蔡曉穎 北京印刷學(xué)院

論“十三五”時(shí)期我國(guó)出版從業(yè)人員繼續(xù)教育問(wèn)題

蔡曉穎 北京印刷學(xué)院

“十三五”時(shí)期，新聞出版行業(yè)的多項(xiàng)“十三五”規(guī)劃都提出人才培養(yǎng)與教育對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的重要性，通過(guò)研讀各項(xiàng)規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，在這一時(shí)期，整個(gè)出版行業(yè)將會(huì)致力于人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)和晉升機(jī)制，而出版從業(yè)人員的繼續(xù)教育問(wèn)題，也引起行業(yè)的重視，本文結(jié)合融合發(fā)展背景對(duì)出版從業(yè)人員的繼續(xù)教育問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出自己的見(jiàn)解，希望對(duì)行業(yè)發(fā)展有所幫助。

十三五 出版 人才培養(yǎng) 教育

引言

隨著新聞出版行業(yè)融合發(fā)展日益加深，出版人才的培養(yǎng)成為推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素之一。行業(yè)內(nèi)出版人才的缺乏也成為阻礙出版行業(yè)發(fā)展的一個(gè)因素，與此同時(shí)國(guó)家相關(guān)部門對(duì)行業(yè)人才的要求也不斷提高。當(dāng)前出版隊(duì)伍中有各種能夠促進(jìn)出版發(fā)展的人才，然而，這些對(duì)于具有遠(yuǎn)大出版志向的出版行業(yè)來(lái)講還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要國(guó)家相關(guān)出版部門、出版單位和出版從業(yè)者形成合力。

一、“十二五”時(shí)期我國(guó)新聞出版行業(yè)發(fā)展概況

2015年，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》等一系列政策文件，對(duì)出版產(chǎn)業(yè)起到有力的助推作用。2015年國(guó)家財(cái)政下?lián)芪幕l(fā)展專項(xiàng)資金50億元，共支持項(xiàng)目834項(xiàng)，比2014年度的800項(xiàng)增加34項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目478項(xiàng)，一般項(xiàng)目356項(xiàng)，用于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目進(jìn)一步增多，由2014年的77項(xiàng)增加到2015年的98項(xiàng)，并將傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展也納入重點(diǎn)支持范圍，支持項(xiàng)目為36項(xiàng)。以政策為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為抓手，2015年新聞出版轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性的突破。繼2013年6月公布了首批70家傳統(tǒng)出版單位轉(zhuǎn)型示范名單，2015年7月公布了第二批100家轉(zhuǎn)型示范單位名單，轉(zhuǎn)型示范單位已達(dá)到170家，可見(jiàn)傳統(tǒng)出版在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面思路日漸清晰，方法和路徑日趨明確。范圍包括出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)等傳統(tǒng)出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范單位，在內(nèi)容聚集、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品創(chuàng)新，以及探索數(shù)字化商業(yè)模式等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出表率，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、我國(guó)新聞出版行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀與問(wèn)題

新聞出版行業(yè)作為文化傳播者，其發(fā)展的程度如何對(duì)整個(gè)國(guó)家來(lái)講都具有重要意義。由于行業(yè)本身所具有的特殊性，對(duì)該行業(yè)的從業(yè)者也有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，只有具備良好的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)才能更好地為廣大受眾提供滿足人們精神文化需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

（一）我國(guó)出版行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀

近年來(lái)“終身教育”概念已被普及，而堅(jiān)持“終身教育”者也越來(lái)越受歡迎，繼續(xù)教育在無(wú)形中已經(jīng)成為奠定一個(gè)人專業(yè)地位的重要組成部分。2008年6月1日起實(shí)施的《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》（原新聞出版總署）強(qiáng)調(diào)：“出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。”[1]

2010年頒布的《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（原國(guó)家新聞出版總署）要求出版專業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不少于72學(xué)時(shí)，同時(shí)明確指出：“繼續(xù)教育是對(duì)出版專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行的政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等為內(nèi)容的教育活動(dòng)”。[2]

2015年8月13日，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部頒布了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定），并于2015年10月1日起施行?！兑?guī)定》將專業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續(xù)教育的累計(jì)時(shí)間定為90學(xué)時(shí)。[3]

