福建農(nóng)林大學(xué)安溪茶學(xué)院 章桂芝

高校貧困生資助工作存在的問題及解決措施

福建農(nóng)林大學(xué)安溪茶學(xué)院 章桂芝

高校貧困生資助工作已經(jīng)成為各大高校的一項日常工作，在幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)中發(fā)揮了重要作用。為了更好地開展資助工作，各高校通過成立資助中心專門負(fù)責(zé)本校學(xué)生資助工作，高校資助體系日趨完善，資助內(nèi)容大致分為“獎、助、貸、勤、免、緩、補(bǔ)”。但是在具體的工作開展中，一些問題也隨之凸顯出來，需要引起重視并積極解決。高校學(xué)生資助工作任重而道遠(yuǎn)，需要長抓不懈，并在工作過程中不斷完善。

高校 資助工作 存在問題 優(yōu)化措施

1 高校資助體系趨于完善

為了切實幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，各高校均出臺了一系列的資助措施，大致分為“獎、助、貸、勤、免、緩、補(bǔ)”。“獎”主要是指獎學(xué)金，有國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金?！爸敝饕侵竾抑鷮W(xué)金，通常是和貧困生認(rèn)定結(jié)合在一起，也就是所謂的貧困生補(bǔ)助?！百J”主要是指國家助學(xué)貸款，分為生源地貸款和校園地貸款，一般生源地貸款是在每學(xué)年第一學(xué)期向生源地的資助中心提出申請，校源地貸款是在每學(xué)年的第二學(xué)期，由學(xué)校作為中間人，向?qū)W校聯(lián)系的銀行提出貸款申請?！扒凇笔侵冈谛?nèi)勤工助學(xué)獲得報酬，勤工助學(xué)崗位招聘一般堅持貧困生優(yōu)先原則。“免”是指減免學(xué)費，一般是為孤兒減免學(xué)費。“緩”是指緩交學(xué)費，一般是在新生報到時開展“綠色通道”活動，允許家庭困難學(xué)生緩交一部分的學(xué)費，確保學(xué)生不會因為交不起學(xué)費而輟學(xué)?！把a(bǔ)”是指補(bǔ)助，包括社會補(bǔ)助、家庭困難學(xué)生突發(fā)狀況補(bǔ)助。這幾項舉措基本涵蓋了每學(xué)年的全過程，因此各高校都會在校內(nèi)成立資助中心，專門負(fù)責(zé)本校學(xué)生的資助工作，從而確保資助工作能夠順利開展。

2 高校貧困生資助工作出現(xiàn)的問題

2.1 貧困學(xué)生不夠勵志，缺乏學(xué)習(xí)動力

在評選國家勵志獎學(xué)金的工作中會發(fā)現(xiàn)，貧困生的成績不理想。一般來說，貧困生的比例占學(xué)生總數(shù)的20%，國家勵志獎學(xué)金的評選條件中，其中有一個要求是綜合測評在專業(yè)前40%的貧困生，綜測基本要求是中上水平，但是往往只有約1/3的貧困生符合條件，大部分貧困生的成績都在中下水平。究其原因，有以下幾方面：一是貧困生思想意志不堅強(qiáng)。一些學(xué)生沒有將自己的心思放在學(xué)業(yè)上，沒有意識到自己家庭困難，更應(yīng)該珍惜現(xiàn)有的就學(xué)機(jī)會，好好學(xué)習(xí)；二是貧困生沒有合理分配課余時間，在平時過多參加兼職賺取生活費，因噎廢食，荒廢了學(xué)業(yè)；三是對資助政策不了解，對于很多新生來說，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)《學(xué)生手冊》，并不知道如果學(xué)習(xí)成績好，就能夠在第二年的第一學(xué)期申請國家勵志獎學(xué)金。

2.2 貧困生認(rèn)定工作不夠科學(xué)

