本刊記者

中國學校體育：作為一名教育行政管理者，您認為體育在整個學校教育中的地位和作用是怎樣的？體育和德育之間的關系又是怎樣的？

任國安：事實上，我除了是一名教育行政管理者，同時也是體育行政管理者。江北區(qū)教育局和體育局是兩塊牌子一套班子，這樣的機構設置，體現(xiàn)出了教體結合的理念，這也是我本人非常認同的?！绑w育”這個詞，外延越來越廣，但與教育關系緊密，它最初是指教育體系中的一個專門領域——“Physical education”，就是以身體活動為手段的教育，教育是它的本質(zhì)屬性。所以，談體育，就一定離不開教育，而談教育，也絕不能忽略體育。

多年前，我們評選“德智體”全面發(fā)展的“三好學生”，現(xiàn)在，雖然這種特定稱謂有了變化，但是其核心的評價標準是不會變的，因為人本身具有自然屬性、社會屬性和精神屬性，體育、教育（包括文化知識和品德教育）支撐著這三種屬性所對應能力和素養(yǎng)的提升。因此，學校作為培養(yǎng)“人”、塑造“人”的基地，學校體育必須和文化教育、品德教育擁有同樣重要的地位。

雖然現(xiàn)在我們對學校體育越來越重視，但是在意識上，依然有當成單項工作抓的現(xiàn)象。學生身體健康，當然是我們關注的重點，但是體育對智育、德育的促進作用，長期以來被輕視了。美國學者E·詹森在《基于腦的學習》一書中“運動與促進學業(yè)”章節(jié)記錄了多組科學家試驗得出的一致結論：體育鍛煉能有效提升記憶力，經(jīng)常鍛煉的學生學業(yè)水平優(yōu)于其他學生。而體育和德育的關系在學校教育中更為密切，因為最能體現(xiàn)一個學生、一個班級規(guī)范意識、集體意識的就是體育課。面對規(guī)則意識強的班級，課堂教學會非常順利，反之，可能連教學任務都完不成。同時，體育又是培養(yǎng)這些意識的最佳載體之一，公平競爭、團結合作、勇敢堅強等一系列優(yōu)良品質(zhì)都涵蓋在體育精神之中，學校運動會就是展現(xiàn)學生健康向上精神風貌的最大平臺。所以，我認為體育和德育之間不是非此即彼的關系，而是相輔相成的關系，毛澤東主席在《體育之研究》中提到，體育足以增知識、調(diào)感情、強意志，這一論述不可謂不經(jīng)典。

中國學校體育：江北區(qū)近幾年在學校體育工作方面有些哪些主要成績？在學校體育工作方面有哪些好的經(jīng)驗和舉措？

任國安：近年來我區(qū)學校體育工作的進展可以用3句話概括：學生體質(zhì)全面提升，特色布局更加完善，競技成績實現(xiàn)突破。我們主要抓了以下幾項工作：

一是堅持嚴格落實《學校體育工作條例》，高標準建設體育設施，配齊配足配強體育教師，開齊開足體育課，全面落實每天1小時體育活動，學生體質(zhì)健康合格率保持在93%以上。二是推進“體質(zhì)發(fā)展+項目教學”的課程改革，加快打造“一校一品”體育特色項目布局。出臺了《江北區(qū)星級體育特色項目評選辦法》，在學校因地制宜、自主選擇的基礎上，進行“一校一品”的布局，以推廣三大球為重點，同時推廣手球、羽毛球、乒乓球、游泳等易于普及的運動項目，為校園生活和文化帶來新的氣象。10余所學校的體育特色項目形成品牌，在全市享有相當知名度，一所小學還獲評首批全國體育工作示范學校。三是重視體育人才挖掘，優(yōu)化特長生招生機制，同時強化業(yè)余訓練工作的考評管理，努力提高教練員的業(yè)務水平，每年參加崗位培訓或崗位繼續(xù)培訓的教練員人數(shù)與專職教練員比例達到50%以上。近年來，我區(qū)連續(xù)3年保持寧波市青少年比賽金牌總數(shù)前3名，女子籃球連續(xù)2年獲得寧波市籃球聯(lián)賽第1名。實驗小學學生張雯雯在2015年、2016年全國少兒游泳錦標賽共獲得13枚金牌，并打破全國少兒仰泳紀錄；實驗中學學生徐佳玲、陳懿在里約熱內(nèi)盧殘奧會奪金。

中國學校體育：當前，一些行政領導或者校長在談到學校體育工作成績時較多地談到校運動隊的競技成績，您是怎么看待這個問題的？

任國安：體育競賽水平是衡量學校體育水平的一項重要指標，背后凝聚著體育教師和學生運動員的長期努力，從一個側面反映了一所學校體育工作的水平。取得一定的成績，本身是值得肯定的。但是將競技訓練作為學校體育的重點，將主要精力放在少數(shù)體育特長生培養(yǎng)上，則是學校體育異化為金牌主義的表現(xiàn)，帶來的結果就是對體育課堂、體育課外活動的不重視和不規(guī)范，導致學生參與體育的動機不明、熱情不足。培養(yǎng)了一小簇體育尖子生，卻造成大部分學生對體育敬而遠之，背離了體育教育面向全體學生的育人宗旨。

