廖偉成

摘 要：新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是各地區(qū)共同關(guān)注的問題。本文首先客觀分析了鯉城區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，其次找出自身發(fā)展的優(yōu)勢和隱患，最后基于分析結(jié)果，提出鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，并提出通過強基固本、技術(shù)改造、管理創(chuàng)新、扶優(yōu)扶強、盤活招引、共克時艱等措施來實現(xiàn)目標。希望能為今后鯉城區(qū)乃至其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 產(chǎn)業(yè)集群 轉(zhuǎn)型升級 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（a）-133-03

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，依賴粗放式增長難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式變得尤為迫切。長期以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展動力的鯉城區(qū)面臨巨大的經(jīng)濟下行壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。正是在這種背景下，“李克強總理簽批了《中國制造2025規(guī)劃》 [1]”。泉州作為“中國制造2025”首個地方試點，并正式獲批“中國制造2025”試點示范城市，鯉城區(qū)作為泉州市的中心城區(qū)，更要以此為契機，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

1 鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，鯉城區(qū)已形成了紡織鞋服、機械汽配、電子信息三大產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉奔啊笆濉逼陂g，鯉城區(qū)紡織鞋服、機械汽配、電子信息三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，初步構(gòu)筑了以光電信息產(chǎn)業(yè)為特色的都市型先進產(chǎn)業(yè)基地。主要經(jīng)濟指標完成情況詳見表1所示。

從表1可以看出：（1）三大產(chǎn)業(yè)仍是鯉城區(qū)工業(yè)支柱的格局未變；（2）紡織鞋服的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和稅收貢獻仍占半壁江山，是鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，但增長乏力，需要加大力氣扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；（3）機械汽配產(chǎn)業(yè)由于載體、外遷等因素逐漸萎縮，稅收貢獻減弱，并有持續(xù)下滑的趨勢；（4）電子信息產(chǎn)業(yè)迅速成長，實現(xiàn)產(chǎn)值翻番，但扣除鉑陽精工后，傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，稅收貢獻能力未增強，效益下降，需要鯉城區(qū)加大培育力度，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；（5）重點高新企業(yè)特別是鉑陽精工貢獻突出，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐明顯。

2 鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與隱患

2.1 發(fā)展優(yōu)勢

一是區(qū)位優(yōu)勢。鯉城區(qū)地處東亞文化之都—泉州的中心城區(qū)，歷史文化積淀深厚，是全國首批歷史文化名城之一，也是全國著名僑鄉(xiāng)。海、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)完備。高新園區(qū)集聚紡織鞋服、機械汽配、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二是科技優(yōu)勢。鯉城區(qū)被確定為“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣（區(qū)）”，擁有高新技術(shù)企業(yè)44家（其中國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)4家），省級創(chuàng)新型企業(yè)30家、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)7家、省級科技型企業(yè)（備案）50家，工程技術(shù)研發(fā)中心及行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心40家（其中國家級3家、省級16家），省、市級企業(yè)技術(shù)中心13家。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鯉城區(qū)不同歷史時期發(fā)展起來的企業(yè)、集團已具有一定的基礎(chǔ)實力和競爭優(yōu)勢，并始終圍繞著加強和保持自己的創(chuàng)新能力和核心競爭力來不斷拓展和積累。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)形成了（除漂染外）較為完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈體系；機械汽配產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)“四輪一帶”產(chǎn)品和汽車底盤緊固件的主要生產(chǎn)基地，被授予“中國汽車工程機械配件產(chǎn)業(yè)基地”稱號；電子信息產(chǎn)業(yè)形成了“新材料-功能模塊-通信整機-系統(tǒng)優(yōu)化”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，被科技部授予“國家火炬計劃泉州微波通信產(chǎn)業(yè)基地”稱號。