在每學(xué)年初都要進(jìn)行貧困生認(rèn)定，在這項工作中，盡管有生源地民政部門提供相關(guān)證明、班級評定小組、學(xué)院評定小組三級認(rèn)定程序，但是在具體的工作開展中依然會存在一些問題。一是貧困證明或家庭情況調(diào)查表等相關(guān)證明材料的可靠性存在質(zhì)疑，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的民政部門蓋章過于簡單，沒有把好關(guān)，導(dǎo)致一些家庭并不困難的學(xué)生也能拿到貧困證明等材料，加大了貧困生認(rèn)定工作的難度；二是班級評定小組在進(jìn)行貧困生認(rèn)定中，過多注重申請學(xué)生上交的申請表材料中的申請理由描述，沒有很好地結(jié)合平時申請學(xué)生的綜合表現(xiàn)。而且在投票中不夠客觀，班級評定小組成員沒有把選票投給家庭困難、真正需要資助的同學(xué)，而是投給平時和自己關(guān)系好的同學(xué)；三是學(xué)院評定小組沒有把好審核關(guān)，主要以班級評定小組評定出來的結(jié)果為準(zhǔn)。

2.3 國家助學(xué)貸款辦理率不高

國家助學(xué)貸款能夠有效幫助家庭困難學(xué)生緩解繳費難問題，理論上被認(rèn)定為家庭困難的貧困生都應(yīng)該辦理國家助學(xué)貸款來緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，但在工作中會發(fā)現(xiàn)，只有不到一半的貧困生申請國家助學(xué)貸款。而申請國家助學(xué)貸款的學(xué)生中，大部分同學(xué)是只申請貸款而沒有申請貧困生。這部分同學(xué)更加獨立，利用貸款來繳納學(xué)費，而平時的生活費則靠自己勤工儉學(xué)。造成國家助學(xué)貸款辦理率不高的原因主要有：一是學(xué)生對貸款政策不了解，新生在收到錄取通知書的同時也會收到關(guān)于生源地貸款的辦理指南，能夠按照指南找到當(dāng)?shù)刭Y助中心辦理生源地貸款。但是對于老生來說，如果是初次辦理生源地貸款，就會出現(xiàn)所求無門的情況。二是貸款機(jī)制不夠健全，各地銀行對貸款手續(xù)要求不統(tǒng)一，比如表格填寫要求不一致，導(dǎo)致許多學(xué)生反復(fù)填寫、蓋章，延誤時間最終貸款失敗，另外銀行放貸手續(xù)繁雜，資金不能及時發(fā)放到位[1]。

2.4 校內(nèi)勤工助學(xué)崗位貧困生比例不高

一般來說，各大高校均會設(shè)置學(xué)生勤工助學(xué)崗位。學(xué)生參加勤工儉學(xué)，既能通過自己努力獲得報酬，用于平時的部分生活支出，在工作過程中也鍛煉了自己的能力，促進(jìn)人際交往能力和綜合素質(zhì)得到全面提升。雖然助學(xué)崗位招聘堅持貧困生優(yōu)先原則，但是在具體招聘過程中，很多非貧困生也會參加面試，各用人部門過多看重學(xué)生的面試表現(xiàn)，沒有充分考慮優(yōu)先錄用貧困生，最終錄用的名單中，非貧困生占了相當(dāng)大的比例，導(dǎo)致很多貧困生失去了在校內(nèi)勤工助學(xué)的機(jī)會，違背了學(xué)校設(shè)置校內(nèi)勤工助學(xué)崗位的初衷。

2.5 學(xué)生對資助政策不了解

每學(xué)年新學(xué)期，高校都會為新生開展“綠色通道”活動，內(nèi)容包括：為家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生辦理緩交學(xué)費手續(xù)，為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的新生提供生活用具補(bǔ)助，為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的新生提供伙食補(bǔ)助，為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的新生提供路費補(bǔ)助，為無直接經(jīng)濟(jì)來源的孤兒學(xué)子減免全部學(xué)費，為已申請生源地信用助學(xué)貸款的新生辦理高校確認(rèn)手續(xù)。但是在報到當(dāng)天，卻很少有新生到“綠色通道”咨詢處詢問申請。

2.6 缺乏有效的貧困生思想教育

當(dāng)前，大多數(shù)高校的工作重點仍是幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，而缺乏對貧困生的思想教育。在現(xiàn)有的資助體系中，大多都是無償資助，這種不勞而獲的方式容易讓貧困生養(yǎng)成“等、靠、要”的依賴思想，導(dǎo)致部分貧困生缺乏感恩心理，意志脆弱，把國家助學(xué)金等補(bǔ)助認(rèn)為是自己應(yīng)得的。部分學(xué)生甚至缺乏誠信意識，申請了國家助學(xué)貸款，等到該還款的時候卻有錢不還。

