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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站管理體制改革調(diào)研報(bào)告

        2020-12-16 10:44:31王成洋
        中國(guó)畜禽種業(yè) 2020年1期
        關(guān)鍵詞:安鄉(xiāng)縣防疫站技術(shù)人員

        王成洋

        (湖南省安鄉(xiāng)縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心 415600)

        隨著我國(guó)畜牧業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)各地防疫管理監(jiān)督工作提出更高要求。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展需求做出 《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見(jiàn)》,其中明確指出現(xiàn)階段各地區(qū)、市 (縣) 要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站改革的迫切性和重要性,積極推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站管理體制改革[1]。 以下是安鄉(xiāng)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站管理體制改革調(diào)研報(bào)告。

        1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的體制改革現(xiàn)狀

        現(xiàn)階段,安鄉(xiāng)縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立了縣鄉(xiāng)共管以鄉(xiāng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的投資建設(shè),使安鄉(xiāng)縣的動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系更加密集化。 在技術(shù)方面,每年針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站人員數(shù)量制定了人員培訓(xùn)計(jì)劃,分為不同批次參與防疫、檢疫等技術(shù)培訓(xùn)。 同時(shí),還鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站工作人員定期組織人員深入基層免費(fèi)普及養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防治技術(shù)[2]。

        2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站管理體制改革效果

        經(jīng)過(guò)近幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站管理體制改革,安鄉(xiāng)縣上年總共針對(duì)各類(lèi)技術(shù)人員培訓(xùn)8 次,培訓(xùn)人員2658 人次,并制定了 《2019 年全縣動(dòng)物防疫工作方案》,針對(duì)2018 年動(dòng)物防疫工作中存在的免疫、檢疫、監(jiān)測(cè)、瘦肉精檢測(cè)、私屠濫宰等問(wèn)題,由多部門(mén)組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),效果突出。

        3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站管理體制改革中的問(wèn)題與解決策略

        3.1 體制不順,人員不足

        一是安鄉(xiāng)縣動(dòng)物防疫站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,大部分動(dòng)物防疫員都肩負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的其他事務(wù),如農(nóng)村環(huán)境整治、綜治維穩(wěn)等工作,嚴(yán)重削弱動(dòng)物防疫工作力量。 二是專(zhuān)職動(dòng)物防疫員人數(shù)從2004 年改革時(shí)的60 名,到現(xiàn)在僅有38 名,人員縮水1/3,而且分配不均,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無(wú)一名正式在編在崗動(dòng)物防疫員,嚴(yán)重影響當(dāng)前動(dòng)物防疫工作。 為此建議: 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站改為由縣級(jí)管理,實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)。 二是補(bǔ)齊人員,在全社會(huì)實(shí)行招考,擇優(yōu)錄取,將人員恢復(fù)到60 名。

        3.2 技術(shù)人員老齡化

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站為基層防疫單位,薪資待遇較低,工作量大,工作條件艱苦,很難吸引年輕技術(shù)人員來(lái)基層單位就職,而原有的動(dòng)物防疫站技術(shù)人員年齡偏大,專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面也相對(duì)落后,并且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站存在人員不足問(wèn)題。 為此要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的福利與待遇,吸引年輕的高水平技術(shù)人員,盡快更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的知識(shí)。

        3.3 基礎(chǔ)條件差

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站不論在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備方面,還是在工作環(huán)境方面,條件都相對(duì)較差。 受條件限制,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站管理體制疏漏較多,各種工作制度及考核標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。 部分基層動(dòng)物防疫員雖然實(shí)際工作量超出職責(zé)之內(nèi)的工作量,但也很少受到獎(jiǎng)勵(lì),這種惡性循環(huán)狀態(tài)消磨了基層防疫人員的工作積極性與主動(dòng)性。 為此,政府要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的經(jīng)費(fèi)投資,盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制的同時(shí)也保證獎(jiǎng)勵(lì)能有序?qū)崿F(xiàn)。 同時(shí),也要根據(jù)人員表現(xiàn)為基層動(dòng)物防疫站的同志提供更多技術(shù)培訓(xùn)和提升的機(jī)會(huì),為新管理體制實(shí)施助力。

        4 結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站管理體制改革是我國(guó)畜牧業(yè)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)下加強(qiáng)防疫管理工作的需求。 為了保證基層防疫工作高效高質(zhì)的完成,安鄉(xiāng)縣必須要充分應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,根據(jù)基層防疫管理的需求推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站管理體制改革,為基層防疫工作創(chuàng)造一個(gè)良好的監(jiān)督管理環(huán)境。

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