2.2 發(fā)展隱患

一是發(fā)展載體不足導(dǎo)致企業(yè)外遷。鯉城區(qū)工業(yè)用地基本告罄，項目用地相當緊張，剩余的未開發(fā)土地多為居住聚集區(qū)，開發(fā)建設(shè)成本巨大。不少企業(yè)發(fā)展壯大后由于發(fā)展載體不足而搬遷至周邊縣（市、區(qū)），特別是對用地需求較大的機械汽配行業(yè)，如培新機械、華盛機械等。二是龍頭企業(yè)少。鯉城區(qū)以民營經(jīng)濟為主，草根經(jīng)濟發(fā)達，呈現(xiàn)出星星多、月亮少的現(xiàn)象，眾多的中小微企業(yè)為鯉城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了不小的貢獻。但缺少體量大、能夠帶動行業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)是鯉城區(qū)經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。2016年全區(qū)202家規(guī)上企業(yè)中僅4家企業(yè)納入省級經(jīng)信龍頭企業(yè)，17家企業(yè)納入市級產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模偏小，高成長型企業(yè)鳳毛麟角。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。鯉城區(qū)大部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，主要依靠大批量生產(chǎn)產(chǎn)品，以微薄利潤換取生存空間，產(chǎn)品附加值低，缺少自己的核心技術(shù)和品牌，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而獲利能力低，易受外部經(jīng)濟影響。特別是紡織鞋服依靠外貿(mào)訂單生產(chǎn)、機械汽配產(chǎn)業(yè)主要加工組裝，缺少研發(fā)技術(shù)投入，企業(yè)高端產(chǎn)品不多?！笆芙?jīng)營者自身經(jīng)營管理水平以及企業(yè)規(guī)模小、資金少、人才缺、市場準入等因素限制，大部分中小企業(yè)很難突破現(xiàn)有行業(yè)進入技術(shù)層次更高、附加值更高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級困難重重[2]”。四是企業(yè)負擔重。企業(yè)管理成本高，由于企業(yè)大部分屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，員工流動性大增加了企業(yè)管理成本，用工需求量大時招不到工人或者招來的工人素質(zhì)參差不齊，用工需求量小時又不得不養(yǎng)著工人；企業(yè)負擔員工的社保費率高，負擔沉重。五是產(chǎn)學(xué)研不配套。鯉城區(qū)企業(yè)通過與高校、科研院所等合作，加強產(chǎn)學(xué)研合作，形成了16個公共技術(shù)服務(wù)平臺、9個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，極大地加強了企業(yè)研發(fā)實力。“歐美的裝備制造業(yè)已然擺脫以產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，進入“后工業(yè)時代”，依靠品牌經(jīng)營及專業(yè)解決方案等非制造領(lǐng)域的優(yōu)勢占據(jù)全球高端市場 [3]”。但企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效果有待加強，較少企業(yè)涉足前沿科技，全區(qū)社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重不足2.8%等。

3 鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點

融入泉州“數(shù)控一代”示范工程和“泉州制造2025”智能制造、服務(wù)型制造、質(zhì)量品牌三項行動計劃，鞏固紡織鞋服、機械汽配等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展光電、微波通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、附加值高、清潔安全的先進產(chǎn)業(yè)高地。

3.1 促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展

機械汽配業(yè)要利用新技術(shù)、新材料、新工藝不斷提升產(chǎn)品水平，重點支持液壓工程機械整機生產(chǎn)、特種專用汽車裝配等裝備制造業(yè)龍頭項目；大功率工程機械軸承，制動系統(tǒng)、牽引傳動系統(tǒng)，四輪一帶、汽車緊固件、扭力膠芯等關(guān)鍵零部件項目；環(huán)保餐具生產(chǎn)設(shè)備、針織機械、紙制品生產(chǎn)設(shè)備等裝備制造業(yè)優(yōu)勢項目。紡織鞋服業(yè)要重點支持碳纖維、PTT纖維、竹纖維、復(fù)合差別化纖維等功能性差別化纖維項目建設(shè)，超細綿綸、抗菌防臭、導(dǎo)濕快干等新型高端紡織面料開發(fā)。提高制鞋設(shè)計能力及水平，重點發(fā)展高檔化、功能性、舒適性的鞋類產(chǎn)品。大力發(fā)展工業(yè)化量身定制和高端定制，支持企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺，做大做強紡織鞋服生產(chǎn)基地。

3.2 促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

光電產(chǎn)業(yè)要敏銳把握世界新能源技術(shù)發(fā)展趨勢，以太陽能電池及組件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，重點支持高效單晶異質(zhì)結(jié)雙面（HDT）太陽能電池和CIGS（銅銦鎵硒）薄膜太陽能電池及其生產(chǎn)設(shè)備等項目研發(fā)。著力突破高密度LED顯示屏、裸眼3D-LED顯示器、LED照明燈具設(shè)計等技術(shù)，緊跟并力爭引領(lǐng)LED應(yīng)用變革。微波通信產(chǎn)業(yè)要因地制宜地利用現(xiàn)有優(yōu)勢，引導(dǎo)微波通信產(chǎn)業(yè)積極主動尋找新的發(fā)展方向，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。重點發(fā)展新一代通信技術(shù)、北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、數(shù)字對講機、數(shù)字視聽、互聯(lián)網(wǎng)+、高端電容器、高端伺服驅(qū)動系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)項目。其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要支持石墨烯、高性能鎳氫電池等節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)項目。

3.3 促進“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”融合發(fā)展

要重點推進兩化深度融合與開展工業(yè)4.0升級行動?！暗谌喂I(yè)革命實質(zhì)是通過兩化融合推動制造業(yè)深刻變革，重塑制造業(yè)格局[4]”。鼓勵與引導(dǎo)企業(yè)不斷深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、管理及服務(wù)等各方面的梯度應(yīng)用、綜合集成和交互推進、推進智慧企業(yè)建設(shè)。開展工業(yè)4.0升級行動，提高鯉城產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用與信息化管理水平，普及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線自動化應(yīng)用，實現(xiàn)制造工藝和過程創(chuàng)新。大力促進“數(shù)控一代”在企業(yè)的應(yīng)用，組織本地數(shù)控裝備生產(chǎn)廠家和應(yīng)用廠家對接，在紡織服裝、制鞋、汽車配件等領(lǐng)域建設(shè)數(shù)控自動化示范生產(chǎn)線，根據(jù)各自特色產(chǎn)業(yè)組織實施智能制造示范項目，全面提升產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化、智能化水平，發(fā)展一批數(shù)字化、智能化工廠（車間）。

4 鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策措施

今后，鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)考慮立足做大做強現(xiàn)有三大產(chǎn)業(yè)集群，致力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

4.1 注重強基固本

一要堅持穩(wěn)住大盤，加快對存量優(yōu)化調(diào)整。要做好高新產(chǎn)業(yè)“培土施肥”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“挖潛拓荒”文章，實施抓大扶小計劃，扶強現(xiàn)有存量骨干企業(yè)，助推中小微企業(yè)發(fā)展。二要轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?！霸谶@個時代，社會的主體結(jié)構(gòu)將從分層轉(zhuǎn)向結(jié)網(wǎng)，在網(wǎng)狀傳播力量的不斷沖擊下，個人的主體價值將得到前所未有地張揚，集中在政府的權(quán)力將開始分散，權(quán)利的最終流向，是社會、是大眾、是一個個獨立的公民個體[5]”。要進一步強化企業(yè)家轉(zhuǎn)型升級的自覺意識，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，壓縮低端產(chǎn)能，拉升高端產(chǎn)能。三要引導(dǎo)鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加強中小企業(yè)自身承接協(xié)作配套能力，主動融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，提高鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈合作水平。鼓勵企業(yè)利用鯉城的區(qū)位、人才、科技優(yōu)勢，將企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計中心、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)留在鯉城。四要推進中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵各類服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、融資咨詢等服務(wù)，助推中小微企業(yè)成長壯大。

4.2 加強技術(shù)改造

貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，力促企業(yè)產(chǎn)品升級以滿足居民消費升級需求，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要對接落實好泉州制造2025、“數(shù)控一代”示范工程、“21211”工程等政策，推進“數(shù)控一代”應(yīng)用提質(zhì)擴面，全面提升產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化、智能化水平；進一步推進工業(yè)化和信息化深度融合工作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。二要加快推動項目建設(shè)。重點實施省、市、區(qū)技改項目。抓好七星電氣、佰源機械、華盛機械、華碩實業(yè)等一批重點技改項目投產(chǎn)達效。加快7個光電信息產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設(shè)；全力推進海天時尚夢工廠、中織源網(wǎng)絡(luò)科技互聯(lián)網(wǎng)+針織智能制造項目、安邦通信設(shè)備有限公司等在建重點工業(yè)項目建設(shè)，力促項目盡快投達產(chǎn)。三要繼續(xù)支持企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)裝備，提高工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，提升市場競爭力。支持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)改造，支持彩清潔生產(chǎn)技術(shù)。

4.3 推動管理創(chuàng)新

一是加強培育鴻星爾克、火炬電子等一批管理創(chuàng)新示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)注重管理機制變革，向先進管理要效益。通過精細化管理、責任量化管理、生產(chǎn)承包管理等形式，挖掘人力效能、細化生產(chǎn)工藝、加大節(jié)能降耗，提升產(chǎn)量質(zhì)量。二是全面推進“企業(yè)家和管理者素質(zhì)提升工程”的實施，有計劃的遴選事業(yè)心強、成長性好的企業(yè)家參加培訓(xùn)，加快有序培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。三是推動經(jīng)營模式創(chuàng)新。樹立商業(yè)模式創(chuàng)新標桿，通過新模式、新思路、新發(fā)展的理念，鼓勵企業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，拓展營造新型盈利模式，帶動產(chǎn)業(yè)變革。

4.4 大力扶優(yōu)扶強

一要發(fā)揮政府戰(zhàn)略引導(dǎo)和服務(wù)推動作用，實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，集中各類資源扶持壯大龍頭企業(yè)，力爭在先進產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，培育壯大一批關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)龍頭。二要持續(xù)深化“萬家企業(yè)手拉手”活動，推動訂單對接、產(chǎn)能對接，支持龍頭企業(yè)組織中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈深化專業(yè)分工。要篩選一批有創(chuàng)新潛力的重點企業(yè)、機構(gòu)、項目名單，確定一批具有支撐性、關(guān)鍵性的年度重點扶持對象，加大對重點扶持對象資源傾斜力度。三要主動幫助企業(yè)減負，認真落實國家相關(guān)政策措施，切實減輕企業(yè)負擔。

4.5 盤活招引并舉

積極開展“三閑”資源招商工作。摸底調(diào)查鯉城區(qū)“三閑”資源，實行動態(tài)管理，及時更新，每月跟蹤通報招商進度；研究出臺園區(qū)僵尸企業(yè)及閑置廠房退出機制，開展僵尸企業(yè)排查，建立企業(yè)庫，積極開展騰籠換鳥，盤活閑置資源，為引入高端重大項目、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出空間；積極開展企業(yè)兼并重組工作，加大對進入破產(chǎn)重整企業(yè)招商力度，力促企業(yè)卸下負擔，經(jīng)過重組后煥發(fā)生機；要大力開展招商引資工作，建立招商項目儲備庫，定期更新閑置資源招商手冊，利用各種平臺渠道進行招商推介，加強對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和高端重大項目的招商力度，推動鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.6 強信心克時艱

當前的經(jīng)濟形勢仍然比較嚴峻、不容樂觀，整個經(jīng)濟大盤下行壓力仍未有根本性改觀。“隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，制造業(yè)也步入了新常態(tài)，鋼鐵、機械、汽車、食品、醫(yī)藥、能源等行業(yè)近年來普遍增速放緩[6]”。

但越困難越要有堅定的信心，越要用好政府的幫扶之手，政企同心、兩手合力，共克時艱，切實把實體經(jīng)濟抓上去。針對當前形勢下一些企業(yè)投資信心不足、不想轉(zhuǎn)型、不敢轉(zhuǎn)型、不懂轉(zhuǎn)型的問題，要堅持和完善區(qū)、街兩級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度、處級干部走訪企業(yè)制度，想方設(shè)法解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題，著力增強企業(yè)信心，積極引導(dǎo)企業(yè)專注實業(yè)、堅守實體，深入研究發(fā)展前景、技術(shù)走向和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快推進產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)改造和品牌運作。

總之，不斷探尋的轉(zhuǎn)型升級之路，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，關(guān)鍵是揚長避短、因勢利導(dǎo)。通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，推動鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以高新產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的都市型產(chǎn)業(yè)體系。

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