孫紅玲 劉潤亞

河南省洛陽市宜陽縣國土資源局

土地測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中應(yīng)用探討

孫紅玲 劉潤亞

河南省洛陽市宜陽縣國土資源局

隨著現(xiàn)代社會信息的不斷發(fā)展，測繪技術(shù)水平在土地開發(fā)整理工作中也逐漸地實現(xiàn)了信息化。為確保測繪工作更加方便、精準、安全，通常情況下，都會使用GPS全球定位系統(tǒng)法來采集野外的有效數(shù)據(jù)。目前，以衛(wèi)星為基礎(chǔ)的無線電衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)因其具有連續(xù)、實時、全能性和全天候等特點，在土地測繪技術(shù)中也得到應(yīng)用，但需要進一步提高測繪技術(shù)水平，以更好地服務(wù)于土地開發(fā)整理工作。

土地整理 測繪 測繪技術(shù) 整理規(guī)劃

測繪技術(shù)貫穿于土地開發(fā)整理的全過程，從規(guī)劃設(shè)計、工程施工到竣工驗收等，都是不可缺少的重要環(huán)節(jié)，為實施決策、項目投資和實施管理等各階段提供有效的科學依據(jù)。

一、土地開發(fā)整理及其測繪概述

從一定的程度上說，土地開發(fā)整理是對資源的合理管理。土地開發(fā)整理是以增加有效耕地面積并提高耕地質(zhì)量為中心，通過對未利用土地、廢棄地、中低產(chǎn)田、閑置地等實行田、水、路、林、村綜合整治開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。近年來，土地開發(fā)整理作為促進土地資源合理利用、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的重要手段，在實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用、保障經(jīng)濟建設(shè)用地、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進社會進步等方面發(fā)揮了重要作用。測繪技術(shù)應(yīng)用貫穿于土地開發(fā)整理工程的各個時期。前期階段，主要對整理區(qū)域內(nèi)的地形地貌進行測繪，為規(guī)劃設(shè)計提供準確的底圖，保證規(guī)劃決策的準確性；同時，為土地登記、土地統(tǒng)計提供準確的權(quán)屬界線和各種地類界線的平面位置和面積；施工階段，需要提供準確的水準網(wǎng)與導線網(wǎng)，提供施工依據(jù)；后期管理，要在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場進行補充調(diào)查和補測，進行詳細的地籍調(diào)查和地籍測繪，進行面積權(quán)屬等變更，讓土地所有者、土地使用者簽字確認。

二、測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

測繪技術(shù)貫穿于土地開發(fā)整理的全過程，較單純的地形測量而言更細致、更具體、更講究方法，它直接關(guān)系到工程項目概（預(yù)）算的準確性，在科學決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面有著不可低估的作用。工程測繪在土地開發(fā)整理中的特點，土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計階段，對數(shù)據(jù)精度要求最高，涉及到設(shè)計方案的制定、設(shè)計概預(yù)算的準確編制、對項目方案的經(jīng)濟性進行分析比較。下面以該階段為重點分析測繪的特點。

（一）關(guān)鍵點的測繪不可少

通常地形測繪中，一般是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，一般是畫成網(wǎng)格式測量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測點，由整體到局部展開，測量預(yù)先畫定的點，其他的點基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測點，勾繪出等高線，在這中間，就已經(jīng)存在了一個假設(shè)，就是點與點之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實際中這種情況很少，為了追求精度，往往可采取的措施是畫密網(wǎng)格。土地開發(fā)整理前期準備工作中的測量也采取這種方式，它主要是測量關(guān)鍵點，不事先畫定網(wǎng)格。關(guān)鍵點指的是高程趨勢的變化點，如坡頂、邊坎邊。舊村復墾的測量關(guān)鍵點尤為重要。

（二）坎上坎下均測

在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標高，這在土地開發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計及概（預(yù)）算提供準確的數(shù)據(jù)。筆者特別強調(diào)對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標高，有時特別重要，因為這將影響土方計算的準確性。

（三）細部測量注明

所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同。平常的細部測量是指局部區(qū)域中詳細的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地開發(fā)整理中的細部測量更為詳細，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補償費的計算。細部測量在舊村復墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點：①準確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準確記錄水塔、管線的長度及使用年限；③特別是對學校、廟宇及舊村委會等要作詳細記錄，有利于以后的設(shè)計方案的選擇。

三、與相關(guān)專業(yè)測繪的比較

通過借助相應(yīng)測量儀器和成圖系統(tǒng)是土地的開發(fā)整理測繪技術(shù)通常使用的，通過野外的實地測量或是室內(nèi)成圖，來得出最終滿足土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算施工測繪產(chǎn)品的技術(shù)性要求，同樣也包括土地開發(fā)整理相關(guān)活動現(xiàn)狀、規(guī)劃、分布、施工設(shè)計和竣工等。不同的土地開發(fā)整理的階段對圖件的比例尺或是成圖的技術(shù)以及測圖的精確度的要求也有所不同的。在測繪上，有的采用全站儀方法進行野外數(shù)據(jù)，按尺度的標準來施測的方法，來滿足規(guī)劃設(shè)計和施工在土地的開發(fā)整理項目中的要求；編繪成比較小比例尺現(xiàn)狀圖時需要按照一定地圖和制圖綜合性的原則，來滿足項目中規(guī)劃以及可行性的研究在土地開發(fā)整理要求，因此最大限度就是把測繪成本在土地開發(fā)整理中降到最低。

在土地的開發(fā)整理中的測繪工作和地形測繪、利用現(xiàn)狀調(diào)查等專業(yè)性的測繪中也會存在某種相同性的，同時也會存在不相同一面的。從土地權(quán)屬的測繪角度來看具有地籍測量方面的屬性，這是一種很特殊的地籍測繪方式。權(quán)屬測繪屬于土地開發(fā)整理測繪重點，在規(guī)劃設(shè)計和可行性研究過程中，必須制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，對整理后確權(quán)具有重要意義。

四、結(jié)論

測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項目整個過程中具有重要的指導意義。當前，測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用實踐還有很多地方需要進一步完善和健全，其中包括測繪技術(shù)相關(guān)的標準、規(guī)范、圖示及技術(shù)程序、步驟等。相信隨著測繪信息化的不斷發(fā)展和相關(guān)規(guī)范的出臺，測繪技術(shù)將會全面應(yīng)用于土地開發(fā)整理項目實踐中，必會很大程度上節(jié)約勞動成本，增強規(guī)劃施工精度，為土地開發(fā)整理規(guī)范化管理發(fā)揮重要作用。

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