學校體育的目標應該是完善體質(zhì)健康教育標準和模式，以強健的身體為基礎，讓學生掌握強健身心的理論、手段和方法，形成良好的運動習慣，受益終生。學校體育的重點應該是全員參與、保證基礎、發(fā)揮特長：一是要上好體育課，保質(zhì)保量完成課程計劃，實現(xiàn)教育目標，保障基礎的體能訓練和技能教學；二是要是充分尊重學生個體差異，科學合理地搭建特長類拓展課程、體鍛課、大課間、體育社團、興趣小組等平臺，向?qū)W生提供多樣化的教育服務，為學生特長發(fā)展或形成長期愛好提供支持。為此，我區(qū)給學校體育設定的一個重點目標是力爭使每位學生掌握2項基本體育技能，既突出全員參與的要求，又體現(xiàn)為學生終生發(fā)展服務的主旨。同時，在目標管理考核中，突出全員性、基礎性指標，弱化競技成績指標，樹立起了契合發(fā)展目標、較為科學的導向體系。

中國學校體育：近兩年校園足球從以體育部門主導過渡到以教育部門為主導，作為教育部門的行政負責人，您怎么看待這種變化，以教育部門為主導的校園足球工作重點應該是什么？

任國安：校園足球除了能解決我國足球人口萎縮的問題，本身更是一種完善素質(zhì)教育、推進綜合育人的載體。學校的場地資源豐富，學生興趣容易調(diào)動，教育部門推進校園足球工作責無旁貸，同時又有先天優(yōu)勢，以教育部門主導校園足球充分體現(xiàn)了國家對發(fā)展足球事業(yè)追本溯源的深刻分析和高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。作為教育行政工作者，我認為首先要樹立5個意識：一是全局意識，要充分認識到振興足球事業(yè)是實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的重要組成部分；二是融合意識，要轉變觀念，正確認識足球運動的育人功能，充分挖掘其教育價值，促進與學校教育和文化的融合；三是適度意識，要保護學生的興趣，以愛好為導向，不搞“一刀切”，不政績化、應試化；四是服務意識，對校園足球提供相應的政策和智力支持；五是創(chuàng)新意識，積極探索加速推進校園足球的有效途徑。在這5個意識引領下，重點要落實資金保障、課時保障、師資保障，同時也要做好宣傳工作，努力爭取社會和學生家長的支持。2016年，我區(qū)設立了足球?qū)ｍ椊?jīng)費，2017年該項經(jīng)費預算有較大幅度提升。在加大扶持力度的同時，我們在推進校園足球方面也做了一些探索，如實行區(qū)級比賽“一年兩賽制”，其中一賽為比賽進校園，要求主辦學校必須組織全校學生觀看以及配備啦啦隊和解說員；另一賽為賽會制，集中到區(qū)足球基地打聯(lián)賽。另外，我們及時推出校園足球考核評估方案，指標涉及組織機構建設、足球人口保證、經(jīng)費保證、教練員配備、訓練計劃落實、設施設備保障、檔案管理、教師培訓、足球文化建設等，使足球進課堂、足球進大課間、班班有比賽、班班有球隊成為“硬配”。我們還向家長征集足球禮儀三字經(jīng)，強化踢球先學禮、爭做勇士與學做紳士等觀念，最大程度地保證參與面和足球知識普及的同時，倡導育人為先的踢球理念。此外，社會辦訓也有新突破，2015年12月，杭州綠城足球?qū)W校在我區(qū)江北外國語學校成立了訓練基地，綠城專業(yè)足球教練員入駐學校，這在我市還屬首例。此外，還引進日本青訓體系，吸引原中國女足隊員莊然投身我區(qū)少兒足球教學與訓練，在多股力量支持下，我區(qū)校園足球水平有了顯著提升。

中國學校體育：學校體育無論是軟件還是硬件建設都需要有充足的資金來保障，江北區(qū)在經(jīng)費上如何予以保障？

任國安：近年來，我區(qū)加快打造高標準、現(xiàn)代化校園，學校規(guī)劃、設計均充分考慮學校體育發(fā)展需求，體育器材除按照省一類標準配備之外，全區(qū)30所中小學全部建成200米以上塑膠環(huán)形跑道，并建有球類館28個、游泳館5個。為促進師資隊伍水平提升，我們建立了體育教師培訓經(jīng)費保障機制，主要保障體育教師外出參加業(yè)務培訓、組織區(qū)域教科研活動，每年聘請專家對體育教師進行業(yè)務指導，組織體育教師參加省內(nèi)外教科研活動等。此外，我們還建立了名優(yōu)教師專項獎補資金和學校體育獎勵資金等，以鼓勵名優(yōu)骨干體育教師積極參與教學研究，探索體育教學改革的有效途徑，發(fā)揮帶頭引領作用，促進學校體育工作水平的提升。

