王俊婷

摘 要：隨著經濟社會的快速發(fā)展，對外開放程度的不斷提高，境外人員“大進大出，快進快出”趨勢愈加明顯，中國男性婚娶越南新娘的勢頭快速上升，已成為社會管理、治安管理的新源頭、新課題。為此應當積極應對、多管齊下、堵疏結合，標本兼治，使“越南新娘”這一特殊群體的管理“利益”最大化，負面影響最小化。

關鍵詞：外國人；越南新娘；管理創(chuàng)新；思考

一、婚娶“越南新娘”的成因

1、兩國間的經濟發(fā)展落差為婚娶“越南新娘”提供了經濟條件。隨著我國經濟社會快速發(fā)展，中國農村農民依靠土地，開展多種經營，通過勤勞耕作，實現(xiàn)了快速致富，使得部分長期留守農村的大齡青年有了一定的經濟基礎。但由于城鎮(zhèn)化的推進，農村女性流入流出失衡，導致婚娶本國女性成本較高。而毗鄰我國的越南，正由落后的農業(yè)國向工業(yè)國轉型，經濟發(fā)展相對緩慢，中越兩國之間的經濟發(fā)展落差較大，為了達到過上好日子的目的，許多越南姑娘也愿意嫁到中國，其父母也愿意甚至鼓動自己的女兒嫁到中國來。

2、兩國間的特殊群體存在為婚娶“越南新娘”提供了必然需求。因為嚴格的計劃生育政策，中國如今的男女比例已經明顯失調，在部分地區(qū)男人找對象難的問題開始凸顯，在小部分貧困地區(qū)、貧困家庭男人找對象難的問題已經十分嚴重，“剩男”成為一個大問題。而和中國毗鄰的越南則剛好相反，男女比例為3：5甚至是2：5，因此產生出了大量的“剩女”。

3、兩國間日益發(fā)達的民間婚介網絡疏通了婚娶“越南新娘”渠道。由于中越邊境的接壤線較長，邊境的貿易日益頻繁，鄰近邊境地區(qū)的管理難度較大，從筆者近年來遣返的“越南新娘”情況看，99%都是通過中間人聯(lián)絡相親，只要花上4-5萬元，即可婚娶年輕貌美的越南新娘，成本低于婚娶當?shù)叵眿D，同時平均介紹一個中介可獲利近萬元，導致近年來新滋生的、以贏利為目的、專事聯(lián)系越南婦女的中介不斷增多，網絡日臻完善，婚娶越南新娘也日益增多。

二、婚娶“越南新娘”帶來的社會問題和影響

（一）入籍困難，給社會治安帶來嚴重影響

根據(jù)《外國人在中國永久居留審批管理辦法》的規(guī)定，“越南新娘”要入籍很難。沒有中國國籍，分不到田地，享受不到新型農村醫(yī)療合作優(yōu)惠政策，由于生活困苦，同時婚姻關系不受法律保護，即使結婚生子之后也會選擇一走了之，流失到社會上，讓社會上的一些拐賣婦女兒童的犯罪分子有機可乘，逼迫其從事賣淫、走私、販毒等違法犯罪行為，給社會治安帶來一定的影響。

（二）辦證困難，給社會管理帶來嚴重影響

按照越南相關條例的規(guī)定，越南婦女在進入中國境內數(shù)月后就自動被注銷本國國籍，由于沒有涉外婚姻登記手續(xù)，再加之這些婚嫁來的越南婦女文化水平普遍偏低，對我國的簽證政策不甚了解，以及受加入中國國籍并非易事的制約，因此越南新娘發(fā)生超期非法居留、非法就業(yè)等情況十分嚴重，由于其特殊性，既不能按照臨時住宿外國人進行管理，也不能按照一般流動人口進行管理，更不能把他們等同于本地常住人口管理，已經成為社會管理工作亟需研究解決的新課題。

（三）融入困難，給社會發(fā)展帶來嚴重影響

我國是非移民國家，按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》的相關規(guī)定，目前主要吸引投資和高級管理技術方面的外國人來華定居，越南“新娘”文化程度和經濟條件很低且無任何專長，此類人員的大量涌入，勢必導致我國社會素質的普遍下降，同時由于越南“新娘”不受計劃生育政策限制，極易造成部分地區(qū)低素質人口的大量增加，與國家面向未來的經濟社會發(fā)展和引進投資人才戰(zhàn)略相悖。

三、對解決好婚娶“越南新娘”問題的幾點建議

（一）在堵住源頭上下功夫，強化協(xié)調配合機制

要堵住源頭，從根本上、機制上、方向性上研究解決“越南新娘”可能帶來的問題。從“反偷渡”的角度看，隨著入境簽證政策的逐漸調整，“越南新娘”的非法入境問題將日趨嚴重。各級政法機關及相關部門應當將其納入社會治安綜合治理范疇，發(fā)揮邊防管理和公安機關的主力軍作用，實行各相關部門的有效聯(lián)動，確?！胺赐刀伞备黜椧舐涞綄嵦?。邊防、民政、外事和公安部門應當建立協(xié)商制度、加強配合協(xié)作配合，強化情報信息收集，及時掌握“三非”外國人線索，切實做到“發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、遣送一個”，徹底消除個別越南婦女非法定居中國的僥幸心理。

（二）在教育疏導上下功夫，強化法律法規(guī)宣傳

要強化“外事無小事”的政治敏感性和“外事是我事”的工作責任感，立足當前“越南新娘”數(shù)量大幅上升的實際，大力加強法律法規(guī)的宣傳力度，宣傳我國的出入境政策和法律法規(guī)，提高群眾的遵紀守法意識，避免越南婦女非法居留等現(xiàn)象的發(fā)生。深入有婚娶“越南新娘”現(xiàn)象發(fā)生的地區(qū)，開展專題宣傳，讓群眾明白迎娶越南新娘可能因為語言、地域文化、道德理念等差異，以及現(xiàn)有國家簽證政策、相關法律法規(guī)等可能帶來的不利影響，增強當?shù)厝罕姷娘L險意識，防止騙婚、販賣婦女等違法行為的發(fā)生。

（三）在綜合治理上下功夫，強化打擊非法力度

要從有利于預防“越南新娘”發(fā)生違法行為，有利于“越南新娘”這一特殊群體朝健康向上的方向發(fā)展的角度出發(fā)，按照內外同步，配套聯(lián)動，各盡其責，各司其職，對越南新娘進行超前管理。在解決婚娶“越南新娘”問題上，各部門也采取了一些具體的措施來應對同步滋生并日益嚴重的問題，筆者認為，必須將理論和實踐統(tǒng)一起來，才能更好地解決好婚娶“越南新娘”帶來的各類社會問題，切實維護好中越邊境安全，為“一帶一路”創(chuàng)造良好環(huán)境。

參考文獻：

[1]曹彥.從“越南新娘”現(xiàn)象看大齡青年婚姻現(xiàn)狀[J].當代青年研究，2015.