梁揚

摘 要：本文從改革開放的發(fā)展進程出發(fā)，分別就經(jīng)濟發(fā)展周期性、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三方面分析了經(jīng)濟增速放緩的原因，進一步闡述了實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性。探討了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導者——政府、改革的主體——企業(yè)這兩個局中人所分別應該調(diào)整的方向，并在此基礎(chǔ)上，對不同行業(yè)提出了 有關(guān)發(fā)展方向的建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 生產(chǎn)要素 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展路徑

中圖分類號：F201 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（a）-003-02

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在外部宏觀環(huán)境條件和內(nèi)部生產(chǎn)要素條件發(fā)生變化時，為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，適應經(jīng)濟新常態(tài)調(diào)控而提出的必要舉措。此項改革與以往的刺激需求不同，此次的調(diào)控重點從“需求”轉(zhuǎn)至“供給”，以供給管理為著力點，滿足市場需求，尋求供需平衡。

1 背景

自改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持高速增長態(tài)勢，連續(xù)多年國民生產(chǎn)總值超過十個百分點，經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升，但是自2014年以來，我國經(jīng)濟增速放緩，主要表現(xiàn)為GDP增速逐年下降，老齡化現(xiàn)象越發(fā)明顯，人口紅利消失，資源稀缺性日益顯現(xiàn)。近三十年積累下來的發(fā)展遺留問題日趨惡化，以資源和廉價勞動力作為支撐的工業(yè)企業(yè)難以生存，靠引進投資和增大出口的經(jīng)濟發(fā)展模式難以持續(xù)，傳統(tǒng)的政府財政投資刺激經(jīng)濟的方式不能有效解決我國當前的發(fā)展問題。

境內(nèi)消費增速明顯下降，而國內(nèi)居民境外旅游等消費卻大幅增加；外需減少導致部分出口企業(yè)產(chǎn)能過剩，而部分產(chǎn)業(yè)卻依然產(chǎn)能不足，不能滿足消費者日益多元化、個性化的消費需求。產(chǎn)能過剩與供給不足的矛盾越發(fā)明顯，因此需要尋找一個新的路徑，化解產(chǎn)能過剩，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效力，滿足新的市場需求。

2 經(jīng)濟增速放緩的原因分析

2.1 經(jīng)濟規(guī)模擴大造成的回落

以1997年東南亞金融危機為契機，中國大量引進外資和技術(shù)，這兩項生產(chǎn)要素加上國內(nèi)廉價勞動力，工業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，低成本吸引了更多外資，使中國成為“世界工廠”。借助于2001年加入世界貿(mào)易組織的機會，出口總額大幅上升，此后10年內(nèi)經(jīng)濟總量陸續(xù)超過了意大利、法國等發(fā)達國家，并于2010年超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體，僅次于美國。以出口為主導的發(fā)展模式使得經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大。借鑒歐美西方國家的發(fā)展經(jīng)驗可以得出，在一定時期內(nèi)，經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟規(guī)模成反比，經(jīng)濟發(fā)展具有一定的周期性，此番GDP增速放緩屬正?，F(xiàn)象。

2.2 生產(chǎn)要素供給變化

人口老齡化導致勞動力增長率下降，從2010年起我國的人口紅利消失，沿海地區(qū)已經(jīng)從“民工潮”變成“民工荒”，工業(yè)企業(yè)的勞動力成本大大增加。改革開放以來我國大量的開發(fā)利用煤炭天然氣等化石能源，但是從2001年～2008年，國際天然氣的價格增長了將近5倍，2001年～2013年NYMEX原油價格同樣大幅上升。隨著開采的進一步擴大，化石能源的稀缺性越來越顯著，也進一步促使價格上升。我國的耕地面積原本就很有限，隨著開發(fā)程度的加大，土地價格也逐年上漲。勞動力、資源和土地這三項生產(chǎn)要素價格的上升使生產(chǎn)成本增加，我國相對于東南亞國家的優(yōu)勢也漸漸縮小。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

農(nóng)耕、工業(yè)化和后工業(yè)化是一個國家發(fā)展所必須要經(jīng)歷的三個階段。在農(nóng)耕社會，經(jīng)濟主體為第一產(chǎn)業(yè)，即以農(nóng)業(yè)為主，大量的資源和勞動力耗費帶來的經(jīng)濟增長卻相當有限。進入工業(yè)社會之后，機械化生產(chǎn)極大的降低了勞動力成本，以改革開放為契機，引入尖端科學技術(shù)，第二產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展，國民經(jīng)濟也隨之飛速提升。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，即會催生第三產(chǎn)業(yè)，包括建筑、運輸、金融及其他服務業(yè)，觀察美國日本歐洲等發(fā)達國家的發(fā)展歷程也驗證了這一理論。

3 供給側(cè)改革的內(nèi)容

供給側(cè)改革是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)要素的配置，目的是在提升經(jīng)濟增長數(shù)量的同時注重經(jīng)濟增長質(zhì)量。其根本目的還是在于提高社會生產(chǎn)力。改革成功與否的關(guān)鍵在于改革的主導者——政府和主體——企業(yè)。