得益于區(qū)委、區(qū)政府對體育工作的高度重視，區(qū)教育局建立了體育裝備經(jīng)費、體育特色項目經(jīng)費、體育后備人才訓練經(jīng)費和非奧項目活動開展經(jīng)費等專項經(jīng)費保障機制，并逐年增加。

中國學校體育：江北區(qū)的體育師資尤其是小學體育師資配備情況如何？另外，在體育教師大課間操及課外訓練的課時或者工作量核算方面，能否給予他們和其他學科一樣的相應待遇？

任國安：近幾年，在配齊配足體育教師、保障學校體育正常教育教學工作的基礎上，每年招聘體育教師，逐年增加專業(yè)教師的數(shù)量，強化學校體育特色。今年，我區(qū)又新增10名有專項特長的體育教師。同時，我們不斷強化師資培育，打造了一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務突出的體育教師隊伍。目前，我區(qū)157名中小學體育教師中，有高級教師18人，研究生學歷12人，市名教師、市骨干教師、區(qū)名教師各1人，市級教壇新秀8人，區(qū)骨干教師12人，名優(yōu)教師均勻分布于城鄉(xiāng)學校。此外，在近年各類教學能力評比中，有5名教師獲得省級名次，其中一等獎3名，市級基本功比賽一等獎8名，市級優(yōu)質(zhì)課一等獎7名。而對于大課間操及課外訓練的工作量核算，以及教師的服裝補助這些“?；尽钡幕A工作，我們?nèi)繃栏癜凑障嚓P要求加以落實，保證了體育教師在事業(yè)上的積極性。

中國學校體育：國辦發(fā)〔2016〕27號文件要求各地要把學校體育工作列入教育行政部門與學校負責人業(yè)績考核評價指標，加強學校體育督導檢查和行政問責機制。這個文件的出臺對像您這樣的教育行政負責人有什么影響？您自身有哪些感受？區(qū)里針對這樣的要求對學校負責人有沒有針對性的新舉措或要求？

任國安：國家出臺該意見，是為了督促教育行政部門和學校進一步重視學校體育工作和學生體質(zhì)健康，切實保障投入和課程改革，而我們始終堅持體育是教育工作不可分割的組成部分這一理念。長期以來，在對學校的目標管理考核中，保證德、智、體指標分值基本持平，以體現(xiàn)我們的育人觀和發(fā)展觀；同時，我們充分發(fā)揮責任督學作用，加強對規(guī)范辦學行為的專項督查，其中，《學校體育工作條例》《國家學生體質(zhì)健康標準》的落實情況，陽光體育活動的開展情況都是重點督查項目；此外，我們即將出臺提升學校體育工作的實施意見，將通過完善機制、劃清紅線、夯實基礎，以充分挖掘和發(fā)揮學校體育的育人功能。

相對于考核，我認為文件中提出的具體意見更需要教育行政工作人員關注，如提高特殊教育學校和對殘疾學生的體育教學質(zhì)量、利用現(xiàn)代信息技術手段開發(fā)體育教學資源、健全風險管理機制等，思考和探索這些揚長補短的有效途徑更具有現(xiàn)實意義。

中國學校體育：下一步江北區(qū)學校體育工作有哪些新的目標，您對江北區(qū)的學校體育又有怎么樣的期待？

任國安：我認為，讓每個學生掌握2項基本體育技能，并形成體育鍛煉的良好習慣這個核心目標短期內(nèi)是不會改變的，為了實現(xiàn)這個目標，我們需要進一步堅定理念，改革創(chuàng)新，在局部工作上努力實現(xiàn)突破。首先是要讓校園體育回歸課堂，深度推進體育課程改革，構建基礎性和拓展性課程體系，優(yōu)化課堂教學和評價機制，充分發(fā)揮課堂的主陣地作用，讓學生通過課堂，熟悉體育、愛上體育；其次是進一步配強師資，尤其是在大力發(fā)展拓展課程、特色課程的背景下，要加大對專項、專業(yè)教育人才的引進培養(yǎng)力度，滿足學生多元的體育學習需求；再次是做實“一校一品”“一校多品”體育特色建設，著眼于項目的廣泛開展和扎實推進，實現(xiàn)人人能參賽、班班有隊伍、校校有聯(lián)賽，進而真正凸顯“品質(zhì)”優(yōu)勢。我期望江北的學校體育在促進強身健體的同時，能切實發(fā)揮出完善人格、培育社會主義新人的重要作用，體育教師能成為最具正能量的群體，學生能夠以健康的身體和心態(tài)走向廣闊的社會，以積極的態(tài)度開拓屬于自己的天地。

任國安簡介：中共黨員，寧波市江北區(qū)教育局（體育局）局長、黨委書記；曾榮獲“王寬誠育才獎”、省級優(yōu)秀青年教師、寧波市創(chuàng)建港城文明先進工作者、寧波市首批名校長、區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽。