走上苗木建設(shè)、綠化工程、綠化養(yǎng)護(hù)以及租擺業(yè)務(wù)相結(jié)合的新路子。以維星公司、中博科技為代表的，采用先進(jìn)的溫控設(shè)備和滴管?chē)姽嗉夹g(shù)生產(chǎn)觀賞苗木、溫室花卉，探索生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展新模式。

1.4政府扶持力度加大.助推產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張

為引導(dǎo)鼓勵(lì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府除對(duì)花木企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貸信貸等方面提出優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，逐年遞增補(bǔ)助資金，凡達(dá)連片百畝以上從事花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（戶），667mz由縣財(cái)政補(bǔ)貼從100元增長(zhǎng)至500元，極大地調(diào)動(dòng)了花木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

2.存在的突出問(wèn)題

2.1主導(dǎo)品種雷同，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重

全縣花木品種雖然較多，但集中的主栽品種不足20個(gè)，地方特色樹(shù)種更少，形成大量的暢銷(xiāo)樹(shù)種、熱銷(xiāo)品種雷同現(xiàn)象，市場(chǎng)極易“撞車(chē)”，缺乏超前意識(shí)。同時(shí)，許多個(gè)體種植戶受水平、能力、信息的局限，不知道怎么種、種什么，隨波逐流、盲目跟風(fēng)。

2.2種苗質(zhì)量偏低，科技含量不足

大部分育苗企業(yè)（戶）沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營(yíng)理念，只重?cái)?shù)量，不重質(zhì)量；只顧盲目引種，不顧市場(chǎng)導(dǎo)向；小作坊式管理，忽視技術(shù)規(guī)程；所生成培育的苗木標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)格參差不齊、質(zhì)量?jī)?yōu)劣不均。同時(shí)相關(guān)技術(shù)服務(wù)部門(mén)沒(méi)有很好地進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)管，新品種、新技術(shù)乃至新知識(shí)沒(méi)能得到很好的應(yīng)用和推廣；苗木生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)檔案及流向登記不及時(shí)，至使市場(chǎng)混亂，市場(chǎng)銷(xiāo)售無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

2.3市場(chǎng)信息不暢.產(chǎn)業(yè)化程度偏低

一方面只有了解市場(chǎng)、分析市場(chǎng)，才能搶占先機(jī)。但不少花木專業(yè)戶（企業(yè)）缺乏對(duì)市場(chǎng)的科學(xué)預(yù)測(cè)，不能及時(shí)掌握市場(chǎng)信息和銷(xiāo)售方向，品種結(jié)構(gòu)配置不合理，盲目發(fā)展，違背市場(chǎng)規(guī)律。另一方面全縣沒(méi)有專業(yè)的花木交易市場(chǎng)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后脫節(jié)，銷(xiāo)售策略和手段單一，未形成產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)服務(wù)體系，有經(jīng)營(yíng)頭腦的人苗不夠賣(mài)，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的人苗賣(mài)不出。

2.4高投入低產(chǎn)出，存在潛在危機(jī)

花木產(chǎn)業(yè)投資大，回報(bào)大，但風(fēng)險(xiǎn)也更大。目前，花木市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已演化為規(guī)模和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。不少投資幾千萬(wàn)甚至上億元的花木龍頭企業(yè)，仍停留在種植、培育、銷(xiāo)售的原始模式上，而在資本運(yùn)作、品種選育、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)更新、營(yíng)銷(xiāo)策略等經(jīng)營(yíng)模式上，還沒(méi)有真正的探索和創(chuàng)新，極易造成高投入、低產(chǎn)出，苗木積壓、資金斷鏈、淘汰出局的現(xiàn)象。

3.發(fā)展思路與對(duì)策

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市綠化、美化、凈化是當(dāng)前城市現(xiàn)代化建設(shè)，提升城市品位的主要工作之一；道路基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)，“有路就有樹(shù)，有園就有花，有城就有林”，已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化工程的新要求、新格局；小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的全面鋪開(kāi)，“鎮(zhèn)有農(nóng)民公園，村有休閑綠地，道路綠樹(shù)成蔭，農(nóng)村花木爭(zhēng)艷”、“農(nóng)村城市化、城市森林化”的建設(shè)藍(lán)圖正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)等，都為花木業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)現(xiàn)空間，必須及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，研究發(fā)展對(duì)策。

3.1加強(qiáng)政府調(diào)控力度，合理布局和規(guī)劃

3.1.1優(yōu)化扶持政策。一要加大資金扶持，按不同規(guī)模程度設(shè)計(jì)不同的補(bǔ)助方式，重點(diǎn)投入龍頭企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)行“扶弱壯強(qiáng)”。二要適當(dāng)減免所流轉(zhuǎn)土地的土地租金，扶持新發(fā)展的苗木大戶，讓他們有能力經(jīng)營(yíng)。三要加大公益性投資，進(jìn)行花木基地的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。

3.1.2強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路，在宏觀上為農(nóng)民提供有效的空間和積極的服務(wù)。解決農(nóng)民在苗木生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，提高他們的生產(chǎn)管理水平，拓寬銷(xiāo)售渠道。

3.1.3合理規(guī)劃布局。加強(qiáng)調(diào)研，摸清花木市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)控、合理規(guī)劃、確定目標(biāo)，實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、項(xiàng)目化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，盡快形成常規(guī)苗木、綠化苗木、景觀苗木、花卉盆景等不同的區(qū)域特色基地。

3.2調(diào)整調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)支撐

3.2.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從目前市場(chǎng)行情上看，常規(guī)苗木供大于求，必須確保觀賞苗木的優(yōu)勢(shì)地位，加快地被苗木和溫室花卉的發(fā)展。

3.2.2調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。注重花木品種的新穎性、廣適性、抗逆性和鄉(xiāng)土化，尤其是鄉(xiāng)土彩葉樹(shù)種，如銀杏、烏桕、楓香、香椿、欒樹(shù)等，對(duì)本土的適應(yīng)性和色彩穩(wěn)定性強(qiáng)，栽培成本低，深受市場(chǎng)寵愛(ài)。

3.2.3調(diào)整產(chǎn)品類(lèi)型。按照“適地種植”原則，大力推進(jìn)觀賞苗木大規(guī)格、精品型、短平快、名特優(yōu)新品種；地被苗木朝著容器化、藝術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和全冠型方向發(fā)展，做到“人無(wú)我有、人有我新、人新我優(yōu)”。

3.2.4加強(qiáng)科技支撐。一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升方向發(fā)展，注重?cái)?shù)量和質(zhì)量相結(jié)合，去劣留優(yōu)保品質(zhì)。二是加強(qiáng)“科技合作和產(chǎn)研聯(lián)姻”，加大與高等院校的技術(shù)合作，引進(jìn)新技術(shù)、新模式，不斷進(jìn)行品種和知識(shí)的更新。

3.3完善經(jīng)營(yíng)模式體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)力度

一方面在集中指導(dǎo)下分散。做到“一村一品、一區(qū)一特”，積極創(chuàng)建區(qū)域特色，做好“品牌、品質(zhì)”2篇文章，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；另一方面在分散基礎(chǔ)上集中。發(fā)揮龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶的核心作用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)行統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理要求、統(tǒng)一市場(chǎng)銷(xiāo)售、統(tǒng)一苗木價(jià)格的市場(chǎng)運(yùn)行體系。在此基礎(chǔ)上，積極培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，在生產(chǎn)和銷(xiāo)售之間架起橋梁，拓展花木市場(chǎng)空間，整合全縣資源，規(guī)范市場(chǎng)和有序競(jìng)爭(zhēng)。

3.4搭建市場(chǎng)信息平臺(tái)，增強(qiáng)跟蹤服務(wù)意識(shí)

3.4.1強(qiáng)化信息化進(jìn)程?？h種苗管理機(jī)構(gòu)，要利用省市縣林業(yè)網(wǎng)站，積極搜索整理信息，定期發(fā)布需求信息，分析市場(chǎng)走向，為林木種苗交易搭建信息平臺(tái)，提供生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配全過(guò)程的服務(wù)。

3.4.2強(qiáng)化協(xié)會(huì)功能。積極成立各類(lèi)花木協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，使其成為種苗管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管理和規(guī)范市場(chǎng)的有益補(bǔ)充，作為聯(lián)結(jié)政府和企業(yè)、市場(chǎng)和基地的橋梁。

3.4.3強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。定期舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班和專題講座，提高廣大農(nóng)戶業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并強(qiáng)化執(zhí)法管理，主動(dòng)上門(mén)幫助辦理相關(guān)證件，為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者提供多層次、多渠道、全方位服務(wù)，促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)向快速、高效、健康的方向發(fā)展。