行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定的出臺(tái)越來(lái)越多，出版行政總署就積極配合新聞出版總署工作規(guī)劃，組織了培訓(xùn)班，并取得一定成效。因?yàn)樾袠I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，他們結(jié)合行業(yè)具體形勢(shì)，依托教育培訓(xùn)中心，使更多出版專業(yè)人員接受更多的教育和培訓(xùn)。當(dāng)前培訓(xùn)多樣化，但是如何有效地利用這些培訓(xùn)，以取得最佳的培訓(xùn)效果，是值得深入探討的問(wèn)題。

（二）我國(guó)出版行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題

隨著出版行業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前出版行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀如何，未來(lái)發(fā)展方向是什么，當(dāng)前行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育問(wèn)題發(fā)展到什么程度，這都是需要考慮和解決的問(wèn)題。雖然關(guān)于繼續(xù)教育的培訓(xùn)已經(jīng)多樣化，但還存在以下問(wèn)題。

第一，從參與培訓(xùn)的人員方面講，當(dāng)前出版行業(yè)從業(yè)人員眾多，但是培訓(xùn)涵蓋到的人員相對(duì)有限。出版作為一個(gè)以創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)來(lái)講，僅選取一部分人員參加培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)前有很多新成果，新思路，需要及時(shí)傳遞給從業(yè)人員，僅靠培訓(xùn)絕對(duì)不行，更何況從業(yè)編輯人員能夠參加培訓(xùn)的僅占極少數(shù)，這和整個(gè)行業(yè)的出版從業(yè)人員相比無(wú)異于杯水車薪。

第二，培訓(xùn)內(nèi)容缺少針對(duì)性和實(shí)用性。當(dāng)前的培訓(xùn)流于形式，只是走過(guò)場(chǎng)似的培訓(xùn)，內(nèi)容多為框架結(jié)構(gòu)，編輯從業(yè)人員和學(xué)校學(xué)生不一樣，只是一個(gè)提高自身技能和知識(shí)的培訓(xùn)，并不是學(xué)生必須要面對(duì)的應(yīng)試教育，對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容到底以什么為主，講哪些內(nèi)容比較合適都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前的培訓(xùn)并不能滿足每個(gè)學(xué)科編輯的需求，培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是采用的方式方法不對(duì)，也沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則，造成的結(jié)果就是效果會(huì)大打折扣。

第三，培訓(xùn)的形式單調(diào)，以灌輸式的授課為主，培訓(xùn)效果不如人意。當(dāng)前的編輯繼續(xù)教育基本都是大班授課的形式，即專家講、編輯聽(tīng)，講課者和聽(tīng)課者之間很少互動(dòng)和交流。這樣一來(lái)培訓(xùn)就變成了中學(xué)生的課堂，被動(dòng)接受知識(shí)的培訓(xùn)并不能很好的發(fā)揮培訓(xùn)效果，更何況沒(méi)有互動(dòng)的課堂誰(shuí)都會(huì)變得毫無(wú)興趣，更有甚者，在培訓(xùn)的過(guò)程中有些編輯覺(jué)得無(wú)趣，索性就拿起手機(jī)聊天，玩游戲或者刷微博，朋友圈等。這種狀態(tài)下的培訓(xùn)是沒(méi)有意義的，因?yàn)檫`背了最初組織培訓(xùn)的初衷，編輯本身沒(méi)有能夠發(fā)揮自身的主動(dòng)性和應(yīng)變性，其內(nèi)在的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)機(jī)更是難以得到有效激發(fā)。

針對(duì)目前出版行業(yè)編輯繼續(xù)教育中存在的問(wèn)題，采取一些創(chuàng)新形式的培訓(xùn)方式改變當(dāng)前的情況已是迫在眉睫。

三、我國(guó)新聞出版行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育發(fā)展的建議

人才是行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，在出版行業(yè)若要做大做強(qiáng)就要做到全方位開(kāi)發(fā)和扶持，在從業(yè)人員的繼續(xù)教育問(wèn)題上可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。