2.7 忽視對貧困生的心理關(guān)懷

貧困生的首要心理問題是自卑，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)生，受經(jīng)濟(jì)條件及教育條件的影響，其心理素質(zhì)較低。還有一些學(xué)生的虛榮心強(qiáng)，甚至在一些團(tuán)體活動中，覺得自己比別人低一等，其積極心態(tài)都會受到影響。還有的學(xué)生覺得自己家境不如人，為了改變這種狀況，入校后，一心扎進(jìn)學(xué)習(xí)中，而對集體活動不聞不問。由于其自卑的心理導(dǎo)致性格壓抑，在以后的生活學(xué)習(xí)中容易出現(xiàn)自我封閉、不合群等現(xiàn)象[2]。

3 進(jìn)一步做好高校學(xué)生資助工作的思路

3.1 完善貧困生認(rèn)定工作流程

每學(xué)年開學(xué)初的貧困生認(rèn)定工作，是高校一切資助工作的基礎(chǔ)，認(rèn)定清楚的貧困生庫作為其他資助項目評選受助對象的前提條件，因此必須花大力氣、下大心思做好貧困生認(rèn)定工作。首先，當(dāng)?shù)氐拿裾块T應(yīng)把好關(guān)，對于家庭困難學(xué)生申請辦理貧困證明或家庭情況調(diào)查表等材料證明，應(yīng)先核實申請學(xué)生的家庭情況是否屬實，只有情況屬實，家庭情況的確困難的申請才能給予證明加蓋單位公章；其次，班級評定作為貧困生認(rèn)定工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)切實履行公平、公正、客觀的原則，在評定過程中不能過度依賴材料，而應(yīng)該就申請同學(xué)的平時消費水平、是否申請國家助學(xué)貸款情況等綜合因素進(jìn)行投票。再次，學(xué)院應(yīng)該將認(rèn)定出來的貧困生名單在學(xué)院公告欄、學(xué)院網(wǎng)站、班級QQ群上進(jìn)行公示，暢通反饋意見渠道，對于師生反映的意見要及時展開深入調(diào)查。最后，定期開展訪貧活動，可以利用寒暑假，針對在認(rèn)定過程中存在爭議性的或者家庭經(jīng)濟(jì)情況被認(rèn)定為特別困難的部分學(xué)生，由輔導(dǎo)員帶隊到貧困生家庭所在地走訪，了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及家庭困難程度。通過訪貧活動，也能讓學(xué)生家長感受到來自學(xué)校的關(guān)心，構(gòu)建起學(xué)校、學(xué)生和家長之間的橋梁。訪貧結(jié)束后，應(yīng)及時整理出訪貧報告，作為下一學(xué)年貧困生認(rèn)定工作的參評依據(jù)。

3.2 多措并舉提高國家助學(xué)貸款的辦理率

國家助學(xué)貸款的初衷是為了幫助家庭困難的學(xué)生解決學(xué)費，使其順利完成學(xué)業(yè)，相對于其他無償資助項目，這種有償?shù)馁Y助更能培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)獨立意識和自力更生的精神，從而有效彌補(bǔ)了采取其他無償資助形式而增長的依賴性和惰性的短板。就現(xiàn)實情況而言，國家助學(xué)貸款是資助家庭困難學(xué)生的最好選擇，因此應(yīng)多措并舉提高國家助學(xué)貸款的辦理率。首先，應(yīng)加大宣傳力度，讓更多學(xué)生知悉國家助學(xué)貸款的辦理流程，鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過申請國家助學(xué)貸款解決學(xué)費；其次，建立和完善國家助學(xué)貸款制度，簡化辦理程序，各地銀行應(yīng)對國家助學(xué)貸款形成統(tǒng)一的辦理流程，避免學(xué)生因程序繁雜而放棄貸款或貸款失?。辉俅?，高校資助中心、生源地資助中心、當(dāng)?shù)劂y行應(yīng)形成聯(lián)動機(jī)制，及時解決學(xué)生辦理國家助學(xué)貸款過程中遇到的問題，切實提高國家助學(xué)貸款的辦理率。

3.3 加強(qiáng)對貧困生的思想教育工作

當(dāng)前，相當(dāng)一部分貧困生不夠勵志，缺乏學(xué)習(xí)動力；不懂感恩，養(yǎng)成了“等、要、靠”的依賴思想；更有甚者缺乏誠信意識，辦理了國家助學(xué)貸款，到了該還款時卻有錢不還，或者聯(lián)系不上。這些行為對于學(xué)生的成長都是極不利的。因此在日常的學(xué)生管理工作中，應(yīng)加強(qiáng)對貧困生的思想政治教育工作。正所謂思想是行為的先導(dǎo)，只有思想上端正了，才能從根源上改正他們的行為。首先，應(yīng)定期對貧困生開展思想教育工作，正面引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)自強(qiáng)不息的精神，鼓勵他們依靠自己擺脫困境。學(xué)校可以舉辦“自強(qiáng)之星”評選大賽，或者將貧困學(xué)生的勵志事跡做成展板，通過樹立典型宣傳正能量。其次，加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，建立健全大學(xué)生的誠信檔案，增強(qiáng)大學(xué)生的誠信意識，逐步建立社會誠信評價體系。學(xué)?？梢蚤_展以誠信為主題的征文比賽或者“征信人生”知識競賽，通過活動提升學(xué)生的誠信意識。再次，對貧困生進(jìn)行感恩教育，培養(yǎng)他們的感恩意識。感恩意識不僅是簡單的知恩圖報，更蘊(yùn)含著一種責(zé)任、自立、自尊、自強(qiáng)的意識和實現(xiàn)人生價值的精神境界。學(xué)?？梢蚤_展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的感恩教育主題活動，如組織以感恩為主題的座談會、舉辦感恩主題團(tuán)日活動，從而樹立良好的感恩意識，參與適當(dāng)?shù)母卸骰顒?，讓感恩成為一種習(xí)慣[3]。

3.4 關(guān)注貧困生的心理健康發(fā)展

貧困生作為一個特殊的群體，他們的學(xué)習(xí)、生活各方面都會受到大家的關(guān)注，這種關(guān)注無形中會對他們產(chǎn)生一種壓力。另外，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，貧困生容易產(chǎn)生一種自卑心理，導(dǎo)致在人際交往障礙，因此學(xué)生輔導(dǎo)員對貧困生的心理健康要時時關(guān)注，經(jīng)常關(guān)心他們的日常生活、學(xué)習(xí)狀況、思想動態(tài)及心理狀態(tài)，定期跟蹤、了解，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理異常，應(yīng)及時對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)。通過談心的方式，讓他們感受到來自老師、同學(xué)們的關(guān)心，使其卸下心理包袱，以正常的狀態(tài)回到學(xué)習(xí)和生活中。同時，學(xué)校應(yīng)開展經(jīng)常性的心理健康教育活動，向貧困生宣傳自立自強(qiáng)精神，鼓勵他們多參加學(xué)校組織的活動，多與同學(xué)交流，增加自信?？傊?，要通過多種方式貼近貧困生，走進(jìn)他們心里，使他們敞開心扉，笑對人生[4]。

高校學(xué)生資助工作的服務(wù)對象主要是家庭困難的學(xué)生，工作的目的是幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，通過各類經(jīng)濟(jì)資助培養(yǎng)他們樹立積極向上的健康心態(tài)，讓他們能夠不斷完善自身素質(zhì)，增強(qiáng)感恩社會、回報社會的責(zé)任感。這項工作任重而道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該長抓不懈并在工作過程中不斷完善。

[1]譚紅倩.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作存在的問題及對策[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報,2008(3)：86-87.

[2]王麗麗.大學(xué)生資助育人模式探析[J].法制博覽,2016(3)：45-46.

[3]左飛.高校學(xué)生資助工作助學(xué)與育人功能探索[J].中國培訓(xùn),2015(6X)：34.

[4]劉蓓.關(guān)于高校輔導(dǎo)員開展貧困生資助工作的幾點思考[J].無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2016(5)：90-92.