趙蓉

1 前言

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，加之我國政府對于畜牧業(yè)的大力支持，使得我國的畜禽飼養(yǎng)量得到一個很大的提升，畜產(chǎn)品交易頻繁，甚至出現(xiàn)的跨區(qū)、跨國的交易交流，都為動物疫病的預(yù)防與控制造成了一定的障礙，導(dǎo)致動物疫病預(yù)防管理不到位，給養(yǎng)殖業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也給人們的生命健康安全以及公共衛(wèi)生管理造成嚴(yán)重威脅。

2 動物疫病預(yù)防與控制中存在的問題

近年來，桂林市臨桂區(qū)在基層動物疫病防控工作中已經(jīng)取得一定的效果，但隨著國際間貿(mào)易交流的頻繁，目前的國際疫情以及疫病原多樣化發(fā)展，增加了工作人員的工作難度。根據(jù)桂林市的實(shí)際情況分析，在動物疫病預(yù)防與控制中還存在以下幾個問題：

其一，目前的動物檢疫管理相關(guān)的體制不夠完善。從國家層面來說，我國已經(jīng)出臺了與動物檢疫管理相關(guān)的法律、法規(guī)等，并且在資金方面進(jìn)行大力支持。同時(shí)也存在著一定的問題，目前畜牧業(yè)的執(zhí)法職不獨(dú)立，職權(quán)職責(zé)不明。除此之外，在一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)依然存在著對于動物疫病的防控機(jī)制不健全的情況。為了盡可能降低動物傳染性疫病的發(fā)生，需要提前對動物注射相應(yīng)的免疫抗體等，從而提高動物的免疫力，降低動物疫病的發(fā)生。這需要各級主管部門加強(qiáng)自身對于動物疫病的預(yù)防和控制工作，從管理制度以及管理方法方面進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，根據(jù)桂林市的實(shí)際情況開展相應(yīng)的防控工作。

其二，相關(guān)配套的資金扶持政策力度不夠大。動物疫病預(yù)防與控制工作是一項(xiàng)需要長期進(jìn)行的、需要投入大量人力、物力的工作，在基層防疫站中基本只有1-2個防疫人員，他們既需要做好防疫知識的宣傳工作，有需要定期對家禽進(jìn)行防疫、登記、配戴耳標(biāo)等操作。由于防疫工作的工作量比較大、工作流程比較繁瑣，在防疫員人數(shù)過少的情況下，極有可能造成工作疏漏，難以保證防疫工作的工作質(zhì)量。截止到2017年3月為止，我市在進(jìn)行畜禽良種繁育系統(tǒng)、動物疫病防控系統(tǒng)方面已經(jīng)投入將近3億，這方面的專項(xiàng)投入近三年來逐漸呈現(xiàn)上升趨勢。但是深入到基層防疫站內(nèi)仍然發(fā)現(xiàn)，基層防疫站內(nèi)仍然存在資金不足的情況，硬軟件配置比較差的情況。同時(shí)隨著我國城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)村地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展速度更快，基層防疫站內(nèi)1-2個工作人員無法滿足日益發(fā)展的防疫工作的工作需求，同時(shí)在部分防疫站內(nèi)由于設(shè)備儀器的缺失，導(dǎo)致只能憑借工作人員的肉眼進(jìn)行觀察，使得我市的整體防疫工作質(zhì)量不高。

其三，群眾基層對動物疫病防控的重要性意識淡薄。目前大部分畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶仍然以散養(yǎng)形式為主，并沒有形成大規(guī)模集約化養(yǎng)殖，并且大部分養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)不高。因此在進(jìn)行動物疾病預(yù)防過程中防疫意識淡薄，不能嚴(yán)格進(jìn)行消毒預(yù)防措施，在日常的飼養(yǎng)過程中存在僥幸心理。從某種程度上來說，這也與基層相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏對于動物疫病防控工作的工作意識，沒有積極進(jìn)行防疫工作的宣傳。

3 動物防疫過程中的控制策略

針對上述我市在進(jìn)行動物疫病防疫過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合我市的實(shí)際情況，對于動物疫病的防疫工作提出新的控制策略。

其一，完善動物疫病管理體系建設(shè)。按照國家相關(guān)管理規(guī)定，將動物疫病的執(zhí)法與監(jiān)督部門分開，建立新型的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而實(shí)現(xiàn)新型的疫病防控管理體系的建立，同時(shí)提高全社會的動物疫病防疫意識。除此之外，還需要建設(shè)一支責(zé)權(quán)明確、精簡高效、執(zhí)法規(guī)范的高素質(zhì)監(jiān)督隊(duì)伍，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定條例進(jìn)行執(zhí)法，合理進(jìn)行行政處罰。就我市的實(shí)際防疫情況而言，為了確保畜牧業(yè)能夠保持長期可持續(xù)發(fā)展，需要對于動物免疫反應(yīng)損失賠償制度進(jìn)行優(yōu)化，給予由于免疫接種反應(yīng)而造成動物癱瘓、死亡等損失的養(yǎng)殖戶適當(dāng)補(bǔ)助，降低由于動物疫苗注射所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

其二，推進(jìn)防控措施的宣傳工作。由上述問題可知，在部分基層防疫站中由于相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人缺乏對于防疫工作的認(rèn)識程度不夠，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶防疫知識的薄弱。因此對于相關(guān)負(fù)責(zé)人而言，需要加強(qiáng)自身對于防疫工作的認(rèn)識，同時(shí)大力進(jìn)行防疫工作的宣傳推廣。同時(shí)由于基層群眾的防疫知識薄弱、防疫觀念不強(qiáng)，主動意識不夠，因此必須定期進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)其防疫觀念和意識。

4 結(jié)束語

綜上所述，在進(jìn)行動物疫病預(yù)防與控制工作中，首先需要提高相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人對于防疫工作的認(rèn)識，加大資金的投入，并且出臺政策條文等進(jìn)行輔助作用；其次對于防疫站工作人員而言，要加大宣傳力度；最后，需要養(yǎng)殖戶提高自身的防疫觀念，創(chuàng)造一個全民防疫的工作環(huán)境。

作者單位：廣西桂林市臨桂區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局