第一，重視企業(yè)的在職培訓(xùn)，建立和完善繼續(xù)教育內(nèi)容制度，把繼續(xù)教育作為長(zhǎng)期任務(wù)，營(yíng)造濃厚的繼續(xù)教育氛圍。通過(guò)制度把繼續(xù)教育確立為編輯人員晉級(jí)的關(guān)鍵性指標(biāo)，從而激發(fā)編輯人員參與繼續(xù)教育的積極性和主動(dòng)性。出版行業(yè)需要企業(yè)持續(xù)性地對(duì)出版從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，建立完善在職培訓(xùn)制度，使員工培訓(xùn)規(guī)范化、常態(tài)化。為他們提供更好的條件和工作環(huán)境，制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予員工發(fā)展空間，關(guān)注員工成長(zhǎng)，相信在濃厚的人文關(guān)懷環(huán)境下，不管是參與培訓(xùn)還是分內(nèi)工作他們都會(huì)更加積極，竭盡所能發(fā)揮出自己的能力。

第二，培訓(xùn)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前行業(yè)內(nèi)從業(yè)人士自身發(fā)展所需的內(nèi)容。在實(shí)施繼續(xù)教育培訓(xùn)過(guò)程中，除了對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)外，還應(yīng)同時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德、政治思想、法律法規(guī)方面的培訓(xùn)。

在政治思想方面，可以邀請(qǐng)新聞出版部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做形勢(shì)政策相關(guān)報(bào)告；請(qǐng)專人介紹由于出版人員思想認(rèn)識(shí)松懈、政治水平不足而犯了錯(cuò)誤，造成不良社會(huì)影響，給刊物及相關(guān)部門帶來(lái)嚴(yán)重后果等反面事例，給學(xué)習(xí)者以警戒。[4]在法律法規(guī)方面，在組織學(xué)習(xí)中邀請(qǐng)行政管理部門人員對(duì)法律法規(guī)制定的精神、目的及具體運(yùn)用進(jìn)行講解，對(duì)某些疑難問(wèn)題逐一解答，并對(duì)違反法律法規(guī)的現(xiàn)象舉例分析，以加深他們對(duì)法律法規(guī)的印象及理解。在職業(yè)道德教育方面，組織者可以通過(guò)理論學(xué)習(xí)、輿論宣傳的方法，宣講編輯的職業(yè)道德準(zhǔn)則；也可以通過(guò)榜樣引導(dǎo)的方法，由品德優(yōu)秀的編輯正面示范講演，影響廣大編輯；還可以運(yùn)用正反兩方面的典型事例，對(duì)編輯進(jìn)行激勵(lì)或警戒，加強(qiáng)編輯職業(yè)道德方面的教育。

第三，整合傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)資源，采取多種形式的培訓(xùn)方式。當(dāng)前許多出版社都有自己的一套傳統(tǒng)教育方法，如人民衛(wèi)生出版社的師徒式的“以老帶新”，可以定期或者不定期的開(kāi)展業(yè)務(wù)研討和學(xué)習(xí)交流，這些都能起到一定的培訓(xùn)作用。[5]人民衛(wèi)生出版社還適時(shí)提倡編輯人員參加學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng)，人民衛(wèi)生出版社每月都會(huì)舉辦“每月一講”活動(dòng)，旨在傳達(dá)當(dāng)前醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的一些知識(shí)，一方面可以擴(kuò)展編輯從業(yè)人員的知識(shí)范圍，另一方面也可以通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展讓自己了解更多醫(yī)學(xué)領(lǐng)域當(dāng)前的時(shí)政?？梢哉f(shuō)，這種做法是提高從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)的有效途徑。

總之，出版從業(yè)人員繼續(xù)教育的問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，培訓(xùn)的目的是為了給出版行業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的從業(yè)人員，因此，在繼續(xù)教育這個(gè)問(wèn)題上要常抓不懈，真正做到全面提高出版從業(yè)人員的素質(zhì)和能力的提升。

[1]黃健.對(duì)編輯繼續(xù)教育困境的思考及對(duì)策[J].科技與出版,2014.(7):140.

[2]曹明倩.對(duì)編輯繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容的反思[J].科技與出版,2016(12):105.

[3]裴栓保.關(guān)于編輯繼續(xù)教育中工作坊培訓(xùn)方式的思考[J].出版廣角,2016(6):61.

[4]曹明倩.對(duì)編輯繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容的反思[J].科技與出版,2016(12):107.

[5]甘于黎.編輯繼續(xù)教育芻議[J].出版發(fā)行研究,2014(3):89.