3.1 主導者——政府

市場經(jīng)濟是以市場需求作為引導供給的手段，而市場可能存在失靈。我國的社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢則在于，在市場失靈時，政府能對經(jīng)濟作出有效調(diào)控，以制度創(chuàng)新作為主導“，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”，在配置資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理產(chǎn)能分配、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)占比等方面發(fā)揮積極的引導作用。政府這一“看得見的手”應做好“放手”和“抓手”“。放手”的關(guān)鍵是要減少行政干預，降低制度成本，推進土地制度改革和金融體系改革，進行符合我國國情的制度改革和創(chuàng)新?！白ナ帧眲t是對市場的監(jiān)管要常抓不懈，有效治理假冒偽劣產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、惡意擾亂市場秩序和非法集資等破壞市場有序性的行為。

3.2 主體——企業(yè)

企業(yè)的改革目的是適應市場需求，甚至引導市場。改革的重要手段是創(chuàng)新，主要領(lǐng)域是產(chǎn)品層面和管理層面。核心技術(shù)是企業(yè)的根本所在，放眼世界上的大型企業(yè)，無一沒有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢。以蘋果為例，每年投入大量的資金用于產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，以尖端科技走在行業(yè)前列。而可靠的質(zhì)量和品種的多樣性則更能博得消費者青睞，個性化、多元化的設(shè)計更符合中高收入人群的消費需求。在管理層面，合理的管理體系可以降低管理成本，減少不必要的環(huán)節(jié)更能提高企業(yè)的運營效率?！熬葡悴慌孪镒由睢钡睦砟钜呀?jīng)不適用于當代企業(yè)，以化妝品行業(yè)為例，高端化妝品的大量成本支出為銷售費用，其用于廣告宣傳的費用占比非常大，支出中的大部分都用于品牌形象的塑造。即使是智能手機行業(yè)的佼佼者——蘋果公司，每年也會在新品上市時召開發(fā)布會，以擴大宣傳。

4 各行業(yè)的發(fā)展路徑

4.1 房地產(chǎn)業(yè)

目前我國房地產(chǎn)市場存在著明顯的發(fā)展不均衡現(xiàn)象，以北上廣為代表的沿海一線城市房價居高不下，二三線城市庫存積壓嚴重，市縣級城市房產(chǎn)規(guī)劃不合理。而在中國傳統(tǒng)文化里面，“有房才有家”的思想根深蒂固，因此，一個健全的房地產(chǎn)市場對于民生問題影響重大。戶籍制度改革和房地產(chǎn)改革應該同步進行，有效監(jiān)督二三線城市的設(shè)計規(guī)劃，降低購房門檻，加大購房補貼，切實加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，從供給和需求兩方面抓，促進房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而有效減少庫存，化解產(chǎn)能過剩。

4.2 金融業(yè)

我國的金融業(yè)起步雖早，但制度尚需健全，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，在整體經(jīng)濟不景氣的情況下，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。金融業(yè)是這個經(jīng)濟運行的核心，占有“牽一發(fā)而動全身”的地位，其具有的壟斷性、高風險性和高負債經(jīng)營性，因此只有建立一個健全的金融體系才能真正達到去杠桿的目的。正確評估企業(yè)的償債能力，淘汰“僵尸企業(yè)”；合理預估企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，支持中小企業(yè)；完善信貸機制，鼓勵民營企業(yè)；降低融資成本，發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的新型企業(yè)。合理配置資金，優(yōu)化金融資源配置，解決融資難融資貴的問題，以正確發(fā)揮金融業(yè)樞紐的重要地位。

4.3 制造業(yè)

改變以規(guī)模經(jīng)濟和廉價勞動力為支撐的發(fā)展模式，與國際國內(nèi)相關(guān)企業(yè)合作及重組兼并，研發(fā)中高端產(chǎn)品，滿足消費者日益增長的消費需求，重視產(chǎn)品質(zhì)量，貼合消費者需求，從簡單的批量生產(chǎn)逐漸過渡到個性化定制。企業(yè)管理方面，改變“酒香不怕巷子深”的固有思想，致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時打造品牌形象，有效利用各種新媒體資源。

4.4 農(nóng)業(yè)

我國多年的人口數(shù)量龐大造成了農(nóng)業(yè)的極端發(fā)展，糧食作物過剩，而飼草料作物種植稀少。在供給側(cè)改革下，農(nóng)業(yè)更應該實現(xiàn)飼草料、經(jīng)濟作物和糧食作物的均衡發(fā)展，有效利用耕地資源，因地制宜，實現(xiàn)土地使用的最優(yōu)化。提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少不必要的化肥農(nóng)藥使用，以綠色產(chǎn)品為主導，減少低質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，增加高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。完善價格制定機制，增強農(nóng)作物的國際競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

5 結(jié)語

供給側(cè)改革的目的是提高社會生產(chǎn)力水平，兼顧數(shù)量和質(zhì)量，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持政府主導的制度創(chuàng)新和企業(yè)主導的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，真正達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

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